贛府發(fā)〔2020〕2號《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施的通知》

江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施的通知








贛府發(fā)〔2020〕2號

各市、縣(區)人民政府，贛江新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

現將《關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江西省人民政府

2020年2月4日

關(guān)于有效應對疫情穩定經(jīng)濟增長(cháng)20條政策措施
 

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，著(zhù)力促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩增長(cháng)，現提出以下政策措施：

一、加強對疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持

1.支持全國性商業(yè)銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等在贛分支機構加大服務(wù)對接力度，全力滿(mǎn)足疫情防控融資需求。實(shí)行疫情防控重點(diǎn)企業(yè)融資白名單制，支持江西銀行、九江銀行和進(jìn)賢農商行利用專(zhuān)項再貸款為企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，最高不得超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。(省金融監管局、人行南昌中心支行牽頭，江西銀保監局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等配合)

2.對2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項再貸款，在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸、中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息的基礎上，省財政統籌資金再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予穩崗補貼和創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。對在疫情防控、生活必需品保供穩價(jià)工作中主動(dòng)讓利的重點(diǎn)企業(yè)和商戶(hù)，各地可從價(jià)格調節基金或其他可用財力中給予一定補助，在項目安排等扶持政策上給予傾斜。(省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

3.積極幫助疫情防控重點(diǎn)物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，安排專(zhuān)人進(jìn)行“一對一”蹲點(diǎn)幫扶，協(xié)調解決設備、原輔料、人工、資金、運輸及用能等實(shí)際困難。對擴大疫情防控重點(diǎn)物資產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)同意后，可先擴產(chǎn)再補辦相關(guān)審批手續。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線(xiàn)發(fā)生的實(shí)際投入，納入省級企業(yè)技術(shù)改造項目支持。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省財政廳等配合)

4.全省藥品補充申請、再注冊收費標準和二類(lèi)醫療器械首次注冊、變更注冊、延續注冊收費標準降低30%。(省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省市場(chǎng)監管局等配合)

5.嚴格落實(shí)“一斷三不斷”要求，穩妥處置未經(jīng)批準擅自設卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運輸通暢。簡(jiǎn)化綠色通道查驗手續和程序。對于疫情防控應急物資、由省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部或有關(guān)成員單位統一調撥轉運的重要生活物資等保障車(chē)輛，疫情期間免除高速公路通行費用。(省交通運輸廳、省公安廳牽頭，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

二、扶持實(shí)體企業(yè)渡難關(guān)

6.對承租國有資產(chǎn)類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月租金減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)孵化基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。(省財政廳、省國資委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

7.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能及時(shí)充分復工的工業(yè)企業(yè)，及時(shí)輔導落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，納稅確有困難的，依法予以減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。(省稅務(wù)局牽頭，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

8.對按月申報的納稅人、扣繳義務(wù)人，將2020年2月份的法定申報納稅期限延長(cháng)至2月24日；在申報納稅期限延長(cháng)后，辦理仍有困難的，可依法申請進(jìn)一步延期，延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，還可依法申請辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。(省稅務(wù)局牽頭)

9.加大對企業(yè)的金融支持，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。鼓勵金融機構適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長(cháng)期貸款額度。引導中小微企業(yè)通過(guò)江西省小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺、一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、“三農”領(lǐng)域等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)受困的企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的企業(yè)，應予以展期或續貸。(省金融監管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監局等配合)

10.各級政府性融資擔保再擔保機構要加強與銀行機構合作，針對受疫情影響嚴重行業(yè)和疫情防控行業(yè)定制擔保產(chǎn)品，對因疫情暫遇困難企業(yè)特別是小微企業(yè)，取消反擔保抵質(zhì)押要求，降低擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保機構，省融資擔保股份有限公司及各設區市再擔保機構減半收取再擔保費。(省金融監管局牽頭，人行南昌中心支行、江西銀保監局，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

11.充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)的中堅作用，依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩。(省國資委牽頭，省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

三、以擴投資為重點(diǎn)穩需求

12.積極推廣不見(jiàn)面招商，充分利用贛服通、政務(wù)網(wǎng)、公眾號等平臺，高頻次、高精度、大范圍進(jìn)行招商引資項目推介。對成熟且有簽約意向的項目，要加強網(wǎng)上對接、洽談力度，確保盡快簽約。對已簽約項目，要全力做好項目的立項、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)，確保項目盡快落地。(省商務(wù)廳牽頭，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

13.充分發(fā)揮全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺作用，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過(guò)在線(xiàn)平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項目單位應對提供的電子材料真實(shí)性負責，待疫情結束后補交紙質(zhì)材料原件。(省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)。

14.將省重點(diǎn)工程建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入地方保供范圍，切實(shí)協(xié)調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實(shí)等問(wèn)題。對項目建設中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延后合同執行期限，不作違約處理。(省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

15.對確因受疫情影響不能及時(shí)復產(chǎn)履約的外貿企業(yè)，指導企業(yè)向國家有關(guān)部門(mén)申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”，及時(shí)幫助企業(yè)最大限度減小損失。設立進(jìn)出口商品綠色通道，確保進(jìn)出口商品快速通關(guān)。鼓勵中國信保江西分公司為因疫情遇到困難的出口企業(yè)提供風(fēng)險保障、保單融資等服務(wù)。(省商務(wù)廳、南昌海關(guān)牽頭)

16.支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級，積極培育網(wǎng)絡(luò )診療、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、線(xiàn)上文化娛樂(lè )、影視及智能家居等新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點(diǎn)，繁榮“宅經(jīng)濟”。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快城鄉商品要素流動(dòng)。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳等配合)

四、加大企業(yè)穩崗和就業(yè)促進(jìn)力度

17.鼓勵受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商采取調整薪酬(生活費)、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準按上年度6個(gè)月的統籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數確定。所需資金從失業(yè)保險基金列支。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳牽頭)

18.對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉居民，未能按時(shí)辦理社會(huì )保險繳費業(yè)務(wù)的，可延長(cháng)至疫情解除后補辦。逾期繳納社會(huì )保險費期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權益。相關(guān)補辦手續在疫情解除后三個(gè)月內完成。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省醫保局、省財政廳等配合)

19.對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，省財政繼續給予貼息支持；對受疫情影響未能按時(shí)完成展期手續的，免于信用懲戒。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要在其申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委等配合)

20.密切關(guān)注全省農民工、應屆畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)狀況和省內外用工需求，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺作用，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開(kāi)復工信息，開(kāi)展網(wǎng)上招聘。建立返鄉務(wù)工人員滯留省內就業(yè)應對機制，促進(jìn)與用工企業(yè)精準對接。(省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府、贛江新區管委會(huì )配合)

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