湘政辦發(fā)〔2020〕5號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕5號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《加快第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年2月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

加快第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院網(wǎng)絡(luò )強國戰略部署，加快我省第五代移動(dòng)通信（以下簡(jiǎn)稱(chēng)5G）網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結合湖南實(shí)際，制定以下政策措施。

一、統籌5G建設規劃

（一）科學(xué)布點(diǎn)站址資源。按照“鐵塔統籌、政府支持、開(kāi)放共享、服務(wù)社會(huì )”原則，注重規?；渴鸾ㄔO、滿(mǎn)足用戶(hù)需求、充分利用現有各類(lèi)型基站資源，科學(xué)確定5G站址建設需要利用的社會(huì )各類(lèi)塔（桿）資源、公共區域、地面樓宇和地下等站址資源。各類(lèi)資源資產(chǎn)擁有方按規定可提供站址建設所需基礎資料的，應向中國鐵塔湖南省分公司提供相關(guān)資料，配合做好站址資源統籌等工作。（責任單位：各市州人民政府、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

（二）確保臺站電磁兼容。5G基站規劃、設置和使用應避免對同頻及鄰頻段已依法設置、使用的衛星地球站等其他無(wú)線(xiàn)電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。遇有相互干擾問(wèn)題，根據國家有關(guān)文件規定協(xié)調處理。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、各電信企業(yè)）

（三）抓緊編制專(zhuān)項規劃。依據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、國土空間規劃等，在統籌基站站址、機房及管線(xiàn)、電力等配套設施建設需求的基礎上，編制5G基站建設發(fā)展規劃，注重專(zhuān)項規劃與交通運輸發(fā)展規劃、通信行業(yè)發(fā)展規劃、教育信息化規劃、人防工程及疏散場(chǎng)所建設規劃、無(wú)線(xiàn)電管理規劃的有機銜接。（責任單位：省通信管理局、各市州人民政府）

（四）有機銜接代際更迭。按照“園區優(yōu)先、工礦區優(yōu)先、城市優(yōu)先”原則建設5G網(wǎng)絡(luò )，對農村地區，要繼續深化完善現有通信基礎設施布局；對5G規模組網(wǎng)條件不成熟的城市社區，要持續優(yōu)化現有通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，提高用戶(hù)獲得感；對具備5G規模組網(wǎng)的城市社區，要切實(shí)保障現有通信網(wǎng)絡(luò )設施服務(wù)質(zhì)量，增強用戶(hù)滿(mǎn)意度。（責任單位：省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

二、完善5G建設管理

（五）簡(jiǎn)化報裝驗收程序。嚴格執行光纖到戶(hù)國省標準，將移動(dòng)通信基礎設施、光纖設施納入市政公用服務(wù)報裝、竣工并聯(lián)驗收范疇，省工程建設項目市政公用服務(wù)平臺中統一辦理，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )建設“最多跑一次”服務(wù)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

（六）強化5G設施與其他工程項目統籌實(shí)施。在新建工程（含人防工程與人防疏散場(chǎng)所）和改擴建工程謀劃階段，項目建設單位應按照國省標準向鐵塔公司獲取5G基站部署需求，將站址、室分系統及光纖設施建設納入新（改擴）建工程設計，并作為施工圖審查內容，嚴格按標準預留5G網(wǎng)絡(luò )配套機房、電源、管道和屋面站址等，實(shí)現與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。對老舊小區改造工程，要合理規劃5G等通信基礎設施所需站址及配套資源，并在設計、施工環(huán)節同步實(shí)施。對其他既有工程，要加強5G等通信基礎設施站址、配套資源的供給，積極落實(shí)5G規模部署所需的必要條件。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人防辦、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

三、降低5G建設成本

（七）推動(dòng)公共資源開(kāi)放共享。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場(chǎng)所）和公共區域應免費為5G提供建設場(chǎng)地。各市州人民政府要協(xié)調相關(guān)單位，免費開(kāi)放公共場(chǎng)所、學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場(chǎng)等所屬構筑物和機場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車(chē)站、公路客運站、公路服務(wù)區、醫院、公共綠地、人防疏散場(chǎng)所、公共地下空間等公共區域，以及城市照明桿、交通標識桿、公安監控桿、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類(lèi)桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源；積極推動(dòng)居民小區、商務(wù)樓宇為5G網(wǎng)絡(luò )站址建設提供場(chǎng)地支持。對沒(méi)有政策依據的收費項目，要加強清理；對有政策依據的收費項目，參照最低標準收取，切實(shí)減少信息基礎設施建設運營(yíng)單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省人防辦、省通信管理局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、長(cháng)沙軌道交通集團、各市州人民政府）

（八）加快多功能智能桿塔建設。研究制定多功能桿塔規范標準和“多桿合一”智能桿塔指導意見(jiàn)，統籌多功能智能桿塔規劃建設和合理布局布點(diǎn)。新建、改擴建道路要統一規劃和建設多功能智能桿塔，現有道路各類(lèi)存量桿塔要逐步實(shí)施多功能化改造。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

（九）降低基站用電成本。大力推進(jìn)5G基站轉供電改直供電，鼓勵參加市場(chǎng)化交易，簡(jiǎn)化申請報裝程序；尚無(wú)法改直供電的5G基站應嚴格執行轉供電最高限價(jià)。加強電價(jià)執行的監督檢查，改善基站用電環(huán)境。優(yōu)化5G設施電力供應，電網(wǎng)擴容時(shí)要依據5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求。堅持“老用戶(hù)老辦法、新用戶(hù)新辦法”原則，積極研究強、弱電電價(jià)協(xié)同機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

四、優(yōu)化5G建設環(huán)境

（十）強化用地供應。加大5G站址用地支持力度，將站址建設納入國土空間規劃，并在控制性詳細規劃中嚴格落實(shí)。簡(jiǎn)化基站建設用地審批流程，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，加快權證辦理，滿(mǎn)足5G網(wǎng)絡(luò )快速規模組網(wǎng)需求。（責任單位：各市州人民政府、省自然資源廳、省通信管理局、省林業(yè)局、中國鐵塔湖南省分公司）

（十一）改善施工環(huán)境。將通信基礎設施建設納入優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)內容，加大對商務(wù)樓宇、小區、高校、園區的通信壟斷和不具備資質(zhì)企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò )等違規行為的監管力度。將5G等通信建設工程列入年度省重點(diǎn)建設項目，突出解決阻撓施工、偷盜破壞設施、不落實(shí)相關(guān)政策和標準的違法違規行為，適時(shí)開(kāi)展全省性專(zhuān)項治理工作。研究制定通信設施拆遷補償標準，對因征地拆遷、城鄉建設等造成的5G等網(wǎng)絡(luò )基礎設施遷移或損毀，按照標準予以補償。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局、各市州人民政府）

五、促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十二）支持產(chǎn)業(yè)融合應用。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò )安全、醫療健康、智慧城市、智慧交通、智慧廣電、數字商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、數字文化、智慧旅游等場(chǎng)景應用和垂直行業(yè)應用，鼓勵建立公共服務(wù)平臺；開(kāi)展政府重大工程5G應用示范試點(diǎn)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府）

（十三）支持產(chǎn)業(yè)平臺建設。支持國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（長(cháng)沙）測試區、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、岳麓山國家大學(xué)科技城等產(chǎn)業(yè)集聚區建設，在基地內園區規劃和用地以及交通、能源、標準廠(chǎng)房、人才公寓等基礎配套方面給予優(yōu)先保障。鼓勵圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、孵化器等各類(lèi)培育載體，對新認定的國家級、省級企業(yè)孵化器，相關(guān)財政專(zhuān)項資金給予一定補助。鼓勵5G產(chǎn)業(yè)集聚區聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)、科研院所，瞄準國內一流水平建設5G產(chǎn)品認證、應用測試、試驗外場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )性能監測、產(chǎn)業(yè)監測分析等公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò )應用測試環(huán)境，持續完善平臺支撐功能和園區專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、各市州人民政府）

六、拉伸5G產(chǎn)業(yè)鏈條

（十四）加快產(chǎn)業(yè)鏈條培育。鼓勵發(fā)展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能手機、高超清視頻終端、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、可穿戴設備、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)（VR/AR）、全息影像等終端產(chǎn)品。引進(jìn)國內外5G及相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)湖南或設立子公司、區域總部、研發(fā)中心。遴選一批5G及相關(guān)企業(yè)，集合各級各類(lèi)政策，實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)支持。對影響大、帶動(dòng)強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

（十五）支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。鼓勵省內企業(yè)研發(fā)射頻芯片、中高頻器件等為5G廠(chǎng)商量產(chǎn)配套，支持省內企業(yè)生產(chǎn)的小微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品等5G核心設備進(jìn)入鐵塔公司、電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò )集采名錄。鼓勵企業(yè)間開(kāi)展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國內外5G產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)。發(fā)揮政府采購政策引導作用，對符合首臺套采購政策規定的5G產(chǎn)品，可由采購人采取競爭性談判、詢(xún)價(jià)、競爭性磋商或單一來(lái)源等非公開(kāi)招標方式進(jìn)行首次采購。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省廣電局、中國鐵塔湖南分公司、各電信企業(yè)）

（十六）促進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng )新。支持企業(yè)在5G核心設備、芯片、器件、模組及終端等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)參與5G領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標準制定。鼓勵省內5G企業(yè)或機構聯(lián)合國家級研究機構、行業(yè)龍頭企業(yè)、國內外重點(diǎn)院校共同成立5G創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、檢測認證中心等。經(jīng)認定的國家級5G創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、檢測認證中心等，采取后補助方式給予資金支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監管局）

七、完善5G發(fā)展保障

（十七）強化組織保障。建立省發(fā)展改革委、省通信管理局為牽頭單位的5G網(wǎng)絡(luò )建設工作機制，負責統籌協(xié)調全省5G網(wǎng)絡(luò )建設、督促政策措施落地，定期研究協(xié)調解決問(wèn)題，對政策執行不到位的開(kāi)展專(zhuān)項督導，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。（責任單位：省發(fā)展改革委、省通信管理局）

（十八）優(yōu)化投融資保障。省財政相關(guān)專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、企業(yè)培育、示范應用、項目建設和公共平臺建設等。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)基金引導作用，撬動(dòng)社會(huì )資本投資5G產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )投基金投向5G創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目和企業(yè)，支持5G創(chuàng )新型企業(yè)股改、掛牌和上市。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局）

（十九）加強制度創(chuàng )新。爭取國家授權支持，在低空空域開(kāi)放、自動(dòng)駕駛道路測試、物聯(lián)設備頻率使用等研發(fā)、應用環(huán)節先行先試，研究制定智能駕駛、超高清視頻、智慧醫療、無(wú)人機應用等相關(guān)管理規定。對新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎態(tài)度，打造有利于技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省廣電局）

（二十）深化輿論宣傳。各市州、各有關(guān)部門(mén)要多途徑、多方式加大宣傳力度，講好“5G故事”，增強全社會(huì )對5G網(wǎng)絡(luò )建設的認識，增強對電磁輻射科普知識的了解，提升公眾對5G基站建設的理解和支持，推動(dòng)形成推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設的良好氛圍。鼓勵按規定舉辦具有國家級影響力的5G峰會(huì )活動(dòng)。定期發(fā)布應用示范案例、應用需求和創(chuàng )新產(chǎn)品，發(fā)揮5G賦能作用。（責任單位：省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

（二十一）強化責任落實(shí)。各市州要落實(shí)屬地責任，建立工作專(zhuān)班，加強對5G基站建設工作的組織領(lǐng)導，督促政策落到實(shí)處，每季度向中國鐵塔湖南省分公司公布免費開(kāi)放站址資源清單，每年度向省發(fā)展改革委、省通信管理局報告政策落實(shí)情況。（責任單位：各市州人民政府、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省