贛自然資辦發(fā)〔2019〕130號《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于做好農村房地一體登記發(fā)證工作的緊急通知》

江西省自然資源廳辦公室關(guān)于做好農村房地一體登記發(fā)證工作的緊急通知









贛自然資辦發(fā)〔2019〕130號

各市、縣（區）自然資源主管部門(mén)：

近期，省電視臺二套《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散”》欄目曝光了撫州市東鄉區圩上橋鎮鎮政府通過(guò)村委會(huì )收取“兩違”罰金，兩年也沒(méi)有給農民發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證的問(wèn)題，暴露出一些地方農村房地一體確權登記發(fā)證工作中沒(méi)有正確理解黨中央、省委省政府政策，貫徹落實(shí)國家、省工作部署和安排不到位、工作組織不得力，房地一體確權登記發(fā)證工作跑偏的問(wèn)題。為進(jìn)一步做好農村房地一體登記發(fā)證工作，現通知如下：

一、切實(shí)增強惠民意識。

開(kāi)展農村房地一體確權登記發(fā)證工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，省委、省政府高度重視。各地要站在深化農村土地制度改革，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，保護農民財產(chǎn)權利的高度做好農村房地一體確權登記發(fā)證工作，要采取政府統一組織、自然資源部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的工作模式，工作經(jīng)費由省、市、縣財政保障，不收取農民群眾任何費用，不增加群眾負擔。各級自然資源主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從講政治、講大局、講擔當出發(fā)，充分吸取東鄉區工作教訓，正確理解有關(guān)政策，認真貫徹落實(shí)國家、省工作部署和安排。要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入查擺問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向，舉一反三，推動(dòng)整改。要堅持便民利民，加快房地一體登記發(fā)證，推進(jìn)黨中央、省委、省政府決策部署落到實(shí)處，增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、嚴格落實(shí)工作紀律。

總登記下的農村房地一體確權登記發(fā)證工作已明確由各級財政保障經(jīng)費，不得向農民群眾收取任何費用。嚴禁將房地一體確權登記發(fā)證與“兩違”整治等其他無(wú)關(guān)工作進(jìn)行捆綁，存在與其他工作捆綁的，要立即與之割離。要嚴格遵守《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）要求，堅決制止房地一體確權登記發(fā)證“搭車(chē)收費”，嚴禁在房地一體確權登記發(fā)證工作中以任何名義違規收費或為“搭車(chē)”收費提供便利。

三、準確把握登記政策。

各地必須準確把握《江西省國土資源廳關(guān)于農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記的指導意見(jiàn)》（贛國土資發(fā)〔2018〕7號）、《江西省加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于認真做好當前農村房地一體確權登記發(fā)證工作的通知》（贛土登辦發(fā)〔2019〕3號）的政策及要求，落實(shí)中央、省“惠農”政策，堅持“一戶(hù)一宅”基本原則，本著(zhù)尊重歷史、面對現實(shí)、有利于農村生活生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的原則，兼顧過(guò)去農村宅基地與房屋管理的現狀，以國家、省有關(guān)農村宅基地登記政策為依據，進(jìn)一步明晰本地房地一體登記發(fā)證政策。不得將是否符合規劃、取得規劃許可及建設批準等條件強制納入登記發(fā)證要件。

四、全面開(kāi)展登記發(fā)證。

各地要立即將工作重心轉入登記發(fā)證，加大登記發(fā)證力度，將房地一體不動(dòng)產(chǎn)權證盡早發(fā)放到農民群眾手中。要加強房地一體確權登記數據庫建設，為大規模登記發(fā)證提供基礎支撐。立即啟動(dòng)登記發(fā)證公告、登記公示發(fā)布工作，并在村民小組張貼，使廣大群眾知曉。已經(jīng)公示且無(wú)異議的，及時(shí)受理群眾申請，辦理登記手續。

五、積極創(chuàng )造便利登記。

以“方便群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”作為當前房地一體登記發(fā)證工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅決清理精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節、完善優(yōu)化登記流程，嚴格遵守省廳有關(guān)登記材料的規定，不得要求群眾在申請房地一體登記時(shí)提交身份證以外的其他任何材料。禁止設置無(wú)法律法規依據的前置審批環(huán)節，禁止擅自增加登記申請材料，禁止將與房地一體確權登記發(fā)證工作無(wú)關(guān)的材料納入程序，防止房地一體登記發(fā)證流程復雜、耗時(shí)長(cháng)。鄉鎮政府、國土所不得干預登記材料審核，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機構獨立自主受理農民群眾登記申請。加強房地一體權屬調查資料的整理、登記公示等工作，滿(mǎn)足登記對權屬資料需求。積極推動(dòng)利用鄉鎮便民服務(wù)中心代理登記申請，為農民群眾申請登記提供就近服務(wù)。要積極做好各方面基礎工作，讓農民群眾申請房地一體登記時(shí)“拿張身份證、填張表、可領(lǐng)證”。

六、加大政策宣傳力度。

各地要充分利用元旦、春節等節假日農民群眾返鄉之機，通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳房地一體確權登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策，爭取群眾和社會(huì )各界的理解支持，創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調動(dòng)廣大農民群眾申請辦理房地合一不動(dòng)產(chǎn)權證的積極性，確保全省農村房地一體登記發(fā)證率在2020年6月底前達到90%以上。





 

江西省自然資源廳辦公室

2019年11月14日

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