吉人社明電〔2020〕5號《吉林省人力資源和社會(huì )保障廳等五部門(mén)關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》

吉林省人力資源和社會(huì )保障廳等五部門(mén)關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知








吉人社明電〔2020〕5號

各市（州）、長(cháng)白山管委會(huì )、各縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、教育局、財政局、交通運輸局、衛生健康委：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、吉林省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署和《人力資源社會(huì )保障部教育部財政部交通運輸部國家衛生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）精神，切實(shí)做好我省疫情防控期間的就業(yè)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、抓好企業(yè)開(kāi)復工和疫情防控工作

（一）確保重點(diǎn)企業(yè)階段性用工。在疫情防控期間，對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程企業(yè)，要指定專(zhuān)人對接，通過(guò)本地挖潛、余缺調劑、組織見(jiàn)習、協(xié)調實(shí)習生等措施，根據企業(yè)需求隨時(shí)匹配人力資源，主動(dòng)為重點(diǎn)企業(yè)用工提供“一對一”精準服務(wù),滿(mǎn)足企業(yè)階段性用工需求。對當地難以滿(mǎn)足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區域招聘。

對在春節期間（截至2020年2月9日）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)以及按照政府要求轉型生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請一次性吸納就業(yè)補貼。補貼標準為每人1000元。每戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)5萬(wàn)元。所需資金由就業(yè)補助資金列支。具體操作細則由各地結合實(shí)際制定。鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構參與公共就業(yè)服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構，在疫情防控期間給予一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。補助標準為：推薦成功上崗人數為30人（含）以上的，補助1萬(wàn)元；50人（含）以上的，補助2萬(wàn)元；100人（含）以上的，補助4萬(wàn)元；200人（含）以上的，補助8萬(wàn)元。所需資金由就業(yè)補助資金列支。

（二）做好農民工返崗復工和疫情防控工作。根據春節假期調整和防控疫情安排，抓緊摸清轄區內重點(diǎn)企業(yè)、工程項目開(kāi)復工時(shí)間，在人社部門(mén)官網(wǎng)、官微開(kāi)設專(zhuān)區發(fā)布。督促用人單位通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式，向員工通報開(kāi)復工時(shí)間。開(kāi)展返鄉農民工跨省勞務(wù)輸出意愿調查，全面掌握擬出行時(shí)間、出行規模、務(wù)工地域等情況，提醒農民工謹慎前往疫情嚴重地區，避免盲目外出。針對農民工等人員流動(dòng)特點(diǎn)，按照國家疫情防控要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )編制發(fā)布預防手冊。協(xié)助做好成批量外出務(wù)工人員交通運輸工作。對成批量前往務(wù)工地的農民工，加強與輸入地的銜接，積極協(xié)助交通運輸部門(mén)合理選擇交通工具，統一組織出行，直接輸送到廠(chǎng)。同時(shí)，落實(shí)責任制，確保運輸和疫情防控每個(gè)環(huán)節都有專(zhuān)人負責，確保農民工安全返崗復工。

（三）妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系。為加強對受疫情影響企業(yè)的勞動(dòng)用工指導和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規處理勞動(dòng)者因疫情不能提供正常勞動(dòng)情況下勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。企業(yè)要切實(shí)承擔起社會(huì )責任，對因疫情導致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。企業(yè)因受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休等措施穩定工作崗位，引導企業(yè)盡量不裁員或者少裁員，保持勞動(dòng)關(guān)系穩定。

二、認真落實(shí)支持中小企業(yè)穩定就業(yè)政策

（四）實(shí)施援企穩崗政策。為切實(shí)減輕疫情對中小企業(yè)就業(yè)崗位和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的影響，將中小企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數20%。加大對創(chuàng )業(yè)載體獎補力度，支持省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地和省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范基地降低或減免創(chuàng )業(yè)者場(chǎng)地租金等費用。

（五）允許參保中小企業(yè)延期辦理社會(huì )保險業(yè)務(wù)。對受疫情影響用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構應給予及時(shí)辦理；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的中小企業(yè)，連續3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、僅為職工發(fā)放生活費的，其可按規定提出申請，經(jīng)批準后緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費用。緩繳期暫定為6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，職工社會(huì )保險待遇不受影響。

（六）加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。各地要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款功能作用，加大疫情防控期間工作力度。開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)+視頻模式，貸款申請人可通過(guò)“吉林智慧人社”、微信公眾號、手機APP、電子信箱等方式提交申請，擔保機構及經(jīng)辦金融機構應盡量采取網(wǎng)絡(luò )、視頻、電話(huà)等方式進(jìn)行調查、審核、評審等工作。開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)綠色通道。對全省與疫情防控相關(guān)的衛生防疫、醫藥產(chǎn)品、醫用器材等重點(diǎn)保障企業(yè)，可由金融機構先行辦理貸款發(fā)放，確保企業(yè)及時(shí)得到貸款支持。財政部門(mén)對符合條件的企業(yè)給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)還款困難的借款人，可向擔保機構提出申請，經(jīng)擔保機構、經(jīng)辦金融機構研究同意的，給予一定時(shí)限的還款寬限，期間可不對其進(jìn)行追償，也可給予展期一次，期限不超過(guò)一年，對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人確診新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款；貸款展期期限不超過(guò)一年的，財政部門(mén)給予全額貼息。對已還款仍有資金需求的借款人，符合條件的應繼續給予扶持。

（七）開(kāi)展職業(yè)技能提升儲備培訓。受疫情影響的各類(lèi)企業(yè)停工期、恢復期組織職工參加崗前培訓、安全技能培訓（含特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員）、在崗培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、脫產(chǎn)培訓，參加崗位練兵、技能競賽、在線(xiàn)學(xué)習和通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓，參加初級工、中級工、高級工、技師、高級工技師培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼。參加新型學(xué)徒制培訓的，按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

三、做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)

（八）做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。疫情防控期間，暫停各類(lèi)高校畢業(yè)生就業(yè)現場(chǎng)招聘活動(dòng)，根據實(shí)際改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)方式，對已安排的招聘活動(dòng)和各類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)改為網(wǎng)上或延期進(jìn)行，積極開(kāi)展網(wǎng)上送政策、送服務(wù)、送崗位活動(dòng)，有針對性地發(fā)布就業(yè)崗位信息，積極搭建網(wǎng)上招聘平臺。同時(shí)，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續，推行“不見(jiàn)面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微信、傳真等方式開(kāi)展簡(jiǎn)歷投遞、在線(xiàn)筆試面試；鼓勵用人單位和高校畢業(yè)生在“吉林公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”等平臺上進(jìn)行網(wǎng)上雙選，并在網(wǎng)上簽訂就業(yè)協(xié)議、就業(yè)報到手續。視情調整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經(jīng)結束的推遲面試時(shí)間，調整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì )公告。加強求職心理疏導，組織有經(jīng)驗的職業(yè)指導師、心理咨詢(xún)師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線(xiàn)咨詢(xún)指導課，開(kāi)通心理咨詢(xún)熱線(xiàn)。

（九）加強農民工群體的服務(wù)管理。疫情防控期間，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )+技能培訓”模式組織開(kāi)展培訓。各地要主動(dòng)征集農村勞動(dòng)力培訓意愿，引導農村勞動(dòng)力關(guān)注當地就業(yè)服務(wù)官方微信公眾號，進(jìn)行線(xiàn)上（或線(xiàn)下）培訓意愿登記。對適合采用在線(xiàn)方式開(kāi)展培訓的班次及技能理論培訓，組織已開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )培訓的培訓機構，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展網(wǎng)上培訓或網(wǎng)上學(xué)習；對不適合采用在線(xiàn)方式開(kāi)展培訓的班次，調整延后開(kāi)班時(shí)間，待疫情解除后及時(shí)恢復組織現場(chǎng)培訓。組織基層服務(wù)平臺人員與當地企業(yè)、用工單位了解用工信息，進(jìn)行勞務(wù)對接，吸納返鄉農民工就地就近就業(yè)。對滯留在疫情嚴重地區的我省勞動(dòng)者，通過(guò)發(fā)送慰問(wèn)信等形式，關(guān)心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導。對在鄉返鄉農民工，初次創(chuàng )辦小微企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

四、做好公共就業(yè)服務(wù)

（十）開(kāi)展線(xiàn)上招聘和線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理。疫情防控期間，避免人員聚集，暫停舉辦“2020年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”現場(chǎng)招聘和開(kāi)展跨省勞務(wù)輸出地與輸入地現場(chǎng)對接活動(dòng)。發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機構、基層平臺和駐外勞務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀人作用，廣泛收集省內外用工信息，通過(guò)線(xiàn)上渠道及時(shí)發(fā)布。全省統一崗位信息征集要求，各地要按照要求及時(shí)將有效的崗位信息錄入吉林就業(yè)信息管理系統，實(shí)現崗位信息向省級歸集和全省共享。依托公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、部門(mén)官網(wǎng)、微信公眾號等渠道發(fā)布崗位信息，面向高校畢業(yè)生、返鄉農民工、農村剩余勞動(dòng)力和各類(lèi)求職者，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)。加強與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構合作，聯(lián)合舉辦線(xiàn)上招聘活動(dòng)，發(fā)揮線(xiàn)上服務(wù)人崗匹配功能。各地要加強吉林智慧人社網(wǎng)上辦事大廳、吉林就業(yè)信息管理系統、吉林就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)、微信公眾號、手機APP和本地官網(wǎng)的宣傳推廣應用，做好就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定、就業(yè)援助服務(wù)以及就業(yè)補貼申請撥付等線(xiàn)上服務(wù)，提升線(xiàn)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力。

（十一）加強疫情影響監測。要密切關(guān)注疫情對就業(yè)形勢的影響，特別是加強餐飲、旅游、交通運輸等服務(wù)行業(yè)的就業(yè)形勢監測，密切跟蹤有關(guān)情況，針對疫情變化，健全完善就業(yè)應急預案。

上述有關(guān)補貼類(lèi)政策執行期限為疫情防控期間。各地要認真貫徹執行應對疫情防控工作的各項決策部署，壓實(shí)責任、主動(dòng)作為、加強協(xié)調，積極回應群眾關(guān)切，科學(xué)研判當前市場(chǎng)供求，引導用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職，確保全省就業(yè)局勢穩定。





 

吉林省人力資源和社會(huì )保障廳 吉林省教育廳

吉林省財政廳 吉林省交通運輸廳 吉林省衛生健康委員會(huì )

2020年2月11日

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