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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》的通知
滬府規〔2019〕45號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2019年12月30日
持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶(hù)口辦法
第一條（目的和依據）
為深化本市戶(hù)籍管理改革，完善居住證制度，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引人才來(lái)滬，根據有關(guān)法律、法規以及《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
第二條（指導原則）
按照權利與義務(wù)對等的原則，堅持政策公開(kāi)、標準統一、程序規范、辦理方便。
第三條（適用對象）
本辦法適用于在本市行政區域內注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證人員”）。
第四條（管理部門(mén)）
市人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責持證人員申辦本市常住戶(hù)口的相關(guān)審批工作。市公安部門(mén)負責相關(guān)落戶(hù)工作。市發(fā)展改革部門(mén)負責本辦法實(shí)施的政策協(xié)調工作，并根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，綜合平衡、合理規劃人口發(fā)展，對政策實(shí)施情況進(jìn)行監督和評估。市房屋管理、稅務(wù)、教育、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責，做好與本辦法相關(guān)的管理工作。
第五條（申辦條件）
持證人員申辦本市常住戶(hù)口，應當同時(shí)符合下列條件：
（一）持有《上海市居住證》滿(mǎn)7年；
（二）持證期間按照規定參加本市城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年；
（三）持證期間依法在本市繳納個(gè)人所得稅；
（四）在本市被評聘為中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書(shū)）以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對應；
（五）符合國家及本市現行計劃生育政策，無(wú)刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶(hù)口的情形。
第六條（激勵條件）
持證人員符合下列條件之一的，可以?xún)?yōu)先申辦本市常住戶(hù)口：
（一）在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級技師（國家一級職業(yè)資格證書(shū)）且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相對應的，可以不受第五條第（一）（二）項規定的持證及參保年限的限制；
（二）在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿(mǎn)5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；
（三）最近連續3年在本市繳納城鎮社會(huì )保險基數高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員，可以不受第五條第（四）項規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制；
（四）按照個(gè)人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續3個(gè)納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的相關(guān)投資和創(chuàng )業(yè)人才，可以不受本辦法第五條第（四）項規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制。
第七條（申請的提出）
符合第五條、第六條規定的持證人員申辦本市常住戶(hù)口的，可以向用人單位提出申請并提供申報材料。用人單位對個(gè)人申報材料進(jìn)行審核后，通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統，向人力資源社會(huì )保障部門(mén)提交申請。
第八條（申請材料）
申辦本市常住戶(hù)口的申請材料具體包括：
（一）有效身份憑證和《居住證持有人辦理本市常住戶(hù)口申請表》；
（二）本市區以上稅務(wù)機關(guān)出具的個(gè)人所得稅或者企業(yè)納稅完稅憑證；
（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格憑證及相關(guān)聘用（勞動(dòng)）合同；
（四）符合國家和本市現行計劃生育政策及無(wú)刑事犯罪記錄等情況的個(gè)人承諾；
（五）本人或者同意接受落戶(hù)的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權證書(shū)或者租用居住公房憑證；
（六）相關(guān)部門(mén)要求提供的其他必要材料。
符合第六條規定的持證人員申請優(yōu)先辦理本市常住戶(hù)口的，還應當提交相應材料。
第九條（受理）
人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應當現場(chǎng)受理；對材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關(guān)材料。
第十條（審核）
人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照規定條件，對申辦材料進(jìn)行審核，在規定時(shí)間內完成審核并告知結果。
第十一條（遷入戶(hù)口）
持證人員按照公安部門(mén)的相關(guān)規定，憑《準予遷入證明》及《戶(hù)口遷移證》辦理遷移落戶(hù)手續。
第十二條（家屬隨遷）
持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時(shí)申請辦理本市常住戶(hù)口；不符合條件的，可以按照現有投靠落戶(hù)政策辦理。未成年子女可以隨遷。
第十三條（法律責任）
行政機關(guān)工作人員應當依法履行職責。對在執行本辦法過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
持證人員和用人單位應當書(shū)面承諾所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。對騙取本市常住戶(hù)口的，及時(shí)注銷(xiāo)其本市常住戶(hù)口；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十四條（實(shí)施細則）
由市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)根據本辦法，制定相應的實(shí)施細則。
第十五條（施行期限）
本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
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