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海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第44號
《海南經(jīng)濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》已由海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2019年12月31日通過(guò)，現予公布，自2020年12月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年2月10日
海南經(jīng)濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定
（2019年12月31日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為了防治一次性不可降解塑料制品污染，保護和改善環(huán)境，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本規定。
第二條 在本經(jīng)濟特區內禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用下列一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品：
（一）含有非生物降解高分子材料的一次性袋類(lèi)，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋；
（二）含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類(lèi)，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤(pán)、飲料杯（含蓋）等；
（三）省人民政府根據實(shí)際確定的其他需要禁止的一次性不可降解塑料制品。
具體禁止的一次性不可降解塑料制品種類(lèi)實(shí)行名錄管理。禁止名錄的制定和調整由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)論證評估后提出，報省人民政府批準，并向社會(huì )公布。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作的領(lǐng)導，制定工作計劃，建立協(xié)調機制，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行監督管理職責，并將所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的統一監督管理工作。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據省人民政府和本級人民政府確定的職責負責禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的監督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、住房和城鄉建設、環(huán)境衛生、財政、商務(wù)、交通運輸等部門(mén)按照各自職責負責禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品的相關(guān)監督管理工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)做好禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作。
第五條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等團體和居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作。
鼓勵和支持各類(lèi)科研機構、生態(tài)環(huán)境保護組織和其他社會(huì )團體開(kāi)展各種形式的禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品活動(dòng)。
公眾應當減少使用禁止名錄之外的一次性不可降解塑料制品。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品宣傳活動(dòng)，引導公眾增強環(huán)境保護和節約資源意識，使用全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品，積極參與一次性不可降解塑料制品污染防治，推動(dòng)形成綠色生活方式。
學(xué)校和幼兒園應當對青少年、兒童開(kāi)展一次性不可降解塑料制品污染防治知識普及教育。
新聞媒體應當開(kāi)展禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品宣傳，免費刊載、播放公益廣告。
第七條 經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置設置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標語(yǔ)。
經(jīng)營(yíng)者不得向消費者提供禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品。
集貿市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理者應當建立管理制度，及時(shí)制止在本場(chǎng)所內銷(xiāo)售、使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的行為；制止無(wú)效的，應當報告生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理等主管部門(mén)。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵支持一次性不可降解塑料制品替代品的科學(xué)研究、生產(chǎn)、推廣使用和一次性塑料制品的回收利用，并給予適當的資金扶持。
對生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品替代品和回收利用一次性塑料制品的企業(yè)，按照有關(guān)規定減免稅收或者行政事業(yè)性收費。
第九條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。
縣級以上人民政府應當支持和督促禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)項目轉型。
第十條 全生物降解塑料制品應當嚴格執行國家標準、行業(yè)標準、地方標準。
省人民政府標準化主管部門(mén)應當根據實(shí)際情況組織制定全生物降解塑料制品的相關(guān)地方標準。
鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)制定并執行高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
第十一條 鼓勵全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構申請產(chǎn)品質(zhì)量認證。
第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)建立全生物降解塑料制品信息平臺，將全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息納入平臺管理，保障全流程可追溯。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立全生物降解塑料制品追溯體系，按照規定將溯源信息上傳至全生物降解塑料制品信息平臺。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對禁止名錄之外的一次性塑料制品的管理，建立和探索政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入、回收、利用和處理的市場(chǎng)化運營(yíng)機制，合理安排回收網(wǎng)點(diǎn)，嚴格農用塑料薄膜等一次性塑料制品清理、回收的監督管理。
第十四條 縣級以上人民政府應當加強禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品監督檢查工作的組織協(xié)調，建立由市場(chǎng)監督管理部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境、旅游文化、農業(yè)農村、交通運輸、環(huán)境衛生、綜合執法等有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執法機制，及時(shí)查處違反本規定的行為。
第十五條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當將生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的違法信息在國家企業(yè)信用信息公示系統公示，并納入省信用信息共享平臺，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十六條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)履行禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：
（一）查閱復制有關(guān)文件和資料；
（二）向被檢查的單位和個(gè)人了解有關(guān)情況；
（三）進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查、取樣；
（四）依法查封、扣押禁止名錄內的塑料制品和直接用于生產(chǎn)該塑料制品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具；
（五）法律法規規定的其他措施。
第十七條 縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應當配合，不得弄虛作假，不得拒絕、阻撓。
第十八條 縣級以上人民政府應當對在禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品工作中作出顯著(zhù)成績(jì)或者突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。
第十九條 任何單位和個(gè)人有權向生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)舉報違反本規定的行為。
生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當將舉報方式向社會(huì )公布。
接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理并將處理結果告知舉報人。
對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，由查處違法行為的部門(mén)按照有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。
第二十條 違反本規定，生產(chǎn)禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額超過(guò)二十萬(wàn)元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第二十一條 違反本規定，銷(xiāo)售禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收一次性不可降解塑料制品，并處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額超過(guò)二十萬(wàn)元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。其中零售攤販銷(xiāo)售禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收一次性不可降解塑料制品，并處一千元以下的罰款。
第二十二條 違反本規定，運輸、儲存禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收運輸、儲存的一次性不可降解塑料制品，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額超過(guò)十萬(wàn)元的，處貨值金額等額的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第二十三條 違反本規定，經(jīng)營(yíng)者使用或者提供使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收一次性不可降解塑料制品，對單位處一千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對零售攤販處一千元以下的罰款。
前款規定以外的單位和個(gè)人使用禁止名錄內的一次性不可降解塑料制品的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處批評教育；拒不改正的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當報告所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收一次性不可降解塑料制品，對單位可以并處一千元以下的罰款；對個(gè)人可以并處五十元以下的罰款。
第二十四條 違反本規定，未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置設置禁止使用一次性不可降解塑料制品名錄和提示標語(yǔ)的，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正。
第二十五條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售全生物降解塑料制品不符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，依照相關(guān)法律法規的規定查處。
第二十六條 違反本規定，在接受監督檢查時(shí)弄虛作假或者拒絕、阻撓縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)監督檢查的，由履行監督檢查職責的部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第二十七條 違反本規定，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本規定的行為，根據國務(wù)院相對集中行政處罰權的規定已經(jīng)確定集中由市、縣、自治縣綜合執法部門(mén)處理的，從其規定。
第二十九條 在本省內經(jīng)濟特區以外區域禁止生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、儲存、使用一次性不可降解塑料制品，參照本規定執行。
第三十條 本規定自2020年12月1日起施行。2008年5月30日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)的《海南經(jīng)濟特區限制生產(chǎn)運輸銷(xiāo)售儲存使用一次性塑料制品規定》同時(shí)廢止。
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