冀辦〔2018〕32號《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入貫徹分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革工作六個(gè)領(lǐng)域實(shí)施意見(jiàn)的通知》

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入貫徹分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革工作六個(gè)領(lǐng)域實(shí)施意見(jiàn)的通知









冀辦〔2018〕32號

日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)教育人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)醫療衛生人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)技能人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)、基層一線(xiàn)和青年人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等6個(gè)領(lǐng)域人才分類(lèi)評價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

通知指出，充分認識人才分類(lèi)評價(jià)的重要意義。人才評價(jià)是人才工作的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類(lèi)評價(jià)機制，對于樹(shù)立正確用人導向、激勵引導人才職業(yè)發(fā)展、調動(dòng)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性、加快建設人才強國具有重要意義。推進(jìn)人才分類(lèi)評價(jià)，是全面貫徹黨的十九大精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、落實(shí)新發(fā)展理念的根本要求；是推進(jìn)河北經(jīng)濟轉型升級，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設和北京冬奧會(huì )籌辦工作，促進(jìn)我省創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；是實(shí)施人才強冀戰略，落實(shí)更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策的重要舉措。各地各部門(mén)要充分認識實(shí)施人才分類(lèi)評價(jià)的重大意義，認真抓好6個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。要立足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，聚焦問(wèn)題、精準施策，加快建立完善符合人才發(fā)展規律的人才評價(jià)制度，努力構建形成推動(dòng)我省人才發(fā)展的體制機制競爭優(yōu)勢，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力人才智力支撐。

通知強調，全面落實(shí)人才分類(lèi)評價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)。深入貫徹人才分類(lèi)評價(jià)的總體要求與基本原則。準確把握中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神實(shí)質(zhì)，堅持以科學(xué)分類(lèi)為基礎，以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為目的，加快形成導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，加快建立符合各類(lèi)人才成長(cháng)規律的人才評價(jià)制度。切實(shí)將黨管人才、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公正、改革創(chuàng )新原則貫穿到推進(jìn)人才分類(lèi)評價(jià)工作的全過(guò)程，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來(lái)。最大限度地激發(fā)和釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，讓各類(lèi)人才的價(jià)值得到充分尊重和體現，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

健全落實(shí)人才分類(lèi)評價(jià)標準。要實(shí)施分類(lèi)評價(jià)，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評價(jià)體系。要突出品德評價(jià)，堅持德才兼備，把品德作為人才評價(jià)的首要內容，加強對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核。要科學(xué)設置評價(jià)標準，堅持憑能力、實(shí)績(jì)、貢獻評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻，鼓勵人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

創(chuàng )新完善人才分類(lèi)評價(jià)方式。要建立以同行評價(jià)為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮多元評價(jià)主體作用，豐富評價(jià)手段，對不同類(lèi)型的人才采取不同的評價(jià)方式，努力提高評價(jià)的針對性和精準性。要遵循不同類(lèi)型人才成長(cháng)發(fā)展規律，科學(xué)設置評價(jià)考核周期。要進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系的限制，暢通人才申報評價(jià)渠道。要推動(dòng)促進(jìn)人才評價(jià)和項目評審、機構評估有機銜接，完善在重大項目實(shí)施、急難險重工作中評價(jià)、識別人才機制。

有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)改革創(chuàng )新。要結合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的科技人才評價(jià)體系，突出代表性成果評價(jià)，注重個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合。要堅持馬克思主義指導地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng )作方向，根據不同學(xué)科領(lǐng)域與不同類(lèi)型，分類(lèi)評價(jià)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才。要將教書(shū)育人作為教育人才評價(jià)的核心內容，深化高校教師評價(jià)制度改革，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評價(jià)標準，建立充分體現中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評價(jià)機制，努力健全教育人才評價(jià)體系。要強化醫療衛生人才臨床實(shí)踐能力評價(jià)，合理確定不同醫療衛生機構、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才評價(jià)重點(diǎn)，完善全科醫生與基層一線(xiàn)醫療衛生人才評價(jià)標準。要適應工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、標準化程度高、通用性強等特點(diǎn)，分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)工程技術(shù)人才評價(jià)，以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)技能人才分類(lèi)評價(jià)。要建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結構相適應的企業(yè)人才評價(jià)機制，創(chuàng )新基層人才評價(jià)激勵機制，完善青年人才評價(jià)激勵措施。

通知強調，加強對人才分類(lèi)評價(jià)改革的組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委、政府對推進(jìn)人才分類(lèi)評價(jià)機制改革的統一領(lǐng)導，將其列入議事日程并作為黨政領(lǐng)導班子考核的重要內容，注重調動(dòng)各方面工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。黨委組織部門(mén)要牽頭抓總，宣傳、人力資源社會(huì )保障、科技、教育、衛生、工業(yè)和信息化、農業(yè)、民政、共青團等相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，凝聚推進(jìn)改革落實(shí)的強大合力。人才管理部門(mén)要合理界定和下放人才評價(jià)權限，加強事中事后監管。要尊重和發(fā)揮用人單位主導作用，支持推動(dòng)具備條件的用人單位結合自身功能和發(fā)展方向自主評價(jià)人才。要重視發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多元評價(jià)主體作用，培育發(fā)展各類(lèi)人才評價(jià)社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)機構，有序承接政府轉移的人才評價(jià)職能。

通知強調，各地各部門(mén)要按照中央意見(jiàn)精神，認真貫徹6個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》工作部署，堅持分類(lèi)推進(jìn)、先行試點(diǎn)、穩步實(shí)施。要深入開(kāi)展調查研究，制定具體實(shí)施方案，細化實(shí)化量化任務(wù)舉措，確保改革工作順利開(kāi)展。各地組織部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立會(huì )商機制，不定期組織召開(kāi)工作調度會(huì )，加強統籌協(xié)調，強化面上指導，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，共同研究解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，確保改革有序推進(jìn)、落地見(jiàn)效。要切實(shí)加強對人才分類(lèi)評價(jià)改革政策的解讀和輿論引導，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體等平臺開(kāi)展宣傳報道，及時(shí)回應各方關(guān)切，鼓勵用人主體廣泛參與和支持人才分類(lèi)評價(jià)機制改革，推動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì )等多元主體共同參與，努力營(yíng)造人人支持改革、人人響應改革、人人參與改革的濃厚社會(huì )氛圍。




 

關(guān)于加快推進(jìn)科技人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，現就加快推進(jìn)科技人才評價(jià)機制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。圍繞創(chuàng )新型河北建設需求，發(fā)揮評價(jià)的導向作用，以科技人才評價(jià)機制改革推進(jìn)重大原始創(chuàng )新、科技成果轉化和高端人才培養引進(jìn)，引導科技人才服務(wù)于促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，有效發(fā)揮人才第一資源、創(chuàng )新第一動(dòng)力作用，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，為創(chuàng )新型河北建設提供科技人才支撐。

（二）倡導科學(xué)精神。堅持德才兼備、以德為先的原則，把科研誠信作為評價(jià)的重要內容，從嚴治理弄虛作假和科研不端行為。加強對科技人才科學(xué)道德、從業(yè)操守等評價(jià)，鼓勵科技人才進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神，倡導誠實(shí)守信，強化社會(huì )責任，引導科技人才抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣。

（三）尊重科研規律。把握科技創(chuàng )新的長(cháng)期性、系統性、不確定性，突出評價(jià)中長(cháng)期目標，突出代表性成果評價(jià)，注重業(yè)績(jì)和潛力評價(jià)、過(guò)程和結果評價(jià)相結合，完善容錯免責制度，鼓勵科技人才增強創(chuàng )新意識，把握創(chuàng )新特點(diǎn)，既奇思妙想、“無(wú)中生有”，又兼收并蓄、博采眾長(cháng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、潛心研究的良好環(huán)境。

（四）優(yōu)化評價(jià)體系。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯數量等觀(guān)念，分類(lèi)建立科技人才評價(jià)標準。尊重用人單位評價(jià)的主導作用，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多元主體評價(jià)作用，拓寬科技社團、企業(yè)和公眾參與評價(jià)的渠道。以同行評價(jià)為基礎，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)，加快建立完善以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的科技人才評價(jià)體系，讓人才價(jià)值得到充分尊重和體現。

二、分類(lèi)與標準

（五）人才分類(lèi)。根據科技人才的工作性質(zhì)和科技活動(dòng)特點(diǎn)，將科技人才分為基礎研究人才，應用研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)人才等3類(lèi)。

（六）評價(jià)標準

根據科技人才不同領(lǐng)域、崗位特點(diǎn)，分類(lèi)健全涵蓋品德、能力、業(yè)績(jì)等要素的人才評價(jià)標準，注重創(chuàng )新質(zhì)量、統籌能力績(jì)效、結合團隊貢獻，實(shí)行差異化評價(jià)。

1.品德

把遵守法律法規、恪守社會(huì )公德、職業(yè)和科學(xué)道德準則作為科技人才評價(jià)的首要因素和基礎。重點(diǎn)評價(jià)科技人才的愛(ài)國情懷，創(chuàng )新科技、服務(wù)國家、造福人民的思想意識，敢于擔當、勇于超越、敢為天下先的志向和信心，嚴謹治學(xué)、誠實(shí)做人、秉持奉獻、創(chuàng )新求實(shí)協(xié)作的科學(xué)精神，以及在堅守科研誠信，規范科研行為，遵守科學(xué)倫理準則，行使學(xué)術(shù)權力，履行社會(huì )責任，倡導崇實(shí)、唯實(shí)、求實(shí)的良好學(xué)風(fēng)等方面的情況。

2.工作能力

基礎研究人才以研究能力、學(xué)術(shù)影響和學(xué)術(shù)貢獻作為主體評價(jià)因素，重點(diǎn)評價(jià)把握基礎科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng )新方向能力，提出、分析和解決重大科學(xué)問(wèn)題能力，帶動(dòng)研究團隊發(fā)展、提升學(xué)科水平能力。應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才以技術(shù)創(chuàng )新水平、成果轉化程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻作為主體評價(jià)因素，重點(diǎn)評價(jià)對專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)前沿把握能力，共性核心技術(shù)創(chuàng )新與集成能力，創(chuàng )新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和對產(chǎn)業(yè)轉型升級帶動(dòng)能力。社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)人才以提高社會(huì )管理效率、科技管理效能、技術(shù)支持效果作為主體評價(jià)因素，重點(diǎn)評價(jià)社會(huì )公益研究人才關(guān)注和研究社會(huì )、民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，提出發(fā)展建議、決策參考的決策咨詢(xún)能力，科技管理服務(wù)人才制定科技發(fā)展規劃、組織實(shí)施科技項目、推進(jìn)重大科技活動(dòng)的管理協(xié)調能力，實(shí)驗技術(shù)人才的實(shí)驗技能、操作能力和工作效率。

3.工作業(yè)績(jì)

對基礎研究人才，重點(diǎn)評價(jià)其代表性成果的原創(chuàng )性、前瞻性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用研究提供基礎科技支撐等方面的實(shí)際貢獻。主要包括，主要學(xué)術(shù)思想、觀(guān)點(diǎn)被同行關(guān)注與認可程度，在國內外權威學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)期刊任職，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)著(zhù)，組織主辦、承辦具有重大影響的學(xué)術(shù)會(huì )議，受邀在高水平會(huì )議作學(xué)術(shù)報告等情況，以及在基礎研究人才培養、優(yōu)秀創(chuàng )新隊伍建設、學(xué)科水平提升等方面的實(shí)際貢獻。

對應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，重點(diǎn)評價(jià)其代表性成果取得的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。主要包括，成果的技術(shù)創(chuàng )新性、創(chuàng )造性和成熟完備性，技術(shù)指標的先進(jìn)程度、技術(shù)難度和復雜程度，有效發(fā)明專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、植物新品種權等自主知識產(chǎn)權的獲得和轉化應用情況，標準制定情況，關(guān)鍵技術(shù)推廣情況，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，以及在促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高市場(chǎng)競爭能力等方面的實(shí)際貢獻。

對社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在提供決策參考、組織科學(xué)管理、提供技術(shù)支持、強化服務(wù)保障等方面的履責績(jì)效和業(yè)績(jì)貢獻，社會(huì )公益研究人才的成果建議被采納應用情況和對促進(jìn)決策科學(xué)化實(shí)際效果，科技管理服務(wù)人才的管理方式創(chuàng )新、管理工作效率、項目執行質(zhì)量等管理工作績(jì)效和服務(wù)對象滿(mǎn)意程度，實(shí)驗技術(shù)人才配合研發(fā)工作和完成任務(wù)質(zhì)量情況。

三、方式與方法

（七）品德評價(jià)。以平時(shí)表現為基礎，注重個(gè)人評價(jià)與他人評價(jià)、正向評價(jià)與反向評價(jià)相結合。正向評價(jià)突出愛(ài)國守法、誠實(shí)客觀(guān)、科學(xué)民主、團結協(xié)作、追求卓越、勇于奉獻等情況。反向評價(jià)突出科研誠信情況，在科研項目申請、實(shí)施、成果形成、成果評價(jià)、成果發(fā)表等重要節點(diǎn)以及科研活動(dòng)全過(guò)程是否存在科研不端行為?？刹捎妹裰鳒y評、談話(huà)了解等方式。

（八）基礎研究人才評價(jià)。以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，鼓勵開(kāi)展國際國內同行評價(jià)。依據此類(lèi)人才的評價(jià)標準，根據實(shí)際工作能力和業(yè)績(jì)貢獻情況，重點(diǎn)評價(jià)國際國內學(xué)術(shù)領(lǐng)域內的同行認可情況?？刹捎迷u審、答辯、業(yè)績(jì)展示等方式，支持采用網(wǎng)絡(luò )評審、視頻答辯等信息化評價(jià)手段，支持開(kāi)展匿名評價(jià)。

（九）應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評價(jià)。突出市場(chǎng)評價(jià)，依據對此類(lèi)人才的評價(jià)標準，根據創(chuàng )新水平、轉化效果和產(chǎn)業(yè)化貢獻情況，由用戶(hù)、企業(yè)主體、專(zhuān)家等第三方評價(jià)產(chǎn)業(yè)化程度、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)認可情況?？刹捎谜{研座談、實(shí)地調查、評估等方式，充分體現成果和技術(shù)應用主體的評價(jià)權重。

（十）社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)人才評價(jià)。統籌同行評價(jià)、服務(wù)對象評價(jià)、社會(huì )評價(jià)等方式，依據對此類(lèi)人才的評價(jià)標準，重點(diǎn)評價(jià)社會(huì )效益、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等業(yè)內認可、社會(huì )認可情況?？刹捎脤?zhuān)家評估、調查、測評等方式，鼓勵采用網(wǎng)絡(luò )等信息化技術(shù)評價(jià)服務(wù)對象認同情況，支持委托第三方開(kāi)展社會(huì )評價(jià)。

（十一）綜合性科技人才評價(jià)。對于從事或參與多種類(lèi)型科技活動(dòng)的綜合性科技人才，由用人單位根據活動(dòng)類(lèi)型和聘用崗位要求，統籌確定評價(jià)標準、評價(jià)方式，進(jìn)行綜合性評價(jià)。

四、管理與服務(wù)

（十二）落實(shí)用人單位自主權。支持用人單位結合自身功能定位和發(fā)展方向，細化評價(jià)標準，自主評價(jià)科技人才。支持按照規定設立緊缺、高層次科技人才的評價(jià)綠色通道。分類(lèi)別分層次確定評價(jià)周期，適當延長(cháng)基礎研究人才、青年科技人才等評價(jià)考核周期，鼓勵實(shí)行聘期評價(jià)。推動(dòng)用人單位自主開(kāi)展評價(jià)聘用（任）工作，強化評價(jià)結果運用，促進(jìn)人才評價(jià)與培養、使用、激勵相結合。省級科技計劃項目負責人可根據科研需要自主評價(jià)人才、組建團隊。

（十三）加快科研信用體系建設。加快建立覆蓋項目申請、評估評審、立項、實(shí)施、驗收全過(guò)程的科研信用記錄，對科研人員、承擔單位等參與主體進(jìn)行信用評級，各項目主管部門(mén)共享信用評價(jià)信息，為后續評價(jià)提供基礎。加大對科研不端行為的查處和懲戒力度，將嚴重科研不端行為向社會(huì )公布，并對當事人在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制性措施，引導科技人才嚴格自律，優(yōu)化人才評價(jià)環(huán)境。

（十四）完善人才評價(jià)配套政策。推進(jìn)科技計劃項目管理改革，建立統一信息管理平臺，推進(jìn)京津冀專(zhuān)家庫共建共享，實(shí)行評估評審專(zhuān)家輪換、調整和回避制度，建立評價(jià)專(zhuān)家責任和信譽(yù)制度。完善容錯免責機制，承擔探索性強、風(fēng)險度高的科研項目，對目標清晰、方案合理、已經(jīng)勤勉盡職履責但仍沒(méi)完成項目的，經(jīng)確認后可視為結題，不影響其繼續承擔科研項目。改革科技獎勵制度，完善科技獎勵評價(jià)指標體系，優(yōu)化評審內容，引導科技人才心無(wú)旁騖、厚積薄發(fā)。落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，避免采用“官本位”激勵措施，讓科技人才通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )造價(jià)值，實(shí)現財富事業(yè)雙豐收。

（十五）營(yíng)造科技人才評價(jià)良好氛圍。逐步建立完善規范化、專(zhuān)業(yè)化的評價(jià)管理系統，科學(xué)簡(jiǎn)化評價(jià)程序。建立健全科技人才流動(dòng)機制，保障科技人才在高校、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)。建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度，實(shí)行評價(jià)全過(guò)程痕跡化管理，接受群眾和社會(huì )監督。積極培育發(fā)展科技人才第三方評價(jià)機構，鼓勵社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展獨立評價(jià)。加強科技人才評價(jià)政策宣傳，充分發(fā)揮輿論的正確引導作用，在全社會(huì )營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。




 

關(guān)于加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，現就加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)機制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）強化政治引領(lǐng)。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，始終堅持黨的領(lǐng)導，將政治標準作為人才評價(jià)的首要標準，堅持正確的政治方向和以人民為中心的研究立場(chǎng)、創(chuàng )作導向、價(jià)值取向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化。

（二）堅持德藝雙馨。堅持德行與才學(xué)同考核共評價(jià)，把道德修養、學(xué)風(fēng)建設、職業(yè)操守等評價(jià)，與專(zhuān)業(yè)素養、藝術(shù)造詣評價(jià)相結合，強化社會(huì )責任，抵制不良風(fēng)氣，倡導崇德尚藝、嚴謹治學(xué)、誠實(shí)守信、向善向上的價(jià)值觀(guān)，發(fā)現、推出一批德藝雙馨的理論名家、文藝名家，培養造就一批有影響的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)領(lǐng)軍人才。

（三）突出成果質(zhì)量。堅持從實(shí)際出發(fā)，把社科成果和文藝作品作為哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)的重要依據，不唯學(xué)歷、職稱(chēng)和論文，注重成果的研究質(zhì)量、內容創(chuàng )新和社會(huì )效益,推行理論文章、決策咨詢(xún)研究報告、建言獻策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文章、藝術(shù)創(chuàng )作作品等與論文、專(zhuān)著(zhù)等效評價(jià)，積極營(yíng)造出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。

（四）注重社會(huì )效益。堅持把社會(huì )效益和社會(huì )價(jià)值作為評價(jià)人才的重要因素，重點(diǎn)考察人才在圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，滿(mǎn)足人民群眾的精神文化生活需求等方面表現。堅持憑能力、實(shí)績(jì)和貢獻客觀(guān)公正評價(jià)人才，不拘一格選拔人才，形成有利于哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的科學(xué)評價(jià)機制。

二、分類(lèi)與標準

（五）人才分類(lèi)。按照人文科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、文化藝術(shù)等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，結合我省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)發(fā)展現狀，主要分為理論研究類(lèi)、應用對策研究類(lèi)和藝術(shù)表演創(chuàng )作類(lèi)等3類(lèi)人才。

（六）評價(jià)標準

1.理論研究類(lèi)人才

堅持正確政治方向、研究導向，遵守學(xué)術(shù)規范，品德高尚、學(xué)識淵博、學(xué)風(fēng)優(yōu)良，能夠做人、做事、做學(xué)問(wèn)相統一。

在理論創(chuàng )新方面，重點(diǎn)評價(jià)深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化方面的能力,特別是緊密結合河北省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展規律，提出具有主體性、原創(chuàng )性重大理論觀(guān)點(diǎn)的能力；從河北省改革開(kāi)放和現代化建設中發(fā)現、提出,并切實(shí)回應、破解重大理論問(wèn)題的能力。重點(diǎn)考察在《人民日報》《光明日報》《求是》等國家級大報大刊、核心期刊發(fā)表理論文章，或發(fā)表的文章、學(xué)術(shù)論文被《新華文摘》、人大復印資料等權威轉載刊物轉載或轉摘，或論文入選全國性（含國際性）學(xué)術(shù)研討會(huì )情況等。

在傳承文明方面，重點(diǎn)評價(jià)將中華優(yōu)秀傳統文化、傳統美德和民族精神與改革開(kāi)放和現代化建設結合發(fā)展的能力，特別是在研究闡發(fā)、教育普及、保護傳承、創(chuàng )新發(fā)展、傳播交流等方面取得的重要成果，以及推動(dòng)新時(shí)代河北人文精神發(fā)展創(chuàng )新、傳承燕趙文化等方面作出的貢獻。重點(diǎn)考察參與制定省級以上文化發(fā)展規劃情況，主持完成中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開(kāi)發(fā)等方面重大科研課題或工作項目情況，獲得重點(diǎn)文物保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等國家級、省部級重大資金項目扶持情況，在國家和我省歷史文化等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)和發(fā)表核心期刊論文情況等。

在學(xué)科建設方面，重點(diǎn)評價(jià)推動(dòng)馬克思主義理論研究、中國特色社會(huì )主義理論體系和其他具有河北特色優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展的能力；在凝聚我省學(xué)術(shù)品牌、提高學(xué)科影響力、培養學(xué)術(shù)團隊、促進(jìn)我省社科優(yōu)勢學(xué)科進(jìn)入全國一流學(xué)科建設等方面的能力與貢獻。重點(diǎn)考察發(fā)揮學(xué)科帶頭人作用，扶持基礎學(xué)科、加強應用學(xué)科、發(fā)展交叉學(xué)科、培育新興學(xué)科，努力建設高水平學(xué)科群情況；人才團隊入選國家“萬(wàn)人計劃”、文化名家暨“四個(gè)一批”、省管優(yōu)秀專(zhuān)家等，承擔國家社科基金等重大研究項目、編寫(xiě)出版重點(diǎn)教材情況，承辦或參加國內外重大學(xué)術(shù)會(huì )議情況等。

2.應用對策研究類(lèi)人才

注重發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強全局性、戰略性、前瞻性問(wèn)題的研究，在為黨委和政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)上有所建樹(shù)，在啟迪民智上有所作為。

在服務(wù)決策方面，重點(diǎn)評價(jià)立足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和問(wèn)題導向，研究京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、河北產(chǎn)業(yè)轉型升級等重大現實(shí)問(wèn)題的能力；重點(diǎn)評價(jià)推動(dòng)中國特色新型智庫建設，把應用理論研究成果轉化為服務(wù)黨委、政府決策的能力。重點(diǎn)考察研究成果入選國家社科基金項目?jì)?yōu)秀成果獎、河北省社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀成果獎等省部級以上科研成果獎情況；研究成果被省級以上領(lǐng)導批示肯定，被各級黨委、政府及其部門(mén)決策采納，發(fā)揮實(shí)際作用情況等。

在理論宣講和社科普及方面，重點(diǎn)評價(jià)研究、宣傳、闡釋黨的創(chuàng )新理論和路線(xiàn)方針政策與省委、省政府重大決策部署的能力；新形勢下開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )理論宣傳，特別是網(wǎng)絡(luò )輿論引導和網(wǎng)絡(luò )突發(fā)事件輿情應對的能力；在提高公眾社會(huì )科學(xué)文化素養，推動(dòng)社科普及等方面所作出的貢獻。重點(diǎn)考察組織或參與面對面理論宣講、網(wǎng)絡(luò )宣講、社科普及等活動(dòng)的場(chǎng)次、受眾數量和實(shí)際效果，理論宣講、社科普及文章成果在報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )媒體傳播及群眾反響和受上級部門(mén)表彰情況。

3.藝術(shù)表演創(chuàng )作類(lèi)人才

始終堅持馬克思主義文藝觀(guān)，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，能夠以高尚的職業(yè)操守、良好的社會(huì )形象、文質(zhì)兼美的優(yōu)秀作品贏(yíng)得人民喜愛(ài)和歡迎。

在藝術(shù)表演方面，重點(diǎn)評價(jià)堅守中華美學(xué)立場(chǎng)，進(jìn)行創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，結合自身條件和藝術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行藝術(shù)探索，形成個(gè)人表演風(fēng)格的能力；藝術(shù)表演得到觀(guān)眾、同行、專(zhuān)家的一致認可；能夠對行業(yè)內在規律、表演技能或參與表演的文藝作品進(jìn)行理論論述等。重點(diǎn)考察代表性?。ü潱┠抠|(zhì)量、數量及知名度情況，包括在大中型?。ü潱┠繐沃餮莸膱?chǎng)次，榮獲中國文化藝術(shù)政府獎、中國廣播電視大獎等省部級以上獎勵情況，對藝術(shù)流派的開(kāi)創(chuàng )、傳承和弘揚起到主導或積極的推動(dòng)作用，以及藝術(shù)表演方面的總結論述作品在主流媒體或專(zhuān)業(yè)期刊發(fā)表情況等。其參與表演作品等與論文、專(zhuān)著(zhù)等效評價(jià)。

在作品創(chuàng )作方面，重點(diǎn)評價(jià)創(chuàng )作水平、藝術(shù)風(fēng)格、創(chuàng )作成就，或者部分作品廣泛流傳、長(cháng)期演出、深受群眾歡迎，或者有代表性作品對藝術(shù)創(chuàng )作具有開(kāi)創(chuàng )意義，在同類(lèi)作品中產(chǎn)生強烈影響。重點(diǎn)考察在推動(dòng)文化藝術(shù)建設和業(yè)務(wù)開(kāi)展中起到的作用，包括代表作品出版情況；在專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)、銀幕、熒屏、網(wǎng)絡(luò )上演上映的票房數、收視率、點(diǎn)擊量、網(wǎng)絡(luò )評價(jià)等情況；榮獲精神文明建設“五個(gè)一”工程、茅盾文學(xué)獎等省部級以上獎勵情況。對非個(gè)體完成的表演創(chuàng )作作品，依據在團體中的分工和承擔任務(wù)進(jìn)行相應評價(jià)。

在滿(mǎn)足人民精神文化需求方面，重點(diǎn)評價(jià)掌握黨和國家關(guān)于基層群眾文化的政策理論，堅持開(kāi)展文化惠民創(chuàng )作演出、組織舉辦大型群眾文化活動(dòng)、指導培養基層文化藝術(shù)工作人才情況。重點(diǎn)考察文化藝術(shù)服務(wù)工作的質(zhì)量成效和群眾反響，包括組織或參與“心連心”“三下鄉”等有重大影響和特色的大型群眾文化活動(dòng)的數量、場(chǎng)次，有關(guān)經(jīng)驗做法在省級以上會(huì )議交流或在國家和省級新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體宣傳報道情況，編寫(xiě)創(chuàng )作的專(zhuān)業(yè)培訓教材被認可推廣情況等。

三、方式與方法

哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才門(mén)類(lèi)眾多、分布廣泛、專(zhuān)業(yè)性強，根據不同類(lèi)型人才成長(cháng)發(fā)展規律，應科學(xué)合理設置評價(jià)周期，建立以業(yè)績(jì)考核評價(jià)為基礎，以行業(yè)評價(jià)為主，同行評價(jià)、社會(huì )評價(jià)為有益補充的綜合性、系統性評價(jià)體系，提高評價(jià)的針對性和精準性。

（七）行業(yè)部門(mén)評價(jià)。突出考察人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻。由人才所在單位對其承擔重大社科項目、重大政治任務(wù)、重點(diǎn)活動(dòng)演出情況，以及社科研究成果、文藝作品產(chǎn)生的決策影響力和社會(huì )影響力等進(jìn)行綜合評價(jià)，由各行業(yè)部門(mén)通過(guò)實(shí)施國家、省級人才培養工程，開(kāi)展獎勵榮譽(yù)、優(yōu)秀成果評選等對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評價(jià)。同時(shí)，探索實(shí)施政治和品德評價(jià)量化機制，在職稱(chēng)、評獎、課題申報等領(lǐng)域實(shí)行“政治不合格”“道德失信”一票否決制。探索推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果質(zhì)量、內容創(chuàng )新和社會(huì )效益，淡化論文數量要求。人才所在單位應根據行業(yè)規律和特殊性，建立并實(shí)施有利于人才潛心研究創(chuàng )作的評價(jià)周期，設置長(cháng)期目標導向，鼓勵中青年人才潛心研究創(chuàng )作。

（八）同行專(zhuān)家評價(jià)。完善同行專(zhuān)家量化評價(jià)機制，把政治素養、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、工作業(yè)績(jì)、實(shí)踐經(jīng)歷、考核結果、面試答辯等作為綜合量化評價(jià)的重要內容，大力推行匿名評審、署名評價(jià)。成立我省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才、文藝人才專(zhuān)家評委庫，優(yōu)化評審專(zhuān)家抽取程序，建立評價(jià)專(zhuān)家信譽(yù)制度、問(wèn)責制度，健全以隨機、回避、輪換為基本原則的專(zhuān)家遴選制度。同時(shí)，注重依托行業(yè)性社會(huì )組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性評價(jià)，進(jìn)一步完善各學(xué)科藝術(shù)門(mén)類(lèi)的行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )評價(jià)職能，并按照業(yè)務(wù)特點(diǎn)設置權重。

（九）社會(huì )評價(jià)。不斷改進(jìn)社會(huì )評價(jià)機制和方法，對可能產(chǎn)生重大社會(huì )影響力的人才加大社會(huì )評價(jià)力度，適當擴大人才評價(jià)人員范圍，吸收非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、自由職業(yè)領(lǐng)域中的人才參與評價(jià)。重點(diǎn)通過(guò)借助新媒體、引入社會(huì )第三方機構評價(jià)，利用大數據、云計算等信息技術(shù)手段，為多維度評價(jià)人才提供依據。對文藝作品可通過(guò)調查問(wèn)卷、現場(chǎng)評價(jià)、抽樣調查、作品研討等方式，收集受眾評價(jià)、群眾滿(mǎn)意度調查和社會(huì )效益情況。探索將哲學(xué)社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文化成果納入成果評價(jià)體系，建立優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文章,社會(huì )影響力較大的微博、微信等同論文的評價(jià)機制。

四、管理與服務(wù)

（十）積極探索開(kāi)展自主評價(jià)。充分發(fā)揮用人主體在人才考核評價(jià)中的主導作用，加強人才所在單位學(xué)術(shù)委員會(huì )建設，積極推動(dòng)具備條件的文化機構、社科研究部門(mén)、高校和國有企業(yè)自主開(kāi)展評價(jià)聘用（任）工作。

（十一）完善人才評價(jià)誠信體系。建立行業(yè)部門(mén)、行業(yè)性社會(huì )組織評價(jià)人才信用機制，設立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，通過(guò)完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事中事后監管，推動(dòng)評價(jià)工作科學(xué)化、規范化發(fā)展。

（十二）優(yōu)化人才評價(jià)環(huán)境。重視哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才考核評價(jià)結果的使用，將其作為人才選拔、培養、引進(jìn)的重要依據，作為人才獎懲、使用的重要參考，合理配置人才資源，充分發(fā)揮正向激勵作用，引導人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造尊重人才、公開(kāi)公正、競爭擇優(yōu)的社會(huì )氛圍。




 

關(guān)于加快推進(jìn)教育人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，現就加快推進(jìn)教育人才評價(jià)機制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。始終堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人。從教學(xué)單位的發(fā)展和辦學(xué)特色出發(fā)，遵循教育規律，探索建立科學(xué)合理的教育人才評價(jià)體系。

（二）注重師德評價(jià)。遵循“師德為先、教學(xué)為要、研究為基、發(fā)展為本”的基本要求，把師德作為人才評價(jià)的首要內容，全面評價(jià)教育人才的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，倡導以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師。

（三）突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)。堅持全面考核和突出重點(diǎn)相結合，將教育教學(xué)作為教育人才考核評價(jià)的核心內容，增加課堂教學(xué)評價(jià)權重，嚴格落實(shí)教授為本專(zhuān)科生上課制度。強化教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，多維度考評教學(xué)運行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究等教學(xué)工作實(shí)績(jì)。

（四）實(shí)施分類(lèi)評價(jià)指導。堅持分類(lèi)指導和分層次評價(jià)相結合，根據不同類(lèi)型學(xué)校和學(xué)校中不同崗位教育人才職責特點(diǎn)，以及教育人才所處職業(yè)生涯的不同階段，分類(lèi)型分層次設置評價(jià)內容和評價(jià)方式，建立健全教育人才有效評價(jià)機制，促進(jìn)教育人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

二、分類(lèi)與標準

（五）人才分類(lèi)

根據不同辦學(xué)層次和類(lèi)型，將教育人才按照本科院校、高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技師學(xué)院、技工學(xué)校）、中小學(xué)（含幼兒園）4類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)。

本科院校教育人才分為：教學(xué)為主崗、科研為主崗、教學(xué)科研并重崗、輔導員崗、科技成果轉化崗、管理教輔崗6類(lèi)崗位人才；高等職業(yè)院校教育人才分為基礎課教學(xué)為主崗、專(zhuān)業(yè)課教學(xué)為主崗、科研為主崗、輔導員崗、科技成果轉化崗、管理教輔崗6類(lèi)崗位人才；中等職業(yè)學(xué)校教育人才分為基礎課教學(xué)為主崗、專(zhuān)業(yè)課教學(xué)為主崗、管理教輔崗3類(lèi)崗位人才；中小學(xué)教育人才分為學(xué)校（園）管理崗、專(zhuān)任教師崗、教輔人員崗3類(lèi)崗位人才。

（六）評價(jià)標準

1.師德

堅持德才兼備、以德為先，把師德作為教育人才考核評價(jià)的首要內容，重點(diǎn)評價(jià)教育人才愛(ài)國守法的意識行為，不得有損害國家利益和不利于學(xué)生健康成長(cháng)的言行；愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè )于奉獻；關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴格要求，公正對待學(xué)生；教書(shū)育人，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；嚴謹治學(xué)，勇于探索，誠實(shí)守信；為人師表，以高尚師德、人格魅力和學(xué)識風(fēng)范教育感染學(xué)生；勇?lián)鐣?huì )責任，為國家富強、民族振興和人類(lèi)進(jìn)步服務(wù)；樹(shù)立終身學(xué)習理念，潛心鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高專(zhuān)業(yè)素養和教育教學(xué)水平等方面情況。

2.專(zhuān)業(yè)能力

（1）本科院校教育人才

教學(xué)為主崗位，重點(diǎn)評價(jià)教育人才在課程建設、教學(xué)運行、教學(xué)評價(jià)、教學(xué)信息化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、教學(xué)改革與研究等方面的能力。

科研為主崗位，對從事基礎研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其解決重大科學(xué)問(wèn)題能力、創(chuàng )新能力、帶動(dòng)研究團隊發(fā)展和提升學(xué)科水平的能力、學(xué)術(shù)貢獻及影響力；對從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，重點(diǎn)評價(jià)其解決關(guān)鍵技術(shù)的能力、技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、成果轉化程度及經(jīng)濟社會(huì )效益，創(chuàng )新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和對產(chǎn)業(yè)轉型升級帶動(dòng)能力；對從事軟科學(xué)及人文社會(huì )科學(xué)研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、咨政育人、文化傳承創(chuàng )新方面的能力。

教學(xué)科研并重崗位，合理設定教學(xué)和科研兩方面業(yè)務(wù)能力的評價(jià)權重，加強綜合評價(jià)。對研究生導師要注重評價(jià)其科研水平、學(xué)術(shù)指導和團隊建設能力，完善導師聘期和日?？己嗽u價(jià)。

輔導員崗位，重點(diǎn)評價(jià)思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)、學(xué)生管理、實(shí)踐育人、心理健康教育、校園公共危機管理、職業(yè)規劃與就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等方面的能力。注重考察思想政治工作實(shí)績(jì)和育人實(shí)效。

科技成果轉化崗位，重點(diǎn)評價(jià)其科技成果轉化、技術(shù)創(chuàng )新集成和技術(shù)推廣應用，以及其在科技成果轉化中創(chuàng )造的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等。

管理教輔崗位，管理崗位重點(diǎn)評價(jià)其謀劃發(fā)展、決策執行、改革創(chuàng )新和學(xué)生思想政治教育等方面的能力；教輔崗位重點(diǎn)評價(jià)其專(zhuān)業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)技能及保障服務(wù)能力。

（2）職業(yè)院校教育人才

基礎課教學(xué)為主崗位，重點(diǎn)評價(jià)其在課程建設、教學(xué)運行、教學(xué)評價(jià)、教育信息化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、教學(xué)改革與研究等方面的能力。

專(zhuān)業(yè)課教學(xué)為主崗位，主要包括專(zhuān)業(yè)理論課教師、實(shí)踐技能類(lèi)教師和“雙師型”教師3類(lèi)，對于專(zhuān)業(yè)理論課教師，重點(diǎn)評價(jià)其專(zhuān)業(yè)理論知識水平、專(zhuān)業(yè)與課程建設、教育教學(xué)能力等；對于實(shí)踐技能類(lèi)教師，重點(diǎn)評價(jià)其生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗、實(shí)踐技能操作水平和學(xué)生技術(shù)技能培養效果等；對于“雙師型”教師，既要評價(jià)其專(zhuān)業(yè)理論知識水平、專(zhuān)業(yè)與課程建設和教育教學(xué)能力，也要評價(jià)其生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗、實(shí)踐技能操作水平與學(xué)生技術(shù)技能培養效果，要注重吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價(jià)參與主體。

科研為主崗位，重點(diǎn)評價(jià)其課題項目、發(fā)表論文、學(xué)術(shù)著(zhù)作、技術(shù)技能積累、核心或關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)知識應用和推廣等方面的能力。

高等職業(yè)院校的輔導員崗、科技成果轉化崗、管理教輔崗等3類(lèi)崗位，可參照本科院校同崗位教育人才的評價(jià)標準進(jìn)行評價(jià)。中等職業(yè)學(xué)校的管理教輔崗可參照普通中小學(xué)同類(lèi)崗位教育人才評價(jià)標準進(jìn)行評價(jià)。

（3）中小學(xué)（含幼兒園）教育人才

學(xué)校（園）管理人員，重點(diǎn)評價(jià)其進(jìn)行學(xué)校（部門(mén)）戰略規劃，營(yíng)造育人文化，打造學(xué)校（園）特色，引領(lǐng)學(xué)校（園）發(fā)展的能力；領(lǐng)導課程教學(xué)、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)的能力；優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境及與社區溝通方面的能力；建立完善促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育教學(xué)評價(jià)制度，科學(xué)運用評價(jià)手段的能力。

專(zhuān)任教師，重點(diǎn)評價(jià)其在教育教學(xué)實(shí)踐中設計教學(xué)目標，制定教學(xué)計劃，設計教育活動(dòng)及班（團隊）活動(dòng)或保教實(shí)踐活動(dòng)的能力；采用多種方式實(shí)施教學(xué)，有效調控教學(xué)過(guò)程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣，培養學(xué)生創(chuàng )新精神的能力；組織、管理班級，有針對性地組織開(kāi)展德育活動(dòng)的能力；運用多元評價(jià)手段進(jìn)行教育教學(xué)評價(jià)的能力；與學(xué)生、同事、家長(cháng)溝通交流，運用多種資源促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的能力；反思自我教育教學(xué)行為，規劃個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展的能力。

教輔人員，重點(diǎn)評價(jià)其教學(xué)設備、器材、玩教具、資源、文獻、檔案運維管理能力；教學(xué)資源的供給與開(kāi)發(fā)能力；教學(xué)輔助準備、教學(xué)環(huán)境維護的能力；協(xié)助開(kāi)展教學(xué)研究和課外活動(dòng)或游戲活動(dòng)的能力；針對教輔崗位的專(zhuān)業(yè)性和獨特性，規劃自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的能力。

3.業(yè)績(jì)貢獻

（1）教育教學(xué)，所有教師都必須承擔教育教學(xué)工作，重點(diǎn)評價(jià)其在課程資源建設方面取得的工作業(yè)績(jì)；在規劃教學(xué)活動(dòng)、組織教學(xué)或實(shí)驗方面取得的工作業(yè)績(jì)；在完成承擔的教學(xué)任務(wù)、知識傳授、人才培養、文化傳承方面取得的工作業(yè)績(jì)；在教學(xué)規范、教學(xué)運行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)成果獲獎方面的工作業(yè)績(jì)；在引導學(xué)生探究活動(dòng)、實(shí)驗研究、游戲活動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jì)；在教學(xué)研究、反思提升、自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jì)。對研究生導師要注重其培養學(xué)生提升研究能力和取得研究成果等方面業(yè)績(jì)的考核評價(jià)；對實(shí)踐技能類(lèi)教師和“雙師型”教師要注重實(shí)踐技能與學(xué)生技能培養方面業(yè)績(jì)的考核評價(jià)。嚴格把教授為本專(zhuān)科生上課作為基本制度予以落實(shí)并進(jìn)行評價(jià)。嚴禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jì)對中小學(xué)教師進(jìn)行評價(jià)。強化教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀律情況評價(jià)，把教學(xué)過(guò)程堅持黨的基本路線(xiàn)、堅持正確的政治方向和育人導向、遵守法律法規和課堂教學(xué)紀律等作為基本教學(xué)業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)。

（2）科學(xué)研究，本科院?；蚵殬I(yè)院?？蒲袨橹鲘徫唤處熀徒虒W(xué)科研并重崗位教師的科研工作，重點(diǎn)評價(jià)其在理論創(chuàng )新、技術(shù)突破和科學(xué)發(fā)現中取得的標志性科研成果；在傳承文明、學(xué)科建設、專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面的業(yè)績(jì)貢獻；在技術(shù)理論、核心技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)方面的業(yè)績(jì)貢獻；在創(chuàng )新及技術(shù)成果轉化效益方面的業(yè)績(jì)貢獻；在服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、政府決策咨詢(xún)方面的業(yè)績(jì)貢獻。中小學(xué)正高級教師的科研工作，重點(diǎn)評價(jià)其在教育教學(xué)改革創(chuàng )新研究方面的業(yè)績(jì)貢獻。要扭轉重數量輕質(zhì)量的科研評價(jià)傾向，改變在人才評價(jià)中過(guò)度依賴(lài)和不合理使用論文、專(zhuān)利、項目及經(jīng)費等方面的量化評價(jià)指標的做法，實(shí)行代表性成果評價(jià)，鼓勵潛心研究、長(cháng)期積累，把研究成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際貢獻作為主要評價(jià)要素。

（3）管理與教輔，對于管理人員，重點(diǎn)評價(jià)其在引領(lǐng)學(xué)校（園）發(fā)展方面取得的業(yè)績(jì)；領(lǐng)導學(xué)校（園）課程、教學(xué)、評價(jià)健康發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jì)；在優(yōu)化內部管理和調適外部環(huán)境方面取得的工作業(yè)績(jì)；在謀劃發(fā)展、決策執行、開(kāi)拓創(chuàng )新和學(xué)生思想政治教育方面取得的工作業(yè)績(jì)。對于教輔人員，重點(diǎn)評價(jià)其在教學(xué)輔助資源建設與開(kāi)發(fā)方面取得的工作業(yè)績(jì)；在教學(xué)輔助設施維護、管理、運行方面取得的工作業(yè)績(jì)；在教學(xué)輔助創(chuàng )新發(fā)展方面取得的工作業(yè)績(jì)。

三、方式與方法

(七）完善師德考核評價(jià)。師德考核評價(jià)應充分尊重教師主體地位，堅持客觀(guān)公正、公平公開(kāi)原則，采取個(gè)人自評、學(xué)生測評、同事互評、單位考評等多種形式進(jìn)行。師德考核由學(xué)校制定具體考核辦法并直接組織，考核結果應通知本人，考核優(yōu)秀的應當予以公示表?yè)P，確定考核不合格的應當向教師說(shuō)明理由，聽(tīng)取本人意見(jiàn)。推行師德考核負面清單制度，建立和完善教育人才師德考核檔案。按照有關(guān)規定從嚴查處觸犯教育部規定的師德紅線(xiàn)的行為，建立健全教育人才評價(jià)誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將師德表現作為教師招聘、資格注冊、績(jì)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等的首要內容，對師德考核評價(jià)不合格者實(shí)行“一票否決”。構建師德建設長(cháng)效機制，將師德考核評價(jià)貫穿于教師招聘、培養培訓與日常教育教學(xué)、科學(xué)研究、職務(wù)評聘和社會(huì )服務(wù)等全過(guò)程。

（八）堅持評價(jià)方式多元化。根據辦學(xué)層次和類(lèi)型，學(xué)校自主采用教師自評、學(xué)生評價(jià)、同行評價(jià)、督導評價(jià)等多種評價(jià)方式評價(jià)人才，并確定合理權重。同時(shí)，積極探索企業(yè)評價(jià)、社會(huì )評價(jià)、第三方評價(jià)等評價(jià)方式。

教師自評，以教書(shū)育人效果和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為評價(jià)標準，采取統計工作量、業(yè)績(jì)計分、述職匯報、個(gè)人鑒定等形式，對教育教學(xué)質(zhì)量自我評價(jià)。

學(xué)生評價(jià)，以學(xué)生滿(mǎn)意度為評價(jià)標準，科學(xué)設計學(xué)生評教指標體系，采取問(wèn)卷調查、網(wǎng)絡(luò )測評、抽樣調查、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對任課教師或導師進(jìn)行評價(jià)。對導師聘期和日?？己嗽u價(jià)要增設研究生評價(jià)環(huán)節，并加大評價(jià)權重。

同行評價(jià)，以同行專(zhuān)家的認可度為評價(jià)標準，采取聽(tīng)課評課、業(yè)績(jì)展示、考試評審、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、代表性成果鑒定、學(xué)術(shù)活動(dòng)交流、技術(shù)技能操作評定等靈活多樣的方式進(jìn)行評價(jià)。

督導評價(jià)，以教育教學(xué)過(guò)程與效果為評價(jià)標準，以學(xué)校、系部督導組為評價(jià)主體，完善督導評價(jià)體系，采取隨堂聽(tīng)課、經(jīng)驗交流、定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合等形式進(jìn)行評價(jià)。

（九）創(chuàng )新科研團隊評價(jià)方式。對科研團隊要以解決重大科研問(wèn)題為導向，根據基礎理論創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)現方面取得的標志性成果，以及在重大科技創(chuàng )新和成果轉化方面取得的實(shí)際業(yè)績(jì)實(shí)施整體性評價(jià)。對于科研團隊成員，注重個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合，個(gè)人業(yè)績(jì)和科研團隊建設業(yè)績(jì)相結合，以其完成的實(shí)際貢獻為評價(jià)重點(diǎn)，充分發(fā)揮團隊負責人在團隊內部考核評價(jià)中的作用。

（十）推進(jìn)直評直聘。創(chuàng )新人才評價(jià)機制，進(jìn)一步完善特殊教育人才的申報評價(jià)辦法，對取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大科學(xué)或技術(shù)難題、在教育事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的教育人才，以及引進(jìn)的海內外高層次人才和急需緊缺的優(yōu)秀拔尖人才，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行直評直聘的方式進(jìn)行評價(jià)和使用。

四、管理與服務(wù)

（十一）落實(shí)教育人才學(xué)校評價(jià)自主權。尊重用人單位在考核評價(jià)中的主導作用，教育人才評價(jià)堅持以學(xué)校為主體。合理界定和下放人才評價(jià)權限，推動(dòng)具備條件的高校自主開(kāi)展評價(jià)聘用（任）工作。防止人才評價(jià)行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )和教學(xué)委員會(huì )的作用。各學(xué)校要把深化教育人才評價(jià)機制改革擺在學(xué)校改革發(fā)展的重要位置，加強引導，形成正確輿論導向和良好的改革氛圍，做好前后制度交替的平穩銜接工作，細化制定學(xué)校相關(guān)教育人才分類(lèi)辦法和考核評價(jià)體系，建立健全科學(xué)的教育人才評價(jià)機制。

（十二）推進(jìn)發(fā)展性人才評價(jià)機制改革。各學(xué)校要逐步建立完善教育人才考核評價(jià)指標體系，增設專(zhuān)業(yè)發(fā)展考評指標，將參加培訓研修、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐情況作為考核評價(jià)的重要內容，借助考核評價(jià)促進(jìn)教育人才能力提升和職業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。探索教育教學(xué)過(guò)程評價(jià)，及時(shí)給予教育人才有針對性地改進(jìn)建議。建立考核評價(jià)結果分級反饋機制，科學(xué)分析教育人才在考核評價(jià)中體現出來(lái)的優(yōu)勢與不足，相應制訂教育人才培養培訓計劃，促進(jìn)教育人才專(zhuān)業(yè)化水平持續提高。強化考核評價(jià)結果的運用，考核評價(jià)結果要作為教育人才職務(wù)評聘、崗位聘用、績(jì)效分配、評優(yōu)獎勵等工作的重要依據。結合學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）建設、項目申報、平臺構建、人才和團隊培育等實(shí)行資源配置動(dòng)態(tài)調整，充分發(fā)揮教育人才考核評價(jià)結果的導向作用。

（十三）優(yōu)化公平公正有序的評價(jià)環(huán)境。加強評價(jià)專(zhuān)家數據庫建設，建立評審專(zhuān)家信譽(yù)責任制度，保障評價(jià)的科學(xué)性、公正性。健全完善規章制度，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力，各學(xué)校要根據各類(lèi)型崗位人才特點(diǎn)，完善考核評價(jià)程序，人才考核評價(jià)辦法應充分吸收教職工的意見(jiàn)建議，經(jīng)教代會(huì )討論，由黨委會(huì )研究通過(guò)，并建立健全申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等制度。各學(xué)校要加強教育人才管理信息系統建設，健全教育人才考核評價(jià)信息數據庫，為考核評價(jià)提供基礎，實(shí)現學(xué)校管理部門(mén)間的信息共享。各評價(jià)主體間應共享考核評價(jià)結果，避免不必要的重復評價(jià)。




 

關(guān)于加快推進(jìn)醫療衛生人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，現就加快推進(jìn)醫療衛生人才評價(jià)機制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）服務(wù)健康河北。圍繞健康河北建設的總體要求和醫療衛生人才發(fā)展需要，以引進(jìn)、留住、使用好人才作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮分類(lèi)推進(jìn)醫療衛生人才評價(jià)激勵導向作用，最大限度地激發(fā)醫療衛生人才在健康河北建設中貢獻聰明才智。

（二）突出醫德醫風(fēng)。強化以人民健康為中心，救死扶傷、甘于奉獻的職業(yè)道德和從業(yè)操守等考核評價(jià)，建立和完善基于道德操守和誠實(shí)守信的評價(jià)退出機制，從嚴治理違反醫德醫風(fēng)行為。

（三）注重臨床實(shí)踐。突出醫術(shù)精湛、大愛(ài)無(wú)疆、一絲不茍、精益求精以及為人民群眾提供全方位、全生命周期服務(wù)的能力和業(yè)績(jì)評價(jià)導向，促進(jìn)醫療衛生人才為人民群眾健康提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）強化分級評價(jià)。按照強基本、?；鶎右约胺旨壴\療的總體要求，突出醫療衛生事業(yè)公益性質(zhì)，特別是針對基層醫療衛生機構人才匱乏和流失嚴重等問(wèn)題，建立健全不同崗位、不同層級的醫療衛生人才評價(jià)體系，科學(xué)客觀(guān)公正地評價(jià)各級各類(lèi)醫療衛生人才。

二、分類(lèi)與標準

（五）人才分類(lèi)。根據醫療衛生機構承擔的工作任務(wù)和工作職能，結合我省醫療衛生事業(yè)發(fā)展現狀，醫療衛生人才重點(diǎn)分為臨床醫學(xué)、醫學(xué)研究、公共衛生、全科醫學(xué)、基層衛生等5類(lèi)。

（六）評價(jià)標準

1.醫德醫風(fēng)

堅持德才兼備、以德為先原則，把醫德醫風(fēng)作為醫療衛生人才評價(jià)的首要內容，重點(diǎn)評價(jià)醫療衛生人才救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和服務(wù)意識；遵守醫學(xué)倫理道德，維護患者的合法權益；認真踐行醫療服務(wù)承諾，文明禮貌開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構建和諧醫患關(guān)系；遵紀守法，廉潔行醫；因病施治，規范醫療服務(wù)行為，提高醫療服務(wù)質(zhì)量以及嚴謹求實(shí)、履職盡責，一絲不茍、精益求精，愛(ài)崗敬業(yè)、顧全大局，團結協(xié)作、和諧共事等方面的情況。建立健全醫療衛生人才評價(jià)誠信體系以及誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，從嚴治理責任缺失、弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。

建立健全醫療衛生人才醫德醫風(fēng)考核評價(jià)機制，每年度對醫療衛生人才組織進(jìn)行一次醫德醫風(fēng)考評，在考評周期內有下列情形之一的評價(jià)為較差等次，并實(shí)行一票否決制：在醫療衛生服務(wù)中索要和收受紅包、回扣等財物或者牟取其他不正當利益的；違反醫療衛生服務(wù)和藥品價(jià)格政策，不合理收取費用情節嚴重的；隱匿、偽造或擅自銷(xiāo)毀醫學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料的；不認真履行職責，導致發(fā)生醫療衛生事故或嚴重醫療衛生差錯的；出具虛假醫學(xué)證明文件或參與虛假醫療衛生廣告宣傳和藥品醫療器械促銷(xiāo)的；醫療衛生服務(wù)態(tài)度惡劣，造成惡劣影響或者嚴重后果的；其他嚴重違反職業(yè)道德和醫學(xué)倫理道德的情形。

加強醫德醫風(fēng)管理信息系統的設計與研發(fā)，做好醫德醫風(fēng)檔案管理，增加醫德醫風(fēng)、職業(yè)操守等在醫療衛生人才評價(jià)中的權重，充分發(fā)揮醫德醫風(fēng)在醫療衛生人才培養、成長(cháng)、發(fā)展和評價(jià)中的導向作用。

2.工作能力

（1）臨床醫學(xué)人才。把會(huì )看病、看好病、服務(wù)好作為評價(jià)的主要內容，重點(diǎn)考核評價(jià)其醫療技術(shù)水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jì)，堅持把診斷準確率、手術(shù)成功率、平均住院日、治療方案、護理技能數量與質(zhì)量、病歷書(shū)寫(xiě)、病例分析、合理檢查、合理用藥、診療質(zhì)量、次均費用等作為評價(jià)重要因素，要根據不同專(zhuān)業(yè)學(xué)科有針對性地分類(lèi)制定醫療、護理、醫技、藥學(xué)、全科的評價(jià)指標體系。三級醫療機構要把突出實(shí)際工作能力放在首位，注重在區域內開(kāi)展新技術(shù)、新項目以及對醫學(xué)技能、服務(wù)數量、服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)的基礎上，側重于對解決復雜疑難疾病、專(zhuān)科專(zhuān)病診治、對二級及以下醫療機構指導以及與臨床密切相關(guān)的科技創(chuàng )新、科普宣傳等方面能力進(jìn)行評價(jià)。二級醫療機構要重點(diǎn)評價(jià)業(yè)務(wù)工作完成情況、處理常見(jiàn)多發(fā)?。▎?wèn)題）及一般重癥解決能力情況、新技術(shù)推廣應用情況、對基層醫療機構指導情況等，淡化科研、論文評價(jià)權重，引導醫療衛生人才回歸臨床、回歸一線(xiàn)，安心做好本職工作，踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)群眾。

（2）醫學(xué)科研人才。重點(diǎn)考核評價(jià)其掌握必備專(zhuān)業(yè)理論知識和解決醫學(xué)科學(xué)問(wèn)題、醫學(xué)科技創(chuàng )新、科技成果轉化、新技術(shù)推廣應用等實(shí)際能力和業(yè)績(jì)，以科研項目、科研成果、科研論文以及新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的科技創(chuàng )新、學(xué)術(shù)價(jià)值、帶教協(xié)作等作為重要評價(jià)因素。根據醫學(xué)重點(diǎn)學(xué)科及關(guān)鍵醫學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，建立匹配度高、層次清晰、靈活多樣的醫學(xué)科研人才評價(jià)機制。

（3）公共衛生人才。重點(diǎn)考核評價(jià)其流行病學(xué)調查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件處置、疾病及危害因素監測與評價(jià)等能力。針對公共衛生領(lǐng)域疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衛生管理等不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，要合理確定不同專(zhuān)業(yè)崗位公共衛生人才評價(jià)重點(diǎn)和方法，將掌握基本專(zhuān)業(yè)知識和技能、開(kāi)展或指導基層開(kāi)展公共衛生工作的數量與質(zhì)量、公共衛生法律法規應用、了解國內外現狀及發(fā)展、解決復雜專(zhuān)業(yè)問(wèn)題能力以及成效等作為重要評價(jià)因素。要加強公共衛生人才與臨床醫學(xué)人才的深度融合，探索建立雙向溝通交流協(xié)作機制，促進(jìn)“以治病為中心”向“以健康為中心轉變”，為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務(wù)。

（4）全科醫學(xué)人才。按照全科醫學(xué)人才承擔的提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導等“六位一體”服務(wù)總體要求，重點(diǎn)考核評價(jià)其掌握全科醫學(xué)基本理論知識、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、傳染病控制、慢性病管理、正確轉診、病人康復等全科醫療服務(wù)能力，要將簽約居民數量及構成、服務(wù)質(zhì)量、簽約居民基層就診比例、接診量、健康管理效果、群眾滿(mǎn)意度作為重要評價(jià)因素。鼓勵開(kāi)展科研活動(dòng)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文，但在評價(jià)過(guò)程中不作為約束性指標，引導全科醫學(xué)人才更好地承擔起常見(jiàn)多發(fā)病診治、急危重癥鑒別診斷及轉診服務(wù)、預防保健、健康檔案及慢性病管理、健康教育等一體化服務(wù)。

（5）基層衛生人才。按照強基層、?；炯胺旨壴\療的總體要求，重點(diǎn)考核評價(jià)其醫療技術(shù)服務(wù)能力、常見(jiàn)多發(fā)病診治、群眾公認程度等，要將服務(wù)基層群眾數量與質(zhì)量、指導下級衛生技術(shù)人員能力和水平、急危重癥鑒別診斷及轉診服務(wù)、病例分析、適宜技術(shù)應用等作為重要評價(jià)因素，縣以下基層醫療衛生機構人才評價(jià)，對學(xué)術(shù)論文、科研課題、科研成果不作要求，并建立誠實(shí)守信和激勵約束機制，鼓勵基層醫療衛生人才扎根基層、服務(wù)基層，更好滿(mǎn)足基層人民群眾健康需求。

3.工作業(yè)績(jì)

建立健全符合醫療衛生工作實(shí)際的醫療衛生人才業(yè)績(jì)評價(jià)體系。要突出崗位職責履行、工作數量、服務(wù)質(zhì)量、行為規范、醫療質(zhì)量安全、醫療費用控制、醫德醫風(fēng)和患者滿(mǎn)意度等評價(jià)指標。臨床醫學(xué)人才，重點(diǎn)評價(jià)臨床醫療業(yè)務(wù)數量和質(zhì)量、社會(huì )效益、病人滿(mǎn)意度、醫療糾紛和投訴數量、醫療差錯發(fā)生率、病床周轉率等方面內容和實(shí)際貢獻。醫學(xué)科研人才，重點(diǎn)評價(jià)科技創(chuàng )新、學(xué)術(shù)論文、著(zhù)作教材、科研成果、在研課題、成果轉化效益等方面的履責績(jì)效和實(shí)際貢獻。公共衛生人才，重點(diǎn)評價(jià)疾病監測防控、突發(fā)公共衛生事件應急處理、慢性病防控、健康教育和健康促進(jìn)、健康危害因素監測與管理、基層指導和技術(shù)培訓、法律法規宣傳等方面的履職績(jì)效和實(shí)際貢獻。全科醫學(xué)人才，重點(diǎn)評價(jià)在預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體服務(wù)及家庭醫生簽約服務(wù)等方面的工作成效和實(shí)際貢獻?；鶎有l生人才，重點(diǎn)評價(jià)健康管理、護理服務(wù)、康復服務(wù)、保健服務(wù)等臨床醫療業(yè)務(wù)數量和質(zhì)量、病人滿(mǎn)意度、醫療糾紛和投訴數量、醫療差錯發(fā)生率、社會(huì )效益等方面的業(yè)績(jì)貢獻。

三、方式與方法

（七）建立和完善符合醫療衛生特點(diǎn)的評價(jià)機制。完善以同行評價(jià)為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，對縣以上臨床和公共衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才要重點(diǎn)采用考評結合、面試答辯、實(shí)踐技能操作、業(yè)績(jì)展示等科學(xué)靈活的多樣化評價(jià)方式，注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息手段，把臨床病例、診治方案、服務(wù)數量與質(zhì)量等能夠表現實(shí)踐能力和業(yè)績(jì)貢獻的量化指標引入考核評價(jià)，提高面試答辯的評價(jià)權重，使醫療衛生人才評價(jià)更具針對性和精準性。

（八）切實(shí)發(fā)揮患者和服務(wù)對象滿(mǎn)意度評價(jià)作用。以患者和服務(wù)人群的滿(mǎn)意程度作為重要評價(jià)標準，利用現代信息技術(shù)，采用醫療衛生行風(fēng)意見(jiàn)箱、患者回訪(fǎng)中心、人民群眾和廣大職工滿(mǎn)意度測評以及召開(kāi)患者和服務(wù)對象座談會(huì )、社會(huì )問(wèn)卷調查等形式對醫療衛生人才進(jìn)行評價(jià)，使醫療衛生人才評價(jià)向外延伸，提高評價(jià)質(zhì)量。

（九）強化醫療衛生公益性質(zhì)的社會(huì )評價(jià)辦法。要采取切實(shí)可行的評價(jià)手段，突出醫療衛生事業(yè)公益性特點(diǎn)，把區域內人民群眾認可度、疾病防控取得的社會(huì )效益、醫學(xué)科研成果轉化效果、新醫學(xué)技術(shù)推廣應用等有關(guān)社會(huì )效益和社會(huì )認可度作為重要評價(jià)內容，以提高人民群眾健康水平、增進(jìn)人民群眾獲得感作為重要評價(jià)要素，建立起個(gè)人自主申報、業(yè)內公正評價(jià)、社會(huì )認可度高、單位擇優(yōu)使用的醫療衛生人才社會(huì )化評價(jià)新機制。

（十）創(chuàng )新基層醫療衛生人才定向評價(jià)激勵機制。對縣以下基層醫療衛生人才和全科醫學(xué)人才，側重評價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，在職稱(chēng)評價(jià)方面適當放寬學(xué)歷和任職年限要求，實(shí)行單設評價(jià)標準、單獨評價(jià)、定向使用，完善服務(wù)基層最低年限和離開(kāi)基層后其資格轉評確認等政策措施，進(jìn)一步拓展基層醫療衛生人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間，穩定基層醫療衛生人才隊伍，使醫療衛生人才扎根基層、建功立業(yè)。

（十一）暢通特殊醫療衛生人才申報評價(jià)通道。進(jìn)一步建立和完善特殊醫療衛生人才的申報評價(jià)辦法，對特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評價(jià)，尤其對取得重大基礎醫學(xué)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大醫學(xué)難題、在醫療衛生事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的醫療衛生人才，援疆援外以及引進(jìn)的海外高層次和急需特殊醫療衛生人才，建立綠色通道，實(shí)行直評直聘方式進(jìn)行評價(jià)和使用。

四、管理與服務(wù)

（十二）強化和落實(shí)醫療衛生機構評價(jià)自主權。各級衛生行政部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，加強宏觀(guān)管理，減少微觀(guān)管理，尊重醫療衛生機構用人主體的人才評價(jià)主導作用。要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，探索建立符合醫療衛生實(shí)際的評價(jià)機制，科學(xué)界定和合理下放醫療衛生人才評價(jià)權限，在對醫療衛生人才整體數量、結構進(jìn)行宏觀(guān)調控基礎上，支持醫療衛生機構在基本原則和評價(jià)標準的框架內，結合自身功能定位和發(fā)展方向自主開(kāi)展醫療衛生人才評價(jià)工作，并把評價(jià)結果作為人才培養使用、職稱(chēng)評聘、薪酬分配、獎勵激勵的重要依據，堅持多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。防止醫療衛生人才評價(jià)行政化、“官本位”傾向。要進(jìn)一步加強事中事后監管，對于不能正確行使評價(jià)權限、不能確保評價(jià)質(zhì)量的醫療衛生單位，將通過(guò)有效方式予以嚴肅處理。

（十三）建立健全醫療衛生人才評價(jià)管理服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權力平等、條件平等、機會(huì )平等的醫療衛生人才評價(jià)服務(wù)平臺，促進(jìn)評價(jià)制度與用人制度的有效銜接。要建立完善評價(jià)專(zhuān)家遴選機制，按照數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、動(dòng)態(tài)管理的原則，遴選一批高層次的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和經(jīng)驗豐富的基層一線(xiàn)專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家庫，根據不同醫療衛生人才特點(diǎn)，適時(shí)隨機抽取專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)工作。要會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)，探索建立依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，逐步開(kāi)展醫療衛生人才評價(jià)的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評價(jià)、網(wǎng)上公示，建立權責清晰、管理科學(xué)、協(xié)調高效的醫療衛生人才評價(jià)管理體制。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多元化的醫療衛生人才評價(jià)主體作用，鼓勵和支持各類(lèi)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)組織和人才評價(jià)專(zhuān)業(yè)機構有序承接醫療衛生人才的評價(jià)工作。

（十四）切實(shí)加強醫療衛生人才評價(jià)監督。加強醫療衛生人才評價(jià)法治建設，健全完善規章制度，優(yōu)化評價(jià)環(huán)境，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力。健全醫療衛生人才評價(jià)組織的工作程序和規則，嚴肅紀律，明確責任，強化職業(yè)操守，加強質(zhì)量考核，提高醫療衛生人才評價(jià)的公平性和公正性。建立倒查追責機制，完善專(zhuān)家退出機制，對于在醫療衛生人才評價(jià)過(guò)程中違紀違法的要嚴肅追責。建立健全醫療衛生人才評價(jià)公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，接受群眾和社會(huì )監督。建立健全回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對醫療衛生人才評價(jià)全過(guò)程監督管理，構建政府監管、單位自律、社會(huì )監督的綜合監管體系。




 

關(guān)于加快推進(jìn)技術(shù)技能人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，現就加快推進(jìn)技術(shù)技能人才評價(jià)機制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、冬奧會(huì )籌辦等省委、省政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，把技術(shù)技能人才在轉型升級和重點(diǎn)任務(wù)中作出的貢獻，作為評價(jià)的基本依據，激勵技術(shù)技能人才服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）注重市場(chǎng)評價(jià)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)技能人才評價(jià)的導向作用，把用戶(hù)滿(mǎn)意度、市場(chǎng)占有率、社會(huì )認可度、業(yè)內認可度作為評價(jià)的重要因素，最大限度激發(fā)和釋放技術(shù)技能人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。

（三）突出實(shí)用實(shí)效。著(zhù)力解決評價(jià)標準過(guò)于追求學(xué)術(shù)化，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯職稱(chēng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重能力、重業(yè)績(jì)、重貢獻、重創(chuàng )新，重點(diǎn)考察技術(shù)技能人才解決工程技術(shù)難題與生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力，為我省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級造就一批數量充足、結構合理、技藝精湛的工程技術(shù)人才和燕趙工匠。

（四）鼓勵技術(shù)革新。立足技術(shù)技能人才特點(diǎn)，研究制定體現不同專(zhuān)業(yè)、不同崗位、不同層次技術(shù)技能人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)水平的評價(jià)指標體系，激發(fā)技術(shù)技能人才創(chuàng )造活力，用好用活人才，營(yíng)造有利于技術(shù)技能人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的社會(huì )氛圍。

二、分類(lèi)與標準

（五）工程技術(shù)人才分類(lèi)與評價(jià)標準

按照中央穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險要求，結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，工程技術(shù)人才按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)分為電子信息、醫藥、食品、裝備制造、冶金、石化、建材、紡織、能源與新清潔能源、節能環(huán)保、交通運輸、建筑、農林水利、工業(yè)設計等14類(lèi)。工程技術(shù)人才評價(jià)標準主要包括以下3個(gè)方面：

1.職業(yè)道德

堅持德才兼備、以德為先，把職業(yè)道德作為技術(shù)人才評價(jià)的首要內容。主要考察技術(shù)人才熱愛(ài)科技、埋頭苦干，深入實(shí)際、勇于攻關(guān)，嚴謹求實(shí)、精益求精，以身作則、培育新人等方面情況，將工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)作為評價(jià)的重要依據。建立完善技術(shù)人才評價(jià)誠信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠信情況的評價(jià)退出機制，倡導誠實(shí)守信，強化社會(huì )責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。

2.工作能力

（1）電子信息類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在電子工程、信息技術(shù)、廣播影視、設備工程技術(shù)、電子儀器與測量工程技術(shù)、自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)的研究、設計、系統集成、生產(chǎn)和技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù)，大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新型顯示、通信和衛星導航、太陽(yáng)能光伏、智能終端及應用電子等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（2）醫藥類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在生物技術(shù)藥物、高端化學(xué)藥、現代中藥等藥品、化妝品、醫療器械等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（3）食品類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在食品、保健食品、高端乳制品、糧油精深加工、肉類(lèi)精加工、全程質(zhì)量管控、營(yíng)養功效評價(jià)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（4）裝備制造類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在機械、電工電器、機電技術(shù)集成、智能制造、軌道交通、航空航天、新能源與新能源汽車(chē)、重大工程裝備、節能環(huán)保等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（5）冶金類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在金屬采選礦、鋼鐵冶金、冶金自動(dòng)化、冶金能源與環(huán)保、金屬材料及熱處理、有色冶金等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以及鋼鐵工業(yè)壓總量、增品種、上檔次、做精做專(zhuān)等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（6）石化類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在石油化工、煤化工、鹽化工、高端精細化學(xué)品、化工新材料等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（7）建材類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在水泥及水泥制品、玻璃及深加工制品、建筑陶瓷、衛生陶瓷、化學(xué)建材、新型建材、建材機械、建材生產(chǎn)自動(dòng)化控制與電氣及其他無(wú)機非金屬材料等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以及在節能環(huán)保、安全、質(zhì)量提升、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（8）紡織類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在紡織工程、紡織新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性服裝等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（9）能源與新清潔能源類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在煤炭、太陽(yáng)能、海洋能、地熱能、核能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（10）節能環(huán)保類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在環(huán)境科研、環(huán)境工程、環(huán)境監測、監察、評估、信息利用、固廢管理，節能技術(shù)和裝備、高效節能產(chǎn)品、節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（11）交通運輸類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在交通規劃、勘察設計、施工技術(shù)、交通工程技術(shù)與計算機技術(shù)相結合，長(cháng)大隧道、大跨度橋梁、城市地鐵以及節能環(huán)保型運輸工具、公鐵水航空管道立體化綜合運輸體系、智能化運輸車(chē)聯(lián)網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（12）建筑類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在城鄉規劃、建筑工程、工程管理、公用事業(yè)工程、市政工程、風(fēng)景園林工程，新結構體系、工程施工新方法、高層、超高層、大跨度空間支撐體系、裝配式建筑、建筑物減震控制技術(shù)、綠色建筑等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（13）農林水利類(lèi)工程技術(shù)人才，其中農業(yè)類(lèi)工程技術(shù)人才重點(diǎn)評價(jià)其在農藝、農機、種肥、植保、畜牧、水產(chǎn)、農業(yè)信息化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設、綜合生產(chǎn)能力提升、種植業(yè)養殖業(yè)結構優(yōu)化、農業(yè)機械化、互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)推進(jìn)、農產(chǎn)品質(zhì)量監管、良種繁育、節水節肥節藥、種養結合、動(dòng)植物疫病防控、糞污秸稈農膜利用、鄉村及農業(yè)設施建設等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。林業(yè)類(lèi)工程技術(shù)人才重點(diǎn)評價(jià)其在森林培育經(jīng)營(yíng)、林業(yè)資源監測和調查、規劃設計、林木選種、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材加工和利用、林產(chǎn)化工、林業(yè)機械裝備、林業(yè)經(jīng)濟管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。水利類(lèi)工程技術(shù)人才主要評價(jià)其在水利水電工程專(zhuān)業(yè)應用科學(xué)研究、規劃設計、施工建設、生產(chǎn)運行等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以及在滿(mǎn)足社會(huì )公眾對水利發(fā)展“安全性需求、經(jīng)濟性需求、舒適性需求”等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

（14）工業(yè)設計類(lèi)工程技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在產(chǎn)品設計、企業(yè)形象設計、環(huán)境設計、設計管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以及在產(chǎn)品設計的創(chuàng )造性、社會(huì )性、經(jīng)濟性、適用性等方面解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力。

3.業(yè)績(jì)貢獻

重點(diǎn)評價(jià)工程技術(shù)人才在解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng )造發(fā)明、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)等方面的履責績(jì)效、創(chuàng )新成果和實(shí)際貢獻，引入專(zhuān)利發(fā)明、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、工藝革新、技改成果、節能創(chuàng )效等作為重要評價(jià)依據。將用戶(hù)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、認可不認可、使用不使用作為評價(jià)的重要依據；將市場(chǎng)占有率、轉化率、認可度、取得的經(jīng)濟效益等作為評價(jià)的重要依據；將社會(huì )公眾的口碑，提高當地知名度、形象，取得顯著(zhù)社會(huì )效益等作為評價(jià)的重要依據；將業(yè)內專(zhuān)家對其創(chuàng )新創(chuàng )造能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、推廣應用前景等的認可度作為評價(jià)的重要依據；將本行業(yè)對其取得的科技成果、發(fā)明專(zhuān)利、產(chǎn)品、項目獲獎情況作為評價(jià)的重要依據。

（六）技能人才分類(lèi)與評價(jià)標準

技能人才重點(diǎn)分為技術(shù)技能型人才、知識技能型人才和復合技能型人才3類(lèi)。技能人才評價(jià)標準主要包括以下3個(gè)方面：

1.職業(yè)道德

堅持德才兼備、以德為先，把品德作為技能人才評價(jià)的首要內容，重點(diǎn)考察職業(yè)道德。主要考察技能人才技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)交流、帶徒傳技和實(shí)現絕技絕活代際傳承等方面情況。建立完善技能人才評價(jià)誠信檔案和失信黑名單制度，建立健全基于道德操守和誠信情況的評價(jià)退出機制，倡導誠實(shí)守信，強化社會(huì )責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴治理弄虛作假行為。

2.工作能力

（1）技術(shù)技能型人才，重點(diǎn)評價(jià)其在加工、制造和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)現并解決生產(chǎn)操作難題的能力；根據工作的需要提出創(chuàng )造性設想并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設備發(fā)展趨勢，以適應創(chuàng )新的各種要求的能力。

（2）知識技能型人才，重點(diǎn)評價(jià)其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)領(lǐng)域，自主學(xué)習新的專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)技能的能力；及時(shí)把握特定職業(yè)在職場(chǎng)中的發(fā)展趨勢和最新動(dòng)態(tài)的能力；掌握最先進(jìn)的相關(guān)職業(yè)理念和操作方法的能力；擴大知識面，形成更全面的具有延伸性知識結構的能力;運用理論知識指導生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng )造性開(kāi)展工作的能力。

（3）復合技能型人才，重點(diǎn)評價(jià)其在生產(chǎn)加工一線(xiàn)中掌握兩門(mén)及以上操作技能，從事多工種、多崗位的復雜勞動(dòng)的能力；發(fā)現并解決生產(chǎn)操作難題的能力；根據工作的需要提出創(chuàng )造性的設想，并能夠具體實(shí)踐、操作和開(kāi)發(fā)的能力；緊跟新技能、新材料、新工藝、新設備發(fā)展趨勢，適應創(chuàng )新的各種要求的能力。

3.業(yè)績(jì)貢獻

重點(diǎn)評價(jià)技能人才在創(chuàng )新操作技術(shù)方法、解決技術(shù)難題、技術(shù)革新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)工藝推廣、帶徒傳藝等方面的創(chuàng )新創(chuàng )造和實(shí)際貢獻。引入技能競賽結果、工作總結、工藝革新、技改成果、節能創(chuàng )效等作為重要評價(jià)依據。將用戶(hù)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、認可不認可、使用不使用作為評價(jià)的重要依據；將市場(chǎng)占有率、轉化率、認可度、取得的經(jīng)濟效益等作為評價(jià)的重要依據；將社會(huì )公眾的口碑，提高當地知名度、形象，取得顯著(zhù)社會(huì )效益等作為評價(jià)的重要依據；將業(yè)內對其創(chuàng )新創(chuàng )造能力、產(chǎn)品技術(shù)含量、推廣應用前景等的認可度作為評價(jià)的重要依據；將本行業(yè)對其取得的發(fā)明專(zhuān)利、產(chǎn)品、項目獲獎情況作為評價(jià)的重要依據。

三、方式與方法

（七）用戶(hù)評價(jià)。利用現代信息技術(shù)，以用戶(hù)和用人單位滿(mǎn)意度為評價(jià)標準，采取調查問(wèn)卷、即時(shí)評價(jià)、抽樣調查、召開(kāi)座談會(huì )等形式，對技術(shù)技能人才職業(yè)道德、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻進(jìn)行評價(jià)。

（八）市場(chǎng)評價(jià)。以市場(chǎng)價(jià)值、市場(chǎng)占有率、成果轉化率、取得的經(jīng)濟效益為評價(jià)標準，利用大數據、云計算等現代信息手段進(jìn)行調查。

（九）專(zhuān)家評價(jià)。以業(yè)內同行專(zhuān)家的認可度為評價(jià)標準，采取個(gè)人述職、現場(chǎng)答辯、業(yè)績(jì)展示、崗位練兵、技術(shù)比武、工作業(yè)績(jì)評定、現場(chǎng)作業(yè)評定、模擬仿真操作評定、產(chǎn)品抽樣評定等方式由國內外同行專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)。

（十）社會(huì )評價(jià)。以社會(huì )認可度為評價(jià)標準，采取經(jīng)濟效益評估、工程項目質(zhì)量鑒定、產(chǎn)品推廣應用等方式進(jìn)行評價(jià)。

（十一）直評直聘。對在工程設計與施工、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)等環(huán)節作出突出貢獻的特殊技術(shù)技能人才，開(kāi)辟綠色通道，采取一事一議，一人一策，直評直聘的方式進(jìn)行評價(jià)。

四、管理與服務(wù)

（十二）發(fā)揮用人單位主導作用。按照“放管服”的要求，合理界定和下放技術(shù)技能人才評價(jià)權限，推動(dòng)技術(shù)技能人才密集單位自主開(kāi)展評價(jià)工作。尊重用人單位主導作用，用人單位要采用用戶(hù)評價(jià)、市場(chǎng)評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)、社會(huì )評價(jià)等方式，對技術(shù)技能人才進(jìn)行綜合評價(jià)。人才管理部門(mén)要指導用人單位按照崗位職責要求，進(jìn)一步研究細化評價(jià)標準，量化考核指標，真正實(shí)現按能力貢獻評價(jià)。用人單位要把技術(shù)技能人才的工作能力、工作實(shí)績(jì)、貢獻、創(chuàng )新成果、取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，作為人才晉升、人才培養、職稱(chēng)評聘、技能鑒定、薪酬分配、獎勵激勵的依據。

（十三）發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )組織主體作用。推動(dòng)人才管理部門(mén)轉變職能、簡(jiǎn)政放權，建立技術(shù)技能人才評價(jià)管理服務(wù)權力清單和責任清單。發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì )等多元評價(jià)主體作用，構建統一、開(kāi)放的技術(shù)技能人才市場(chǎng)評價(jià)體系，利用大數據、云計算等現代信息手段開(kāi)展市場(chǎng)評價(jià)。按照技術(shù)技能人才的分類(lèi)，積極培育電子信息、生物醫藥、裝備制造、冶金建筑等技術(shù)技能人才方面的協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )，指導其有序承接政府轉移的技術(shù)技能人才評價(jià)職能，開(kāi)展評價(jià)工作。人才管理部門(mén)要加強對行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )人才評價(jià)的事中事后監管。

（十四）優(yōu)化公平公正評價(jià)環(huán)境。加強技術(shù)技能人才評價(jià)法治建設，形成政府監管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì )監督的綜合監管體系。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農林、水利等部門(mén)，進(jìn)一步完善工程技術(shù)系列職稱(chēng)評審、各類(lèi)專(zhuān)家選拔、技能人才選拔、人才項目資助條件和辦法，開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)直評直聘、國際互認等方式，不拘一格選拔人才。各行業(yè)主管部門(mén)要運用好評價(jià)結果，激勵技術(shù)技能人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造尊重人才、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的社會(huì )氛圍。強化技術(shù)技能人才評價(jià)綜合治理，依法清理規范各類(lèi)評價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費等事項，加強考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責任。





 

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)、基層一線(xiàn)和青年人才評價(jià)機制改革的實(shí)施意見(jiàn)
 

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，現就加快推進(jìn)企業(yè)、基層一線(xiàn)和青年人才評價(jià)機制改革，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì )決策部署，建立健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結構相適應的企業(yè)人才評價(jià)機制，突出創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)和艱苦邊遠地區工作的人才，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現、實(shí)際工作業(yè)績(jì)、工作年限等評價(jià)權重，著(zhù)力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。破除論資排輩、重顯績(jì)不重潛力等陳舊觀(guān)念，建立健全優(yōu)秀青年人才評價(jià)綠色通道，完善青年人才評價(jià)激勵措施，促進(jìn)青年人才脫穎而出。推動(dòng)企業(yè)、基層一線(xiàn)和青年人才隊伍結構更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北新征程提供人才保障。

二、構建企業(yè)人才評價(jià)激勵機制

企業(yè)人才分為優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才3類(lèi)。優(yōu)秀企業(yè)家，是指創(chuàng )立并運作企業(yè)，具有創(chuàng )新性和對商業(yè)機會(huì )把握、組織和創(chuàng )造的能力，把資本和企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力突出、社會(huì )責任感強的公司實(shí)際控制人；經(jīng)營(yíng)管理人才，是指所有權、法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權分離的企業(yè)中承擔法人財產(chǎn)的保值增值責任，全面負責企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對法人財產(chǎn)擁有經(jīng)營(yíng)權和管理權，其自身以年薪、股票期權等作為獲得報酬主要方式的職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者；高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，指的是具有創(chuàng )新思維，兼具創(chuàng )新性意識，能夠靈活運用已經(jīng)掌握的專(zhuān)業(yè)知識，依靠自身的創(chuàng )新知識和技能去開(kāi)創(chuàng )事業(yè)的人才。

（一）評價(jià)標準

評價(jià)標準主要涵蓋職業(yè)品德、工作能力和業(yè)績(jì)等3個(gè)方面。

1.優(yōu)秀企業(yè)家

（1）職業(yè)品德方面重點(diǎn)評價(jià)其堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁有社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的理想信念，熱愛(ài)祖國，熱愛(ài)社會(huì )主義；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，理想遠大、敬業(yè)奉獻、追求卓越。勇于承擔社會(huì )責任，積極為服務(wù)社會(huì )作貢獻，注重經(jīng)濟效益和社會(huì )效益和諧發(fā)展。是否堅持綠色發(fā)展，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì )公共利益的行為，實(shí)行一票否決；在企業(yè)發(fā)展中，依法合規、誠信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系；在個(gè)人修養方面，遵守公德、孝養父母、家庭和諧，擁有較好的社會(huì )形象；積極參與公益事業(yè)，幫困扶貧，支持我省貧困地區發(fā)展。

（2）工作能力方面重點(diǎn)評價(jià)其建立現代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)快速成長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展的能力，主要體現在戰略規劃能力、創(chuàng )新引領(lǐng)能力、風(fēng)險控制能力、客戶(hù)導向意識和卓越的領(lǐng)導力。

（3）工作業(yè)績(jì)方面重點(diǎn)評價(jià)其推動(dòng)企業(yè)做大做強和履行社會(huì )責任方面的成果。主要體現在行業(yè)中的地位排名、產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入及稅收、企業(yè)品牌知名度以及解決就業(yè)的人數。

2.經(jīng)營(yíng)管理人才

（1）職業(yè)品德方面重點(diǎn)評價(jià)其堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁有社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的理想信念，熱愛(ài)祖國，熱愛(ài)社會(huì )主義；愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、吃苦耐勞；對企業(yè)忠誠，富有強烈的進(jìn)取心、責任感、意志力和創(chuàng )新精神。

（2）工作能力方面重點(diǎn)評價(jià)其職業(yè)素養、職業(yè)知識、職業(yè)能力。主要體現在合規經(jīng)營(yíng)、協(xié)作共贏(yíng)、直面挑戰、國際視野，戰略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)金融、人力資源管理，團隊領(lǐng)導能力、經(jīng)營(yíng)決策能力、風(fēng)險管控能力、變革創(chuàng )新能力、溝通協(xié)調能力、目標執行能力等方面。

（3）工作業(yè)績(jì)方面重點(diǎn)評價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和企業(yè)節能減排、保護環(huán)境績(jì)效，堅持“市場(chǎng)和出資人認可”的原則，以任期目標為依據，業(yè)績(jì)能力為核心，根據經(jīng)營(yíng)管理人才不同崗位責任和履職特點(diǎn)，分層分類(lèi)確定考核評價(jià)內容，綜合考評工作業(yè)績(jì)。

3.高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才

（1）職業(yè)品德方面重點(diǎn)評價(jià)其堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁有社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的理想信念，熱愛(ài)祖國，熱愛(ài)社會(huì )主義；依法誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、勇于創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )；是否堅持綠色發(fā)展，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì )公共利益的行為，實(shí)行一票否決。

（2）工作能力方面重點(diǎn)評價(jià)其具有較強的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題，自主創(chuàng )新產(chǎn)品具有國際水平。高層次創(chuàng )業(yè)人才，有自主創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，曾在國內國際知名企業(yè)擔任高層管理職位，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規則、獲得新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利或實(shí)用新型專(zhuān)利的經(jīng)營(yíng)管理人才。

（3）工作業(yè)績(jì)方面重點(diǎn)評價(jià)其所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的項目應是國家、省重點(diǎn)推廣、發(fā)展的節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、文化創(chuàng )意等戰略型新興產(chǎn)業(yè)，具有高附加值和高成長(cháng)性特點(diǎn)，且其技術(shù)成果為國際先進(jìn)或國內領(lǐng)先；擁有自主知識產(chǎn)權，能掌握先進(jìn)的核心技術(shù)并應用到管理實(shí)踐中，能夠帶領(lǐng)團隊創(chuàng )業(yè)成功。

（二）評價(jià)方式

1.企業(yè)自主評價(jià)。以企業(yè)人力資源管理體系為依托，以企業(yè)人才的職業(yè)能力建設為核心，以目標管理為重點(diǎn)、崗位職責為基礎，由企業(yè)出資人圍繞企業(yè)發(fā)展戰略實(shí)施的關(guān)鍵績(jì)效指標，逐級分解落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，以一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度為評價(jià)考核周期，對受評對象的職業(yè)能力、工作業(yè)績(jì)、職業(yè)道德等內容進(jìn)行綜合評價(jià)。

2.政府評價(jià)。采用個(gè)人申報或企業(yè)審核、政府組織評審委員會(huì )綜合評審的方法進(jìn)行，設置2～5年為一個(gè)評價(jià)周期。指標中的定性指標，采用情景模擬和面試答辯的方式進(jìn)行。情景模擬和面試答辯由政府委托給第三方評價(jià)。

3.社會(huì )組織評價(jià)。通過(guò)規范評價(jià)中介機構，對企業(yè)人才的職業(yè)素養、職業(yè)能力及技能、職業(yè)知識技術(shù)，以及對人才和聘用企業(yè)的職業(yè)適配度進(jìn)行評價(jià)。社會(huì )組織評價(jià)信息為企業(yè)自主評價(jià)提供重要的參考依據。

（三）管理服務(wù)

1.發(fā)揮用人單位主導作用。健全以市場(chǎng)和出資人認可為重要標準的企業(yè)人才評價(jià)體系，完善全社會(huì )化職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)考核評價(jià)制度，促進(jìn)企業(yè)人才評價(jià)與培養、使用、激勵等相銜接，引導企業(yè)人才更加注重科學(xué)發(fā)展，促使企業(yè)更好地履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任。支持對企業(yè)人才放寬學(xué)歷、資歷和年限等申報條件，參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審。

2.鼓勵發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用。提升企業(yè)人才科學(xué)素養，支持企業(yè)人才整合技術(shù)、資金、人才等資源，開(kāi)展創(chuàng )新平臺建設。引導企業(yè)人才重視工業(yè)設計，加快設計成果轉化，提高產(chǎn)品附加值。引導企業(yè)人才弘揚工匠精神和勞模精神，強化企業(yè)人才“以質(zhì)取勝”的戰略意識，專(zhuān)注專(zhuān)長(cháng)領(lǐng)域，重視職工操作技能培訓，培育更多的“河北工匠”和“百年老店”，提升河北品牌的影響力、美譽(yù)度和認知度。

3.樹(shù)立正向激勵的導向。營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍，對企業(yè)人才大膽探索、銳意改革所出現的合理失誤不作負面評價(jià)；對及時(shí)改錯、能干事?lián)?、業(yè)績(jì)突出的企業(yè)人才予以充分肯定。對優(yōu)秀的企業(yè)人才給予政治榮譽(yù)、政治安排，提高企業(yè)人才在各級人大、政協(xié)、社會(huì )團體等組織中的參政議政話(huà)語(yǔ)權。在勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎?wù)?、青年五四獎?wù)隆?ldquo;三八”紅旗手評選時(shí)，向企業(yè)人才傾斜。各級政府選聘政治素質(zhì)高、創(chuàng )新能力強的優(yōu)秀企業(yè)人才擔任政府經(jīng)濟顧問(wèn)。鼓勵高校聘請優(yōu)秀企業(yè)人才擔任創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師。

三、創(chuàng )新基層人才評價(jià)激勵機制

（一）農村實(shí)用人才

1.評價(jià)標準

（1）職業(yè)道德操守方面主要評價(jià)其熱愛(ài)農業(yè)農村、依法依規、埋頭苦干、勇于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、精益求精，帶領(lǐng)農民興辦農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶(hù)和小農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)等情況。

（2）工作能力方面主要評價(jià)其文化程度，學(xué)習接受新理念、新知識能力，科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識，創(chuàng )造傳播科學(xué)技術(shù)方法和思想情況，并對其擁有的從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識結構、技能水平、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)營(yíng)管理水平科學(xué)性進(jìn)行綜合評價(jià)。

（3）工作業(yè)績(jì)方面主要評價(jià)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)營(yíng)規模明顯高于當地人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，達到當地人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模的5倍以上，并對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、推行規范化標準化綠色生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì )效益等情況，以及農業(yè)技術(shù)推廣、普及、輻射、帶動(dòng)群眾致富方面進(jìn)行全面評價(jià)。

2.評價(jià)方式

以專(zhuān)家評價(jià)和群眾評價(jià)相結合。

（1）專(zhuān)家評價(jià)。采取個(gè)人申報與基層推薦、業(yè)績(jì)展示等方式，由農業(yè)方面專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)。

（2）群眾評價(jià)。采取走訪(fǎng)或召開(kāi)座談會(huì )等方式，進(jìn)行當地村民代表和受益農民代表認可情況評價(jià)。

3.管理服務(wù)

（1）實(shí)施職業(yè)農民登記注冊管理?？h級農業(yè)部門(mén)建立職業(yè)農民注冊登記制度。農民自愿申請，鄉鎮復核個(gè)人信息，縣級評價(jià)認定。對符合條件和標準的農民進(jìn)行公示無(wú)異議后，統一登記注冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對違規使用農業(yè)投入品，發(fā)生農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，騙取財政支農惠農補貼資金，有違法行為和不誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以及破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規行為的，要及時(shí)依法取消執業(yè)資格，不再享受相關(guān)扶持政策。普遍建立職業(yè)農民實(shí)名信息檔案，鼓勵運用信息化手段與當前規范管理制度做好銜接，開(kāi)展年度綜合統計。

（2）推進(jìn)落實(shí)職業(yè)農民政策扶持。加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。鼓勵農民教育培訓專(zhuān)門(mén)機構為職業(yè)農民提供免費教育培訓。引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權向新型職業(yè)農民流轉，鼓勵新型職業(yè)農民流轉土地、擴大經(jīng)營(yíng)規模。建立新型職業(yè)農民長(cháng)期跟蹤技術(shù)服務(wù)制度，鼓勵大專(zhuān)院校、科研院所等組建專(zhuān)家團隊，對職業(yè)農民實(shí)行結對掛鉤、技術(shù)幫扶、入戶(hù)指導。統籌農業(yè)項目，向職業(yè)農民生產(chǎn)區域或領(lǐng)辦的經(jīng)營(yíng)主體傾斜。強化金融支持扶持。鼓勵靈活采取貸款貼息、風(fēng)險補償、融資增信、創(chuàng )投基金等方式，幫助新型職業(yè)農民拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵發(fā)展政策性農業(yè)保險和商業(yè)性、互助性農業(yè)保險，提高農業(yè)風(fēng)險保障水平。完善落實(shí)職業(yè)農民和城鎮居民相統一的養老保險、醫療保險等社會(huì )保障政策。

（3）支持職業(yè)農民發(fā)揮引領(lǐng)作用。引導職業(yè)農民加強農業(yè)科技示范推廣應用，運用新品種新技術(shù)新模式，提升農業(yè)質(zhì)量效益。引導職業(yè)農民發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，興辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農民增收致富。引導職業(yè)農民在農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。引導職業(yè)農民發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)和小農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)。

（二）社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才

1.評價(jià)標準

（1）職業(yè)品德操守方面主要評價(jià)其堅定社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為價(jià)值取向，以黨的路線(xiàn)方針政策為行動(dòng)依據，以中華優(yōu)秀傳統文化為立足點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì )和諧和受助人員的獲得感、幸福感為人生使命；堅守社會(huì )工作的職業(yè)倫理，有強烈的內在動(dòng)力從事社會(huì )工作事業(yè)；遵守國家法律法規和社會(huì )工作職業(yè)道德，人格成熟、道德高尚，具有應對工作生活壓力、適應外在環(huán)境的能力，具備建設和諧友愛(ài)的家庭、家族、鄰里關(guān)系的能力。

（2）工作能力方面主要評價(jià)其相關(guān)學(xué)歷背景、社會(huì )工作者職業(yè)資格等級、從事社會(huì )工作實(shí)務(wù)的年限、社會(huì )工作教學(xué)和研究的資格、社會(huì )工作管理崗位的級別和年限。具有扎實(shí)的社會(huì )工作理論知識，豐富的社會(huì )工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗，較強的社會(huì )工作研究能力，能創(chuàng )造性地運用社工專(zhuān)業(yè)方法和技巧處理各類(lèi)復雜專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，組織實(shí)施過(guò)有影響的社會(huì )工作服務(wù)項目或案例，在某一社會(huì )工作領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)示范帶動(dòng)作用，為社會(huì )工作事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻。

（3）工作業(yè)績(jì)方面主要評價(jià)其公眾和媒體的關(guān)注度，受助者與受助者家庭群體的滿(mǎn)意度，政府相關(guān)部門(mén)的表彰，以及委托第三方評價(jià)和督導評價(jià)。

2.評價(jià)方式

（1）行業(yè)平臺評價(jià)。發(fā)揮行業(yè)平臺的指導和管理作用，采取個(gè)人述職、現場(chǎng)答辯、現場(chǎng)作業(yè)評定、模擬仿真操作評定、業(yè)績(jì)展示等方式，對開(kāi)展服務(wù)的過(guò)程和結果進(jìn)行評價(jià)。

（2）用人單位評價(jià)。通過(guò)用人單位對社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的日常評價(jià)、年度評價(jià)、離職評價(jià)等，形成用人單位綜合評價(jià)。

（3）相關(guān)方評價(jià)。以受助者滿(mǎn)意度為評價(jià)標準，采取問(wèn)卷、抽樣調查、召開(kāi)座談會(huì )等形式進(jìn)行評價(jià)；以督導人員的督導記錄情況進(jìn)行評價(jià)；以管理部門(mén)對項目或案例的評估情況進(jìn)行評價(jià)；參考政府表彰和媒體報道情況進(jìn)行評價(jià)。

3.管理服務(wù)

（1）建立完善的評價(jià)管理體系。要切實(shí)加強各級黨委對改革完善人才評價(jià)機制的統一領(lǐng)導，保障用人單位自主權的落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)平臺的作用。建立“社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )”，保障評價(jià)的科學(xué)性、公正性、公開(kāi)性。充分發(fā)揮考核評價(jià)的鑒定、指導、激勵、教育等綜合功能，將考核評價(jià)作為人才聘用、薪酬待遇的重要依據。

（2）建立信息管理平臺。建立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才信息管理系統，實(shí)現申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等環(huán)節的網(wǎng)絡(luò )化管理，建立社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才考核評價(jià)信息數據庫，實(shí)現與用人機構之間的信息共享。

（3）落實(shí)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才激勵保障制度。制定社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬指導標準，提高社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇，由各級政府承擔的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才激勵保障經(jīng)費納入財政預算。支持引導社會(huì )資金以設立專(zhuān)項扶持基金等方式，參與社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才保障。探索社會(huì )工作面向市場(chǎng)有償服務(wù)，制定稅收等方面的優(yōu)惠政策，通過(guò)合理收費，解決人才保障和機構發(fā)展等問(wèn)題。將社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才表彰獎勵納入省管優(yōu)秀專(zhuān)家、高端人才、“三三三人才工程”等有關(guān)范圍，提升社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì )地位和影響力，推動(dòng)社會(huì )工作健康發(fā)展。

四、完善青年人才評價(jià)激勵機制

（一）評價(jià)標準

1.青年干部人才評價(jià)主要突出好干部“五條標準”，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔當、清正廉潔。特別是將政治標準、理想信念堅定、自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為評價(jià)青年干部的基本條件。

2.青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才評價(jià)主要突出思想政治素養，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。堅持滿(mǎn)足熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)社會(huì )主義，遵紀守法，品格高尚等基本要求。重點(diǎn)評價(jià)其科研能力、掌握核心技術(shù)情況、團隊組織能力、創(chuàng )辦企業(yè)情況、獲得專(zhuān)業(yè)成就或榮譽(yù)稱(chēng)號情況。

3.青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)主要突出職業(yè)道德、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻。重點(diǎn)評價(jià)其愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責情況，掌握業(yè)務(wù)知識、技能水平情況，科研成果取得經(jīng)濟效益和社會(huì )效益情況，以及工作學(xué)習中是否表現出較大潛力。

（二）評價(jià)方式

1.拓寬青年干部人才來(lái)源。堅持五湖四海、唯賢是舉，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，注重從企業(yè)、高校、科研院所等不同領(lǐng)域培養選拔優(yōu)秀年輕干部，注重選用在基層特別是艱苦地區經(jīng)受住考驗的優(yōu)秀青年干部。

2.建立青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才選拔方式。推廣“以賽代評”手段選拔青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，通過(guò)組織實(shí)施青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“挑戰杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、青工技能競賽等系列活動(dòng)，讓青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才脫穎而出。按照出成果、出人才要求，注重在青年參與的各類(lèi)科研和項目中評價(jià)和識別人才。

3.探索青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才舉薦制度。探索成立各行業(yè)青年人才舉薦委員會(huì )，由同行業(yè)省管優(yōu)秀專(zhuān)家、享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員等省內知名專(zhuān)家組成，實(shí)行聘任制。人才舉薦委員會(huì )負責舉薦、評價(jià)人才，探索合理的青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入和退出機制。

（三）管理服務(wù)

1.完善服務(wù)機制。建立各類(lèi)青年人才庫，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。探索建立京津冀青年人才庫、組建京津冀青年人才工作聯(lián)盟，推動(dòng)人才評價(jià)結果互認、實(shí)現人才資源共享。各人才主管部門(mén)要遵循青年人才成長(cháng)發(fā)展規律，設置3～5年為一個(gè)考核周期，根據階段性目標完成情況評價(jià)人才。完善創(chuàng )新青年人才薪酬、崗位管理制度和社保關(guān)系轉移接續政策，鼓勵青年人才在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )之間合理流動(dòng)。

2.重點(diǎn)培養使用。各單位要把青年人才放到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位使用，最大限度發(fā)揮青年人才作用。深化青年馬克思主義者培養工程，開(kāi)展思想政治引領(lǐng)、國情研修、知識培訓等，促進(jìn)青年人才能力素質(zhì)全面提升。加大評選表彰力度，做好青年五四獎?wù)?、青年崗位能手等評選活動(dòng)，對優(yōu)秀典型進(jìn)行廣泛宣傳。實(shí)行“老帶新”結對幫帶計劃，定期對青年人才進(jìn)行指導幫助。

3.創(chuàng )新激勵措施。破除論資排輩、重顯績(jì)不重潛力等陳舊觀(guān)念，在專(zhuān)業(yè)性較強的政府機構設置青年干部人才特聘職位；建立優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)晉升綠色通道，暢通優(yōu)秀青年科研人才職業(yè)發(fā)展通道。在科技英才“雙百雙千”工程和“三三三人才工程”等人才項目評選中優(yōu)先支持青年人才。鼓勵青年干部人才到基層任職、到上級部門(mén)掛職、在急難險重任務(wù)中歷練。鼓勵各行各業(yè)青年人才參加本行業(yè)本專(zhuān)業(yè)國際或國家最高榮譽(yù)獎項評選，對獲得獎項的給予一定額度獎勵。在各類(lèi)研究資助計劃中設立青年專(zhuān)項，重大科技項目申報適當提高科研團隊的青年人才比例。

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