滬委發(fā)〔2018〕18號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)









2018年09月10日            滬委發(fā)〔2018〕18號

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，建設黨和人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，更好地服務(wù)國家發(fā)展戰略，為上海加快建設“五個(gè)中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市奠定堅實(shí)基礎，現就全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確新時(shí)代教師隊伍建設的總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，

全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律和教師成長(cháng)發(fā)展規律，以有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的好教師為示范標桿，著(zhù)力加強師德師風(fēng)建設，全面提升教師專(zhuān)業(yè)素養和綜合能力，牢固樹(shù)立人才第一資源理念，著(zhù)力推進(jìn)以“放權松綁”為核心的人才發(fā)展體制機制改革，充分發(fā)揮學(xué)校主體作用，營(yíng)造更加優(yōu)越的從教環(huán)境，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

（二）基本原則

——確保正確方向。堅持黨管干部、黨管人才，健全黨管人才的領(lǐng)導體制和工作機制，突出政治標準，嚴把政治方向，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領(lǐng)導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。

——突出師德師風(fēng)。堅持德才兼備、以德為先，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把立德樹(shù)人根本任務(wù)貫穿教師隊伍建設全過(guò)程，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學(xué)生健康成長(cháng)的指導者。

——深化改革創(chuàng )新。堅持解放思想、攻堅克難，把教師隊伍建設作為教育事業(yè)改革發(fā)展的重中之重，以教師隊伍建設推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，把管理體制改革與機制創(chuàng )新作為突破口，建立讓教師有獲得感、幸福感、安全感的政策保障體系，增強教師職業(yè)吸引力。

——分類(lèi)分步施策。堅持需求導向、問(wèn)題導向、效果導向，根據我市經(jīng)濟社會(huì )和教育發(fā)展實(shí)際，以及各區、各學(xué)校不同情況，聚焦問(wèn)題精準施策，明確重點(diǎn)改革任務(wù)的具體措施和行動(dòng)策略，穩步推進(jìn)實(shí)施。

——擴大人才開(kāi)放。堅持放眼全球、對標國際，深化教育對外交流合作，拓寬教師國際視野，進(jìn)一步提升教師整體水平和國際競爭力，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更精準的教育人才引進(jìn)政策，著(zhù)力營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的引才育才生態(tài)環(huán)境。

（三）目標任務(wù)?；A教育教師隊伍建設聚焦高水平再出發(fā)，著(zhù)眼打造世界一流的教師隊伍，建立系統、科學(xué)、完備的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系；職業(yè)教育教師隊伍建設聚焦深化產(chǎn)教融合，培養“大國工匠”和“上海工匠”，以雙師型隊伍建設為重點(diǎn)，為我市構建現代職業(yè)教育體系提供基礎支撐；高等教育教師隊伍建設聚焦落實(shí)全員全過(guò)程全方位育人，以高層次人才隊伍建設為引領(lǐng)，以青年英才培育為基礎，更好地服務(wù)上海建設“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”。各級各類(lèi)教師隊伍專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平有效適應新時(shí)代教育內涵式發(fā)展新需求。

到2022年，教師隊伍規模、結構和質(zhì)量基本適應教育現代化要求，初步建成一支理想信念堅定、師德師風(fēng)高尚、專(zhuān)業(yè)水平高超、終身發(fā)展能力強、具有核心競爭力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，造就一批全國知名的名校長(cháng)、名教師和教育家以及具有國際影響力的高層次教育人才。到2035年，教師專(zhuān)業(yè)水平、信息素養、國際視野、創(chuàng )新能力和綜合素質(zhì)達到國際一流水平，實(shí)現教師隊伍治理體系和治理能力現代化，尊師重教蔚然成風(fēng)，優(yōu)秀人才爭相從教，上海教育系統成為世界一流人才集聚地和全球高峰人才成長(cháng)地。

二、提升思想政治素質(zhì)，全面強化師德師風(fēng)建設

（一）加強教師黨支部和黨員隊伍建設。把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，出臺加強教師黨支部建設實(shí)施意見(jiàn)，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書(shū)記，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。強化“雙培養”機制，把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成業(yè)務(wù)骨干。重視做好在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作。規范教師黨支部組織生活，鼓勵黨員教師佩戴黨員徽章進(jìn)入課堂。選優(yōu)配齊高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，穩步落實(shí)“雙線(xiàn)”晉升，建立專(zhuān)業(yè)發(fā)展標準，健全激勵保障機制。

（二）加強教師思想政治工作和師德建設。健全市、區（高校）兩級教師思想政治工作體制機制。每所高校明確一名專(zhuān)職黨委副書(shū)記負責教師思想政治工作，充分發(fā)揮高校黨委教師工作部和中小學(xué)（幼兒園）黨組織在教師思想政治工作中的作用。面向全體教師，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習活動(dòng)。加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，舉辦教師喜聞樂(lè )見(jiàn)、寓教于樂(lè )的各類(lèi)文化活動(dòng)。聚焦青年教師，加強正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)培育，開(kāi)展青年教師與優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生“雙結對”活動(dòng)。探索建立教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的考核機制，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教書(shū)育人和人才培養全過(guò)程，使教師成為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。研究出臺師德專(zhuān)業(yè)素養標準及核心指標體系，在教師選聘、課題申報、職稱(chēng)評審、獎勵表彰等方面實(shí)行師德師風(fēng)“一票否決”制。

（三）提升教師育德意識和育德能力。將提升育德意識和育德能力納入教師培訓體系。充分發(fā)揮教師在課堂主渠道主陣地的主體育人作用，引導教師在課堂教學(xué)中把價(jià)值引領(lǐng)、知識傳授和能力培養有機結合起來(lái)。出臺高校課程思政教育教學(xué)改革實(shí)施意見(jiàn)和大中小幼德育一體化以及學(xué)科德育指導意見(jiàn)。系統挖掘梳理各學(xué)科的思想政治教育內容，制定高校課程思政教學(xué)指南和中小學(xué)學(xué)科德育教學(xué)指南。把教師開(kāi)展學(xué)科德育或課程思政情況，作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)方向和人才培養質(zhì)量的重要指標，以及教師師德評價(jià)、績(jì)效考核、職稱(chēng)評審、獎勵表彰等的必要條件。創(chuàng )新保障機制，鼓勵高校專(zhuān)任教師兼職擔任輔導員。

（四）規范并保障教師教育教學(xué)行為。制定教師教育教學(xué)行為規范。倡導教師義務(wù)為學(xué)生補缺補差，嚴禁教師組織、推薦和誘導學(xué)生參加校內外有償補課，嚴禁教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。一經(jīng)發(fā)現，嚴肅追究有關(guān)責任人責任。依托信息技術(shù)建立教師誠信檔案。探索建立教師師德榮譽(yù)等級制度。健全監督舉報和督查檢查機制，堅決杜絕損害人民教師形象的行為。倡導廣大教師學(xué)為人師、行為世范。堅持制度約束與自我約束相結合，深入規范教師教育教學(xué)行為。探索教師對學(xué)生失范行為進(jìn)行合理懲戒的辦法。完善相關(guān)法規規章及制度機制，依法保障教師合法權益、維護課堂教學(xué)秩序。

三、提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，培養更優(yōu)秀的人才

（一）加大基礎教育教師職前培養力度。落實(shí)教師教育振興行動(dòng)計劃，爭創(chuàng )國家教師教育改革實(shí)驗區，充分發(fā)揮師范院校專(zhuān)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，鼓勵我市高水平非師范院校建立教師教育學(xué)院，構建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系。建立師范專(zhuān)業(yè)培養合作聯(lián)盟，著(zhù)力解決學(xué)前教育、特殊教育等領(lǐng)域教師隊伍結構不平衡不充分問(wèn)題。推動(dòng)市屬師范院校加快發(fā)展，創(chuàng )造條件進(jìn)入我市高水平地方高校建設范圍，為培養優(yōu)秀教師提供支撐。支持師范院校加快發(fā)展學(xué)前教育、小學(xué)教育、特殊教育等緊缺亟需專(zhuān)業(yè)。提高師范專(zhuān)業(yè)生均撥款標準。強化教師教育師資隊伍建設，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職稱(chēng)晉升和崗位聘用等方面予以?xún)A斜支持。建立師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證制度。加大教師教育的教材教法、藝術(shù)體育等通識素養培養力度，完善師范院校（專(zhuān)業(yè)）與中小學(xué)（幼兒園）互設基地、互派教師、互動(dòng)發(fā)展機制，使師范專(zhuān)業(yè)人才培養更加契合中小學(xué)（幼兒園）教育教學(xué)需求。鼓勵高水平大學(xué)師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式。推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）教師定向培養，完善優(yōu)秀高校畢業(yè)生從教獎勵制度，吸引優(yōu)秀生源報考師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養輸送高水平師資。

（二）健全基礎教育教師準入制度。深化中小學(xué)（幼兒園）見(jiàn)習教師規范化培訓制度，試點(diǎn)實(shí)施區管校聘機制。優(yōu)化見(jiàn)習教師規范化培訓課程和教材，突出實(shí)踐能力、信息素養和國際視野培養。打造一批見(jiàn)習教師規范化培訓基地、學(xué)科教學(xué)團隊，培養優(yōu)秀指導教師。規范實(shí)施教師資格證書(shū)和規范化培訓合格證書(shū)“雙證”注冊制度。深入開(kāi)展見(jiàn)習教師規范化培訓與教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育銜接培養工作，新進(jìn)高中專(zhuān)任教師一般應具備碩士研究生及以上學(xué)歷。

（三）創(chuàng )新基礎教育教師在職培養培訓機制?？茖W(xué)構建由市、區兩級教師教育平臺和高校、中小學(xué)（幼兒園）等共同參與的在職教師全員全過(guò)程全方位培養培訓體系。建好市級教師發(fā)展平臺和區級教師教育學(xué)院，使其成為集教學(xué)研究與實(shí)踐、德育研究與實(shí)踐、教師研修、教育科研、信息技術(shù)培訓等功能的樞紐。加強市、區兩級教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校建設，優(yōu)化設點(diǎn)布局，彰顯示范引領(lǐng)。實(shí)施基礎教育教師分層分類(lèi)培養培訓，建設科學(xué)合理的人才梯隊結構，深化實(shí)施“名師名校長(cháng)培養工程”，堅持人才高峰建設與梯隊培養相結合，聚焦助力初中和鄉村學(xué)校建設和發(fā)展，引導教師和校長(cháng)在解決教育改革實(shí)踐熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中成長(cháng)發(fā)展。健全教師團隊發(fā)展機制，完善跨學(xué)科、跨校、跨區域團隊建設，實(shí)現人人有團隊、團隊有項目、項目有成果。優(yōu)化完善教師教育服務(wù)平臺，構建優(yōu)質(zhì)課程資源共享、學(xué)習經(jīng)驗分享、學(xué)習結果互認的學(xué)習環(huán)境。健全研修一體化發(fā)展機制，構建以學(xué)校為整體、以學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)實(shí)踐變化為條件、以滿(mǎn)足教師個(gè)性發(fā)展為導向的教師培訓機制。著(zhù)力構建涵蓋師德修養與職業(yè)境界、專(zhuān)業(yè)知識與實(shí)踐教學(xué)技能、傳統文化與社會(huì )科學(xué)發(fā)展等的培訓標準和內容框架。

（四）加快職業(yè)院校雙師型教師隊伍建設。構建職業(yè)教育教師能力標準，突出專(zhuān)業(yè)能力和行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。實(shí)施新任專(zhuān)業(yè)教師入職培訓合格后持證上崗制度。加強雙師型教師隊伍培養，專(zhuān)業(yè)教師每年必須赴行業(yè)企業(yè)學(xué)習實(shí)踐，每5年有在行業(yè)企業(yè)學(xué)習實(shí)踐一定時(shí)間的經(jīng)歷，并把學(xué)習實(shí)踐情況與教師資格注冊、職稱(chēng)晉升、評優(yōu)評獎等掛鉤。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用制度，探索職業(yè)院校聘用的行業(yè)企業(yè)高級技師享受高級講師待遇。鼓勵職業(yè)院校設立大師工作室，聘請行業(yè)能工巧匠、管理精英等擔任特聘教授或導師。對職業(yè)院校聘用“大國工匠”“上海工匠”以及“上海市技術(shù)能手”等高技能人才，可適當放寬學(xué)歷要求。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校正高級講師職務(wù)（職稱(chēng)）評聘制度。鼓勵職業(yè)院校教師參加行業(yè)職稱(chēng)評審。

（五）完善高校教師全過(guò)程培養體系。全面深化實(shí)施市屬高校新教師崗前培訓制度，高起點(diǎn)引領(lǐng)新教師入職。建立健全新進(jìn)教師擔任一定年限助教制度。深入實(shí)施高校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展工程，完善教師國外訪(fǎng)學(xué)進(jìn)修、國內訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、產(chǎn)學(xué)研踐習、實(shí)驗技術(shù)隊伍建設等計劃，推進(jìn)教師實(shí)現教書(shū)與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì )相統一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規范相統一。深入實(shí)施高校教育教學(xué)教師激勵計劃，激勵教師以學(xué)生為本，全身心投入教學(xué)工作，把教授、副教授為本、專(zhuān)科生上課作為基本制度，使教師坐班答疑和自習輔導成為常態(tài)。

（六）加大高校人才引育力度。落實(shí)國家和我市人才計劃，培養引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才。深化上海高校特聘教授（東方學(xué)者）、青年?yáng)|方學(xué)者崗位計劃，加大支持力度，優(yōu)化資助周期，提高資助標準及生活補助比例。實(shí)施上海高校青年英才攬蓄工程，提供具有競爭力的資助標準，定期舉辦國際青年學(xué)者論壇，選拔海內外優(yōu)秀人才，打造高校青年英才“蓄水池”。建立海外高層次人才引進(jìn)工作平臺，強化上海高校整體引才合力。構建全球海外青年英才信息庫，為精準引才提供數據支撐。

（七）促進(jìn)民辦學(xué)校教師和終身教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。把民辦學(xué)校教師隊伍建設納入全市教師隊伍建設整體規劃。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校教師培養機制，深入推進(jìn)民辦高校“強師工程”，民辦中小學(xué)（幼兒園）特色校、優(yōu)質(zhì)園校（園）長(cháng)培訓，校本課程核心團隊培養等工作，依托市、區示范性培訓項目建強民辦學(xué)校骨干教師隊伍。引導民辦學(xué)校根據自身特點(diǎn)，形成分層分級的校本研修機制，不斷提高教師教學(xué)科研水平。制訂“民智計劃”等民辦教育人才培養專(zhuān)項計劃，培養一批民辦教育專(zhuān)業(yè)研究人員、學(xué)校管理專(zhuān)業(yè)人員。加強輔導員、班主任隊伍建設，確保人員數量和專(zhuān)業(yè)能力滿(mǎn)足辦學(xué)需求。民辦學(xué)校要在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓。建立適應終身教育發(fā)展要求的專(zhuān)兼職教師隊伍。推進(jìn)終身教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)施終身教育教師能力標準，強化教師隊伍培訓及基地建設。

（八）提升教師信息化綜合素養和應用能力。主動(dòng)適應信息社會(huì )發(fā)展要求，加強人工智能等新技術(shù)對教師隊伍建設影響的研究。深入推進(jìn)大中小幼教師信息技術(shù)應用能力提升工程，培養教師運用信息技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教學(xué)創(chuàng )新和學(xué)生學(xué)習指導的意識和人技協(xié)同能力，提升信息安全意識和風(fēng)險防范能力。著(zhù)力提升校長(cháng)信息化領(lǐng)導力和教育治理能力，構建數字時(shí)代人才培養和教育服務(wù)新模式，制定學(xué)校信息技術(shù)與教育教學(xué)融合建設標準，營(yíng)造基于信息技術(shù)的創(chuàng )新文化環(huán)境。探索建立大中小幼教師數據統一管理系統，規范數據采集和使用。創(chuàng )設教師個(gè)人網(wǎng)絡(luò )空間，建設教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)和業(yè)務(wù)發(fā)展數字檔案系統。開(kāi)展基礎教育知識圖譜及支持服務(wù)系統建設，形成多方參與、共建共享的教育資源生態(tài)系統。激勵教師創(chuàng )造資源、使用資源和更新資源，將優(yōu)質(zhì)數字資源建設視同學(xué)術(shù)論文發(fā)表納入學(xué)術(shù)研究成果認定，體現在教師職稱(chēng)晉升和榮譽(yù)評定中。建立完善“上海微校”大規模智慧學(xué)習平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò )為學(xué)習者提供支持服務(wù)。

（九）開(kāi)展教師教育交流合作。扎實(shí)開(kāi)展教師教育領(lǐng)域東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，推進(jìn)受援教師和援建教師共同發(fā)展。加強長(cháng)三角地區校長(cháng)和教師隊伍交流培養培訓。積極開(kāi)展教師教育國際合作交流。主動(dòng)參與國際權威教師認證機構活動(dòng)，立足實(shí)際制定出臺國際一流的上海中小學(xué)（幼兒園）教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標準及評價(jià)體系。支持聯(lián)合國教科文組織教師教育中心（上海）建設，將優(yōu)秀人才輸送到各類(lèi)權威國際教育組織，提升我國教育影響力和話(huà)語(yǔ)權。建立大中小幼教師國（境）外研學(xué)機制，積極推動(dòng)教師出國（境）研學(xué)。深化友好城市及姐妹學(xué)校教師間交流機制，深化與外籍人員子女學(xué)校合作開(kāi)展伙伴研修活動(dòng)。加強孔子學(xué)院教師、援外教師儲備和培養，支持其成長(cháng)發(fā)展。建立外籍教師管理評價(jià)體系，制定外籍教師聘任標準，規范用人單位對外籍人員的管理。支持外籍人員子女學(xué)校中方教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。支持各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展教師教育國際交流合作，進(jìn)一步完善各級各類(lèi)學(xué)校教師因公出國（境）管理。

四、完善管理體制機制，深化教師隊伍建設

（一）建立健全學(xué)校教師配置標準和機制。完善公辦中小學(xué)（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校機構教師配置標準，加大編制統籌力度，建立市級統籌、區級調劑的動(dòng)態(tài)調配機制，優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）教師崗位（編制）配置標準。堅持總量調控與統籌使用相結合，推行基礎教育教師區管校聘制度。建立市、區兩級學(xué)校教師需求及配置預警機制，動(dòng)態(tài)調整教師崗位（編制）結構。全面統一城鄉基礎教育教師配置標準，促進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺基于高校分類(lèi)管理的教師配置標準，鼓勵高校建立教師動(dòng)態(tài)配置機制，根據崗位需求差異探索靈活用人制度。引導民辦學(xué)校根據辦學(xué)需求，配足配齊教師，依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權利。

（二）完善基礎教育校長(cháng)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制。深化中小學(xué)校長(cháng)職級制度改革，完善評聘標準和辦法。動(dòng)態(tài)調整特級校長(cháng)、特級教師評聘比例，促進(jìn)特級校長(cháng)、特級教師流動(dòng)。優(yōu)化中小學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結構比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。探索建立兼職教師管理機制，吸引優(yōu)秀人才和專(zhuān)業(yè)人才加入基礎教育教師隊伍。加大鄉村教師支持力度，完善吸引優(yōu)秀人才到鄉村學(xué)校任教的配套政策。

（三）深化高校教師人事制度改革。推廣高水平地方高校試點(diǎn)政策，堅持成熟一項放開(kāi)一項，逐項逐步下放權限。出臺調整高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結構比例實(shí)施辦法，動(dòng)態(tài)調整高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結構比例。探索高水平地方高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結構比例由數量管理調整為標準管理，并逐步推進(jìn)。進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權，支持高校按照不低于市級標準的原則，制定學(xué)校評聘標準，提升學(xué)校發(fā)展與職稱(chēng)評審匹配度。

五、提高教師地位待遇，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

（一）建立健全教師工資收入保障機制。建立適應我市教育行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，形成教師工資收入穩定增長(cháng)機制，動(dòng)態(tài)調整教師績(jì)效工資水平。加強教師績(jì)效工資分配主體的責任落實(shí)，完善內部考核體系，凸顯績(jì)效激勵導向。建立不同學(xué)段教師績(jì)效工資動(dòng)態(tài)平衡機制，使義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育、高等教育四個(gè)學(xué)段的教師績(jì)效工資水平維持科學(xué)合理的比例。

健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平的規定落到實(shí)處。完善中小學(xué)學(xué)校內部教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績(jì)效，績(jì)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(cháng)收入分配辦法。推進(jìn)高校教師收入分配制度改革，建立體現以教書(shū)育人、增加知識價(jià)值為導向的收入分配機制。擴大高校收入分配自主權，高校在核定的績(jì)效工資總量?jì)茸灾鞔_定收入分配辦法。高校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入、競爭性科學(xué)研究課題中用于人員的收入以及單位引進(jìn)人才及其團隊的一次性費用，不納入本單位績(jì)效工資總額基數。支持高校對高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等辦法。積極探索高校高層次人才社會(huì )服務(wù)獲得的非財政性收入參與多元化收入分配的新機制。完善適應高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部激勵機制，建立符合專(zhuān)職從事教學(xué)人員職業(yè)特點(diǎn)的績(jì)效工資分配辦法。引導民辦學(xué)校建立教師收入與辦學(xué)效益動(dòng)態(tài)調整機制，合理提高人員經(jīng)費在辦學(xué)支出中的比例。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會(huì )保障機制。

（二）提供吸引優(yōu)秀人才從教的服務(wù)保障。鼓勵優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生來(lái)滬從教，把中小學(xué)（幼兒園）納入引進(jìn)非上海生源畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位范圍。對符合條件的教育系統高層次人才，提供申辦我市戶(hù)籍的便捷服務(wù)，為其子女入學(xué)提供保障，優(yōu)先保障學(xué)前教育和義務(wù)教育的需求。出臺教育系統高層次人才醫療服務(wù)政策，提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫療保障。

（三）緩解教師住房需求矛盾。各區要明確區域內青年教師住房保障目標、責任部門(mén)、工作機制和工作計劃，通過(guò)公租房等各類(lèi)租賃住房，切實(shí)緩解和改善區域內青年教師過(guò)渡性住房困難，進(jìn)一步完善租賃住房周邊配套教育、醫療等基本公共服務(wù)設施。鼓勵市級主管部門(mén)、各區在高校聚集區域，以整體包租等形式為高校提供合適房源。鼓勵高校積極挖潛、盤(pán)活存量資源，利用自有房屋、土地，按照相關(guān)規定，建設租賃住房提供給青年教師。建立完善校內輪候與退出機制，提升青年教師過(guò)渡性住房使用效益。

（四）營(yíng)造尊師重教的社會(huì )氛圍。深入開(kāi)展上海市教育功臣、教書(shū)育人楷模、教學(xué)成果獎、教學(xué)名師等評選表彰活動(dòng)，建立健全教師榮譽(yù)體系。在全市開(kāi)展由學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )廣泛參與的“四有”好教師評選，講好優(yōu)秀教師教書(shū)育人的故事，弘揚教師精神，展示教師風(fēng)采。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織出資獎教。關(guān)注教師身心健康，保障教師合法權益，維護師道尊嚴，營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的良好氛圍。

六、切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，確保政策舉措落地見(jiàn)效

（一）強化組織保障。加強黨對新時(shí)代教師隊伍建設的領(lǐng)導，市、區分別建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度。市有關(guān)部門(mén)要針對我市高校高層次人才隊伍建設、上海高校青年英才攬蓄工程等，制定出臺專(zhuān)門(mén)實(shí)施細則。各區、各高校要制定出臺本地區、本單位全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的具體實(shí)施辦法，黨委（常委）會(huì )每年至少研究一次教師隊伍建設工作，黨政“一把手”要親自抓教師隊伍建設。

（二）強化經(jīng)費保障。市、區兩級政府要優(yōu)先保障教育經(jīng)費投入。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，確保教師待遇穩定增長(cháng)，保障教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費投入。鼓勵社會(huì )力量捐資投入教師隊伍建設。健全教育經(jīng)費投入、監管審計制度，規范經(jīng)費使用管理，確保資金使用效益。

（三）強化督導評估。健全對各區、各高校教師隊伍建設的督導評估機制，把教師隊伍建設情況作為對各區、各高校教育綜合督政和績(jì)效考核的重點(diǎn)內容，把結果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實(shí)到位、真正取得實(shí)效。

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