贛府廳發(fā)〔2018〕30號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展三年攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展三年攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知







贛府廳發(fā)〔2018〕30號

各市、縣(區)人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展三年攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行?！?br />




 

江西省人民政府辦公廳

2018年9月24日

江西省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展三年攻堅行動(dòng)計劃（2018-2020年）

為深入貫徹省委十四屆六次全會(huì )精神，認真落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕30號），推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持“規劃引領(lǐng)、市場(chǎng)主導、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、錯位發(fā)展”原則，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能接續轉換，大力開(kāi)展創(chuàng )新強園、開(kāi)放提升、集群式項目滿(mǎn)園擴園、兩型三化管理目標提標提檔、體制機制創(chuàng )新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六大行動(dòng)，力爭通過(guò)三年的努力，全省開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)集聚效應和產(chǎn)業(yè)競爭力更加凸顯、經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)地位更加凸顯、高水平營(yíng)商環(huán)境示范帶動(dòng)作用更加凸顯，為推動(dòng)江西實(shí)現高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供強有力支撐。

二、行動(dòng)目標

——規模更大。到2020年，全省開(kāi)發(fā)區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破35萬(wàn)億元，超3000億元開(kāi)發(fā)區1個(gè)，超2000億元開(kāi)發(fā)區2個(gè)，超1000億元開(kāi)發(fā)區突破5個(gè)，超800億元開(kāi)發(fā)區突破10個(gè)，超500億元開(kāi)發(fā)區突破12個(gè)。

——結構更優(yōu)。到2020年，全省開(kāi)發(fā)區首位產(chǎn)業(yè)集聚度平均達到45%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到35%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比達到15%以上。

——質(zhì)量更高。到2020年，全省開(kāi)發(fā)區利潤總額突破2500億元，土地利用率持續提高，畝均投資強度超400萬(wàn)元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超400萬(wàn)元、利潤超30萬(wàn)元。

——環(huán)境更美。到2020年，全省開(kāi)發(fā)區規模以上工業(yè)企業(yè)每萬(wàn)元增加值能耗控制在0.6噸標煤以下、用水量控制在70立方米以下，污水集中處理率、重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監控設備安裝聯(lián)網(wǎng)率均達100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率明顯提高。

三、主要措施

（一）創(chuàng )新強園行動(dòng)。

1.實(shí)施創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)培育工程。規劃建設一批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區規劃1-2個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億以上創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)省級開(kāi)發(fā)區規劃1-2個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200億元以上創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素集聚，形成規模品牌和集聚效應。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉化，著(zhù)力加強航空航天、電子信息、生物醫藥等優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展光伏、新能源、新材料、裝備制造、綠色食品等成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，搶抓機遇發(fā)展新能源汽車(chē)、智能裝備等培育型產(chǎn)業(yè)。

2.實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)“百千萬(wàn)”培育計劃。選擇一批龍頭企業(yè)，創(chuàng )建100家以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等平臺，培育能夠與國內外同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)競爭的百家科技創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)；圍繞突破一批核心基礎性零部件、一批關(guān)鍵性基礎材料、一批先進(jìn)基礎工藝、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，建立高成長(cháng)性企業(yè)篩選體系，培育千家高成長(cháng)性的科技創(chuàng )新企業(yè)，認定高新技術(shù)企業(yè)4000家；依托大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，構建全鏈條的創(chuàng )新服務(wù)體系，著(zhù)力培育10000家科技型小微企業(yè)。

3.實(shí)施科技創(chuàng )新服務(wù)體系建設工程。每個(gè)開(kāi)發(fā)區至少與1家高校、科研院所合作，共建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園等載體或組建創(chuàng )新研發(fā)聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果在開(kāi)發(fā)區轉化運用。大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、科技金融等創(chuàng )新服務(wù)機構。省級統籌建設檢驗檢測公共服務(wù)平臺、科研設施和科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)平臺，引導各類(lèi)高校院所、科研機構、科技創(chuàng )新平臺的科研設施和儀器設備向開(kāi)發(fā)區開(kāi)放共享。支持發(fā)展一批新型研發(fā)機構，提高自主創(chuàng )新能力。

（二）開(kāi)放提升行動(dòng)。

4.創(chuàng )新招商引資模式。建立完善“專(zhuān)業(yè)化招商、市場(chǎng)化運作、職能化服務(wù)”招商促進(jìn)機制，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)化招商、委托招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、合作招商等新模式。鼓勵通過(guò)提供股權投資、擔保抵押、低息貸款等金融服務(wù)，開(kāi)展資本招商。國家級開(kāi)發(fā)區每年至少引進(jìn)一個(gè)投資超50億元的產(chǎn)業(yè)項目，省級開(kāi)發(fā)區每年至少引進(jìn)一個(gè)投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。注重引資和引智并舉，積極吸引高端人才在開(kāi)發(fā)區創(chuàng )業(yè)投資。

5.加強正面激勵引導。探索建立異地流轉項目建設利益共享機制，由本開(kāi)發(fā)區新引進(jìn)、推薦到其他開(kāi)發(fā)區建設的項目，對項目形成的稅收、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、外貿進(jìn)出口等指標，雙方按一定比例分享。制定招商人員免責清單。制定招商獎勵政策，對在招商工作中有突出貢獻的個(gè)人以及社會(huì )中介機構給予適當的資金獎勵。

6.提升外貿綜合效率。推進(jìn)國際貿易“單一窗口”平臺建設，2020年底前實(shí)現跨部門(mén)業(yè)務(wù)申報一個(gè)窗口網(wǎng)上辦理。加強地方特色功能平臺建設，每年開(kāi)發(fā)運用10個(gè)左右的專(zhuān)項公共信息化平臺，打通港口、機場(chǎng)、鐵路、公路等物流信息節點(diǎn)，促進(jìn)運輸、倉儲、場(chǎng)站、代理等各類(lèi)物流企業(yè)與外貿企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)出口退稅全流程電子化，2020年底全省無(wú)紙化退稅額占比提高到80%以上。推進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區零突破，力爭用兩年時(shí)間，培育一批全流程型、特色型和區域型有較大影響力的省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)。

7.拓展對外發(fā)展空間。支持具備條件的開(kāi)發(fā)區加強與省外、境外機構和資本合作共建產(chǎn)業(yè)園。支持開(kāi)發(fā)區企業(yè)在境外申請商標專(zhuān)利注冊和體系認證，開(kāi)展境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線(xiàn)等并購，到境外建立研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和境外生產(chǎn)基地。

（三）集群式項目滿(mǎn)園擴園行動(dòng)。

8.提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著(zhù)力構建新型標準和產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施工業(yè)強省戰略，通過(guò)優(yōu)化園區功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、騰籠換鳥(niǎo)等措施，圍繞電子信息與新型光電、航空航天、生物醫藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究制定出臺產(chǎn)業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)體系，明確發(fā)展目標、空間布局、關(guān)鍵環(huán)節和核心領(lǐng)域，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、標準化發(fā)展。

9.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各開(kāi)發(fā)區圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節約、生態(tài)環(huán)保的要求，制定出臺本區域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃。到2020年，全省開(kāi)發(fā)區形成100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )新型集群占省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達到30%，形成一批國家級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批更具競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。

10.強化重大項目?jì)?。圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，突出高端化、特色化、集群化。各開(kāi)發(fā)區建立健全儲備項目庫、招商（簽約、落地）項目庫和招商目標客戶(hù)資源庫，形成項目從策劃儲備、招商洽談到簽約落地的全周期管理模式。

11.打造特色產(chǎn)業(yè)園區。加強開(kāi)發(fā)區與特色小鎮的統籌謀劃，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，支持有條件的開(kāi)發(fā)區采取“區中園”等形式打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮。

（四）兩型三化管理目標提標提檔行動(dòng)。

12.提升環(huán)境友好型建設水平。堅持低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展理念，將空間管制、總量管控和環(huán)境準入的評價(jià)成果融入開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃。堅持源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，明確各方環(huán)境保護責任，嚴把環(huán)境準入關(guān)，嚴格落實(shí)環(huán)境保護、安全設施和職業(yè)病防護設施制度及建設項目環(huán)境防護距離、安全防護距離要求。加強開(kāi)發(fā)區環(huán)境管理能力建設，完善開(kāi)發(fā)區環(huán)境風(fēng)險防控體系，建立開(kāi)發(fā)區環(huán)境信息公開(kāi)服務(wù)平臺。

13.提升資源節約型管理水平。分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，各開(kāi)發(fā)區要全面摸清已建成但無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“僵尸企業(yè)”底數，按照每年減少總數1/3的進(jìn)度，到2020年底完成“僵尸企業(yè)”處置工作。對暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但仍有價(jià)值、有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)，要堅持市場(chǎng)化、法治化手段，引導企業(yè)通過(guò)并購重組、股權轉讓、發(fā)行債券、債轉股等方式，激發(fā)發(fā)展活力；對國家明令淘汰、無(wú)重組價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，要堅決依法實(shí)施破產(chǎn)清算。加快處置“僵尸項目”，對由于未凈地交付造成項目無(wú)法啟動(dòng)實(shí)施的“僵尸項目”，加快推進(jìn)土地征收、管線(xiàn)排遷進(jìn)度，盡快實(shí)現凈地交付；對因招商承諾未兌現，致使項目未按計劃開(kāi)工的，要研究制定解決方案，推進(jìn)項目履約；對因規劃調整等原因造成項目未開(kāi)工的，要依法依規通過(guò)貨幣補償、土地置換等方式解決。深入開(kāi)展消化批而未用土地專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)依法征收土地閑置費、限期開(kāi)發(fā)和依法收回等方式加快盤(pán)活閑置土地，提高土地集約節約利用水平。

14.全面推進(jìn)智慧化。2018年底前所有開(kāi)發(fā)區完成智慧化、信息化建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運行管理和公共服務(wù)智慧化。2019年底前所有開(kāi)發(fā)區與區內規模以上企業(yè)實(shí)現互聯(lián)互通，通過(guò)“一張網(wǎng)”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、方便企業(yè)辦事、促進(jìn)企業(yè)降本增效、引導產(chǎn)業(yè)集聚。

15.加快推進(jìn)綠色化。指導開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和ISO14000認證工作。全面開(kāi)展開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區污水管網(wǎng)收集體系和集中處理設施建設運營(yíng)。將環(huán)境空氣質(zhì)量、工業(yè)固體廢物綜合利用、單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量作為開(kāi)發(fā)區發(fā)展的約束性要求。

16.著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)化。把服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目擺在更為突出的位置，為企業(yè)和項目提供全過(guò)程、精細化、保姆式服務(wù)，對重大項目簽約、注冊、開(kāi)工、投產(chǎn)、運營(yíng)全程領(lǐng)辦代辦，強化提升開(kāi)發(fā)區服務(wù)軟實(shí)力。推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革，實(shí)行“政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、信用有獎懲”的新型企業(yè)投資項目管理模式，各開(kāi)發(fā)區新設“區中園”“園中園”一律實(shí)行投資承諾制，各開(kāi)發(fā)區新調整區域和擴大區域一律實(shí)行投資承諾制。

（五）體制機制創(chuàng )新行動(dòng)。

17.加快整合優(yōu)化。按照“一縣一區”要求，對同一區域內未列入《中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄》的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)小區、產(chǎn)業(yè)區等小而散的多個(gè)開(kāi)發(fā)板塊，2020年底前全部完成整合，建立統一的管理機構、實(shí)行統一管理。支持以國家級開(kāi)發(fā)區和發(fā)展水平較高的省級開(kāi)發(fā)區為主體，整合或托管區域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的開(kāi)發(fā)區，實(shí)現“一個(gè)主體、一套班子”的管理體制和“統一規劃布局、統一開(kāi)發(fā)區建設、統一政策招商、分級利益共享”的運行機制，2020年底前力爭實(shí)現10家以上開(kāi)發(fā)區的整合優(yōu)化。

18.推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區功能布局，合理確定產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、居住和生態(tài)用地比例。積極構建“大園區+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，按照“統一規劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的方法，將社區服務(wù)、文化、教育、醫療衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)延伸至開(kāi)發(fā)區，實(shí)現城市功能與產(chǎn)業(yè)功能有機融合。對位于中心城區、工業(yè)比重低于30%的開(kāi)發(fā)區，在符合城市總體規劃的前提下，按照“機構不變、功能轉變”的原則，2020年底前全部轉型為城市綜合功能區。

19.創(chuàng )新行政管理體制。2018年底前全面完成開(kāi)發(fā)區全鏈審批賦權清單，強化開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟管理權限。2019年底前各地公布開(kāi)發(fā)區社會(huì )治理責任清單，清單之外事項一律由所在地政府承擔。按照精簡(jiǎn)高效和扁平化管理的原則，突出經(jīng)濟管理和投資服務(wù)的職責定位，推行開(kāi)發(fā)區內設機構大部門(mén)制改革，國家級開(kāi)發(fā)區內設機構數不超過(guò)10家，省級開(kāi)發(fā)區不超過(guò)5家。2020年底前，全省開(kāi)發(fā)區基本建立機構精簡(jiǎn)、職能綜合、結構合理、運行高效的行政管理體制和公開(kāi)透明的管理制度。

20.推行市場(chǎng)化運行機制。以市場(chǎng)化為導向，推行開(kāi)發(fā)區政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，實(shí)行管理機構與開(kāi)發(fā)運營(yíng)企業(yè)分離。2018年底前，各開(kāi)發(fā)區要成立或吸引社會(huì )資本組建“開(kāi)發(fā)建設公司”“產(chǎn)業(yè)投資公司”等平臺公司，以市場(chǎng)化方式參與開(kāi)發(fā)區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開(kāi)發(fā)區加強與社會(huì )資本合作，對現有的功能相對單一、地域面積較小的“區中園”“園中園”，每年按總數1/3的進(jìn)度推行企業(yè)化管理模式；新設的各類(lèi)“區中園”“園中園”一律實(shí)行企業(yè)化管理模式。

21.加快人事和薪酬制度改革。2020年底前，全面推行開(kāi)發(fā)區管委會(huì )機關(guān)中層以下干部及所屬單位全員聘任制、競爭上崗制、績(jì)效工資制。開(kāi)展贛籍人才回歸工程，鼓勵贛籍人才通過(guò)總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養、使用和激勵模式，支持開(kāi)發(fā)區圍繞首位產(chǎn)業(yè)加強與省內外高校優(yōu)勢學(xué)科合作。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，采取訂單式、建立實(shí)訓基地、工學(xué)交替等多種培養方式，幫助企業(yè)培養實(shí)用型、操作型高技能人才。

22.加快監管體制改革。鼓勵國家級開(kāi)發(fā)區整合相關(guān)執法職能機構，開(kāi)展綜合執法工作。需要相對集中行政處罰權的，經(jīng)省政府批準，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執法。2020年底前，各開(kāi)發(fā)區編制并公布權力清單、責任清單、服務(wù)清單和收費清單。建立完善知識產(chǎn)權保護、社會(huì )信用體系、企業(yè)年報公示、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴重違法失信企業(yè)名單管理、市場(chǎng)共享等制度。

23.完善法制環(huán)境。2019年底前，推動(dòng)制定出臺《江西省開(kāi)發(fā)區條例》，明確各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的法律地位、管理體制、運行機制和管理權限等事項，為推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供法治保障。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。

24.提升基礎設施水平。國家級開(kāi)發(fā)區率先開(kāi)展“信息通、市場(chǎng)通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng )平臺”的“新九通一平”建設，并逐步擴大到省級開(kāi)發(fā)區，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng )的升級版投資環(huán)境。

25.加強金融支持。鼓勵符合條件的開(kāi)發(fā)區平臺公司通過(guò)境內外上市、“新三板”、區域性市場(chǎng)掛牌以及發(fā)行債券等方式加快發(fā)展。積極爭取國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投基聯(lián)動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)等方式，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)區基礎設施項目建設。支持開(kāi)發(fā)區通過(guò)新設、參股、控股等方式，建立健全市場(chǎng)化運作、覆蓋本區域的政策性融資擔保體系。

26.強化功能性平臺建設。滿(mǎn)足區內企業(yè)共性需求為導向，以提升公共服務(wù)能力為目標，以公共設施共享為重點(diǎn)，加快建設集政務(wù)服務(wù)、公共信息、檢驗檢測、技術(shù)轉移、融資服務(wù)、物流配送等為一體的綜合性公共服務(wù)平臺。

27.完善土地開(kāi)發(fā)利用機制。樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”導向，健全畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗和排放工業(yè)增加值的考核體系，強化土地節約集約利用，開(kāi)發(fā)區用地嚴格實(shí)行增存掛鉤。創(chuàng )新土地動(dòng)態(tài)監管和用地評估制度，健全低效用地再開(kāi)發(fā)激勵約束機制，提高土地利用率和產(chǎn)出率。實(shí)行差別化供地政策，采取工業(yè)用地先租后讓、租讓結合、長(cháng)期租賃、彈性年限等方式滿(mǎn)足企業(yè)用地需求，降低用地成本。固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以下或畝均投資強度300萬(wàn)元以下的單個(gè)工業(yè)項目，原則上不單獨供地，一律入駐開(kāi)發(fā)區標準廠(chǎng)房。鼓勵開(kāi)發(fā)區建設使用多層標準廠(chǎng)房、下沉式廠(chǎng)房，實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，對在符合規劃、不改變現有工業(yè)用地用途前提下提高土地利用率和容積率的，不增加土地價(jià)款。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想、提高認識，加強對開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，細化完善政策措施，創(chuàng )新工作方式，形成強大工作合力。省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極幫助解決開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。

（二）積極先行先試。鼓勵市、縣（區）政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )圍繞開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新主要任務(wù)，結合發(fā)展基礎，立足優(yōu)化布局、完善功能、轉型升級、優(yōu)化體制機制等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展一批試點(diǎn)示范，用兩年左右時(shí)間，形成一批可復制、可推廣的改革創(chuàng )新經(jīng)驗，為新一輪全省開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新、跨越發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。

（三）完善推進(jìn)機制。建立指導協(xié)調機制，圍繞形成工作合力，強化協(xié)同推進(jìn)，建立省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳和省統計局聯(lián)席會(huì )議制度，定期調度各類(lèi)開(kāi)發(fā)區運行情況、協(xié)商解決重大問(wèn)題。建立重大任務(wù)調度推進(jìn)機制，細化各項任務(wù)，建立臺賬制度，實(shí)行銷(xiāo)號管理，進(jìn)一步夯實(shí)責任，加快工作進(jìn)程，完善政策體系。建立重大問(wèn)題解決機制，對開(kāi)發(fā)區轉型升級中存在的突出問(wèn)題和困難，按職責分工定期交辦給相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦理，對特別重大的問(wèn)題，及時(shí)報省政府協(xié)調解決。

（四）強化督查考核。省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作督導機制，密切跟蹤開(kāi)發(fā)區工作進(jìn)展情況，掌握主要目標任務(wù)完成進(jìn)度，督促各項措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。認真落實(shí)《江西省開(kāi)發(fā)區爭先創(chuàng )優(yōu)綜合考核評價(jià)辦法》，嚴格執行全省開(kāi)發(fā)區“一季一通報、半年一比看、全年一考核”制度。

附件：2020年全省開(kāi)發(fā)區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入建設目標

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/77725.html

本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 開(kāi)發(fā)區, 改革, 創(chuàng )新, 發(fā)展, 三年, 攻堅, 行動(dòng)計劃, 2018, 2020年, 通知