滬委辦發(fā)〔2018〕19號《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）〉的通知》

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）〉的通知》










滬委辦發(fā)〔2018〕19號

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全力打響“四大品牌”的決策部署，全力打響“上海購物”品牌，加快國際消費城市建設，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定追求卓越的發(fā)展取向，著(zhù)力增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，抓住舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的契機，主動(dòng)順應消費升級大趨勢，以更好滿(mǎn)足需求、創(chuàng )造需求、引領(lǐng)需求為導向，以提升消費貢獻度、消費創(chuàng )新度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費滿(mǎn)意度為著(zhù)力點(diǎn)，打造面向全球的消費市場(chǎng)、全球新品首發(fā)地、引領(lǐng)國際消費潮流的風(fēng)向標和人人向往的“購物天堂”，形成與卓越的全球城市定位相匹配的商業(yè)文明，建成具有全球影響力的國際消費城市。

（二）基本原則

——政府引導、市場(chǎng)主導。更好發(fā)揮政府在整體規劃布局、政策制度保障、公共服務(wù)提供等方面的積極作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步擴大對內對外開(kāi)放，構建法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

——創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級。更加注重以新供給引領(lǐng)新消費，以創(chuàng )新制度、創(chuàng )新技術(shù)、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才激發(fā)商業(yè)轉型升級新動(dòng)能，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，放大創(chuàng )新引領(lǐng)效應和示范帶動(dòng)作用。

——需求導向、民生為本。主動(dòng)順應消費需求升級大趨勢，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高供給質(zhì)量和效率，更好滿(mǎn)足需求、創(chuàng )造需求、引領(lǐng)需求。支持發(fā)展品牌企業(yè)、品牌商品、品牌服務(wù)，創(chuàng )造品質(zhì)生活，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

——統籌協(xié)調、融合發(fā)展。更好統籌本地消費和外來(lái)消費、中高端消費和大眾消費的關(guān)系，促進(jìn)消費市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。加強部門(mén)聯(lián)手、市區聯(lián)動(dòng)、社會(huì )聯(lián)合，促進(jìn)商業(yè)與工業(yè)、會(huì )展、旅游、文化、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合，形成合力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

（三）工作目標

通過(guò)實(shí)施首輪三年行動(dòng)計劃，開(kāi)好局，起好步；未來(lái)通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施若干個(gè)三年行動(dòng)計劃，持續發(fā)力，久久為功，不斷提升消費貢獻度、消費創(chuàng )新度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費滿(mǎn)意度，最終建成具有全球影響力的國際消費城市。

消費貢獻度——體現消費對城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要貢獻。到2020年，消費對經(jīng)濟增長(cháng)年均貢獻率60%以上，商貿業(yè)增加值、稅收、就業(yè)貢獻穩步提高。吸引境內外游客人數及人均消費支出穩步增長(cháng)，外來(lái)消費占社會(huì )消費品零售總額比重30%以上。

消費創(chuàng )新度——體現消費業(yè)態(tài)、模式、技術(shù)等全面創(chuàng )新的能力。到2020年，創(chuàng )新技術(shù)應用水平不斷提升，消費新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現，新興消費規模持續擴大，培育和集聚一批新零售、跨境電商、物流供應鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

品牌集聚度——體現城市對國際國內知名品牌、創(chuàng )新品牌的集聚能力。到2020年，國際高端知名品牌、國際零售商品牌集聚度穩中有升，新品牌不斷涌現，老字號改革創(chuàng )新發(fā)展，品牌首店、旗艦店數量保持領(lǐng)先。打造2條世界級商街、10個(gè)國內一流商圈、20個(gè)特色商業(yè)街區。打響50個(gè)具有鮮明上海特色的新品牌、50個(gè)老字號。

時(shí)尚引領(lǐng)度——體現城市時(shí)尚品牌、時(shí)尚設計師、時(shí)尚活動(dòng)、時(shí)尚媒體等對全球時(shí)尚潮流引領(lǐng)的能力。到2020年，全球新品首發(fā)地建設取得成效，建成高端品牌首選地、原創(chuàng )品牌集聚地。全球時(shí)尚之都的國際排名逐步提升，上海時(shí)裝周等國際影響力繼續擴大。

消費滿(mǎn)意度——體現消費者對商品和服務(wù)質(zhì)量、城市消費綜合環(huán)境、企業(yè)誠信規范經(jīng)營(yíng)等方面綜合滿(mǎn)意度。到2020年，消費服務(wù)水平顯著(zhù)提升，跨境消費便利度顯著(zhù)提高，消費環(huán)境顯著(zhù)改善，消費者體驗度、獲得感顯著(zhù)增強，滿(mǎn)意度明顯提升。

二、專(zhuān)項行動(dòng)

為全力打響“上海購物”品牌，加快國際消費城市建設，在未來(lái)三年，聚焦實(shí)施新消費引領(lǐng)、商業(yè)地標重塑、老字號重振、消費品牌集聚、消費名片擦亮、會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)、消費總動(dòng)員、消費環(huán)境優(yōu)化等八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。

（一）新消費引領(lǐng)專(zhuān)項行動(dòng)

主動(dòng)順應消費需求升級趨勢，推動(dòng)傳統商業(yè)轉型升級，加快創(chuàng )新技術(shù)集成應用，支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成以新供給引領(lǐng)新消費發(fā)展的新格局。

1．促進(jìn)商業(yè)零售創(chuàng )新發(fā)展。構建有利于商業(yè)零售創(chuàng )新發(fā)展的制度環(huán)境和開(kāi)放包容的監管環(huán)境，支持智慧零售、跨界零售、無(wú)人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，打造新零售“試驗田”和“競技場(chǎng)”。深化“國際消費城市示范區”和“互聯(lián)網(wǎng)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新試驗區”建設，培育若干國內外有影響力的商業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)。支持舉辦全球零售創(chuàng )新大會(huì )、“全球智能新商業(yè)峰會(huì )”等。支持發(fā)展零售創(chuàng )新孵化平臺和技術(shù)應用服務(wù)平臺。引導市場(chǎng)主體設立打響“上海購物”品牌的引導基金、創(chuàng )投基金、股權投資基金、并購基金等。

2．推動(dòng)傳統商業(yè)轉型升級。支持傳統企業(yè)創(chuàng )新組織形式和經(jīng)營(yíng)機制，向全渠道平臺商、集成服務(wù)商、供應鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉型。鼓勵零售企業(yè)建立高素質(zhì)的買(mǎi)手隊伍，發(fā)展自有品牌、實(shí)行深度聯(lián)營(yíng)和買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，強化企業(yè)核心競爭力。引導百貨商店、購物中心等增加體驗型、服務(wù)型業(yè)態(tài)。支持發(fā)展便民親民、功能復合、服務(wù)優(yōu)良的消費新業(yè)態(tài)、新模式。

3．促進(jìn)流通技術(shù)創(chuàng )新應用。支持通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應用加快商貿企業(yè)轉型升級。支持企業(yè)運用大數據技術(shù)分析顧客消費行為，開(kāi)展精準服務(wù)和定制服務(wù)，靈活運用網(wǎng)絡(luò )平臺、移動(dòng)終端、社交媒體與顧客互動(dòng)，建立及時(shí)、高效的消費需求反饋機制，做精做深體驗消費。支持企業(yè)開(kāi)展服務(wù)設施人性化、智能化改造，鼓勵社會(huì )資本參與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)支付、自助服務(wù)等配套設施建設。推動(dòng)平臺企業(yè)開(kāi)放數據資源，引導建立數據交換交易標準，規范數據交易和應用。加快創(chuàng )建國家智慧供應鏈示范城市，構建以城市倉儲管理中心、分撥調配中心、末端配送中心等為支撐的智慧流通網(wǎng)絡(luò )體系。

（二）商業(yè)地標重塑專(zhuān)項行動(dòng)

堅持最高標準、最好水平，通過(guò)優(yōu)化規劃布局、完善基礎設施，提升軟硬件水平，建設精品云集享譽(yù)世界、服務(wù)創(chuàng )新引領(lǐng)全球、消費環(huán)境優(yōu)質(zhì)舒適、監管模式接軌國際的世界級商圈商街，多層次差異化區域商圈，彰顯海派文化的特色商業(yè)街區。

1．打造世界級地標性商圈商街。支持南京西路、南京東路和淮海中路傳承商業(yè)文明、創(chuàng )新發(fā)展模式、完善基礎設施、優(yōu)化消費環(huán)境，重塑“中華商業(yè)第一街南京路”“百年淮海路”形象，打造有國際影響力的商業(yè)地標。支持陸家嘴商圈建設時(shí)尚消費新地標。支持豫園商城改造升級，建設老字號旗艦店集聚區和商旅文聯(lián)動(dòng)示范區。促進(jìn)南外灘、北外灘、徐匯濱江、楊浦濱江、世博前灘等區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造黃浦江兩岸濱江商業(yè)活力帶。

2．建設多層次差異化區域商圈。支持徐家匯、五角場(chǎng)、新虹橋、中山公園、虹橋商務(wù)區、大寧、中環(huán)、四川北路等商圈充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，優(yōu)化業(yè)態(tài)和品牌組合，打造有鮮明特色的區域商圈。推動(dòng)國際旅游度假區、衡復風(fēng)貌區、蘇河灣等發(fā)展旅游度假、文化創(chuàng )意、海派風(fēng)貌、文化演藝等商旅文聯(lián)動(dòng)的特色區域商圈。加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃與城市交通規劃、城市人口分布和區域環(huán)境等銜接。加快推進(jìn)智慧商圈建設。

3．培育特色鮮明的海派商業(yè)街區。發(fā)揮上海特色商業(yè)街聯(lián)盟的積極作用，打響一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名的海派特色商業(yè)街區。促進(jìn)“后街經(jīng)濟”發(fā)展，推動(dòng)核心商圈的配套后街加快轉型升級。推進(jìn)夜上海特色消費示范區建設，提升新天地、大同坊、吳江路、豐盛里等街區品質(zhì)。鼓勵發(fā)展針對細分目標人群的定制品牌、設計師品牌、集成品牌特色街區，支持打造“女人街”等特色街區。支持愚園路等商業(yè)歷史風(fēng)貌街區更新升級。支持朱家角尚都里、金山嘴漁村老街、楓涇古鎮老街等發(fā)展特色小鎮商業(yè)街區。支持保護海派文化特色小店，著(zhù)力打造展現工匠精神、凸顯前店后廠(chǎng)、融合本土生活場(chǎng)景的特色主題街區，支持舉辦“世界逛馬路日”等主題活動(dòng)。

（三）老字號重振專(zhuān)項行動(dòng)

增強搶救式保護老字號的緊迫感和責任感，通過(guò)改革體制機制，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，弘揚優(yōu)良傳統，挖掘品牌價(jià)值，加強老字號保護，促進(jìn)老字號改革創(chuàng )新，扶持培育一批老字號領(lǐng)軍企業(yè)，形成老字號集團化、連鎖化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展的新格局。

1．深化老字號國資國企改革。加快推進(jìn)國有老字號產(chǎn)權改革，積極引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資本，盤(pán)活存量資產(chǎn)，激活無(wú)形資產(chǎn)。支持經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號整合重組，打造老字號企業(yè)集團，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導老字號建立健全科學(xué)管理制度，深入開(kāi)展“掌門(mén)人”職業(yè)經(jīng)理制試點(diǎn)，著(zhù)力培養和引進(jìn)與國際接軌、具有國際視野、熟悉現代企業(yè)運作模式的職業(yè)經(jīng)理人團隊。改進(jìn)老字號國資考核辦法，加強對南京東路等核心商街老字號門(mén)店的支持和保護。

2．支持老字號創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式。支持老字號通過(guò)跨界融合、創(chuàng )新技術(shù)應用等發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)施“老字號互聯(lián)網(wǎng)”計劃，支持拓展直營(yíng)、連鎖和特許經(jīng)營(yíng)等商業(yè)模式。鼓勵老字號開(kāi)設旗艦店、體驗店、集成店、“快閃店”等，發(fā)揚前店后廠(chǎng)等傳統商業(yè)模式。鼓勵老字號開(kāi)展跨界合作，研發(fā)聯(lián)名系列、文創(chuàng )系列、伴手禮系列等。支持老字號對接買(mǎi)手平臺和品牌營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式。支持老字號產(chǎn)品進(jìn)入免稅店，鼓勵在機場(chǎng)、火車(chē)站等開(kāi)設門(mén)店，對老字號辦理離境退稅商店手續優(yōu)先給予支持。支持陜西北路等建設老字號集聚區，推動(dòng)傳統店鋪向老字號文化展示中心、定制體驗中心、技藝見(jiàn)習中心轉型。鼓勵商業(yè)歷史建筑有機更新，支持百年老店和傳統名店改造升級。

3．加大老字號營(yíng)銷(xiāo)推廣力度。提升中華老字號博覽會(huì )影響力，促進(jìn)年輕化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。積極利用境內外展會(huì )資源，鼓勵老字號“走出去”參展，提升老字號的市場(chǎng)影響力。開(kāi)展老字號“中華行”“海外行”“線(xiàn)上行”“創(chuàng )意行”等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提升境內外消費者的認知度。開(kāi)展“一店一招牌”“一品一故事”“百品話(huà)百年”“品味上海老字號品牌文化展”等宣傳活動(dòng)，提高老字號的美譽(yù)度。開(kāi)發(fā)“百年老字號一日游”“上海名點(diǎn)尋味之旅”“老字號非遺傳習之旅”等商旅文聯(lián)動(dòng)路線(xiàn)，提高消費者的參與度和獲得感。

（四）消費品牌集聚專(zhuān)項行動(dòng)

放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的效應，瞄準全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，建設一批國際消費品展示交易平臺，著(zhù)力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng )品牌集聚地，建設高端知名品牌“引進(jìn)來(lái)”和本土自主品牌“走出去”的橋頭堡，實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。

1．打造國際消費品集散地。培育一批國際消費品展示交易平臺，打造中高端消費品集散中心。支持虹橋進(jìn)口商品常年展示交易中心建設，鼓勵各類(lèi)綜合貿易平臺、跨境電商平臺、國別商品中心、專(zhuān)業(yè)貿易平臺對接中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，打造“6天365天”一站式交易服務(wù)平臺。培育電子消費品、汽車(chē)等領(lǐng)域千億級交易平臺，鼓勵發(fā)展服裝、醫藥、文體用品、鐘表、家用電器、化妝品、酒類(lèi)等領(lǐng)域百億級交易平臺。發(fā)揮上海鉆石交易所、寶玉石交易中心的作用，提升鉆石珠寶交易市場(chǎng)能級。

2．打造全球新品首發(fā)地。吸引一批國際高端知名品牌、原創(chuàng )設計師品牌等在滬首發(fā)全球新品。扶持一批原創(chuàng )自主品牌在滬首發(fā)新品，打響引領(lǐng)消費潮流、具有強烈時(shí)代氣息和鮮明上海特色的新品牌。做強一批新品發(fā)布專(zhuān)業(yè)平臺，支持舉辦新品集中發(fā)布的時(shí)尚走秀、國際展會(huì )、商業(yè)節慶等活動(dòng)。打造一批新品首發(fā)地標性載體，支持上海展覽中心和濱江兩岸打造新品發(fā)布平臺載體。用好一批公共傳播資源渠道，統籌利用濱江兩岸地標性傳播資源，線(xiàn)上線(xiàn)下、大眾和專(zhuān)業(yè)傳播資源，擴大宣傳效果。培育一批新品發(fā)布專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，引進(jìn)一批擁有較強品牌運作能力、具有全球視野的商業(yè)運營(yíng)商、品牌貿易商、設計師職業(yè)經(jīng)理人等。完善一批支持新品發(fā)布的創(chuàng )新制度，優(yōu)化政府服務(wù)，簡(jiǎn)化大型新品發(fā)布活動(dòng)審批流程，在活動(dòng)保障、媒體宣傳、氛圍營(yíng)造等方面提供必要的支持。創(chuàng )新推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域與區外展覽場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)，完善“產(chǎn)地直達”“前店后庫”等業(yè)務(wù)模式，為境外新品來(lái)滬發(fā)布提供國際化、專(zhuān)業(yè)化、便利化服務(wù)。

3．打造高端品牌首選地。充分發(fā)揮國內市場(chǎng)規模優(yōu)勢，集聚更多國際高端知名品牌資源，提升在全球中高端消費領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權。集聚更多具備獨特品牌價(jià)值和先進(jìn)品牌運營(yíng)模式的國際知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌，鼓勵設立更多品牌首店、旗艦店、體驗店，提升消費市場(chǎng)的能級和水平。鼓勵國際知名商貿企業(yè)在滬設立全球總部、亞太地區總部和研發(fā)創(chuàng )新中心、采購中心、結算中心、運營(yíng)中心等。

4．打造原創(chuàng )品牌集聚地。加快集聚本土時(shí)尚設計師，吸引更多原創(chuàng )設計師品牌來(lái)滬發(fā)展。立足新時(shí)代新需求，打造引領(lǐng)消費潮流、具有強烈時(shí)代氣息和鮮明上海特色的新品牌，引導核心商圈和區域商圈對自主品牌、原創(chuàng )品牌發(fā)展提供必要支持，加快集聚國內優(yōu)質(zhì)原創(chuàng )品牌資源。鼓勵國際品牌企業(yè)開(kāi)發(fā)具有“中國元素”的城市定制商品。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，提升自主品牌配置全球資源的能力，形成一批具有高附加值、市場(chǎng)占有率高、競爭力強、享譽(yù)全球的自主品牌。實(shí)施“上海品質(zhì)”標準體系和評價(jià)體系，提升上海品質(zhì)消費的美譽(yù)度和影響力。加強對品牌商標權和商品專(zhuān)利權的保護，持續開(kāi)展跨區域知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項執法和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“云劍聯(lián)盟”行動(dòng)，提升品牌保護軟環(huán)境，使上海成為國內優(yōu)質(zhì)原創(chuàng )消費品牌集聚地。

（五）消費名片擦亮專(zhuān)項行動(dòng)

打造上海購物節、上海時(shí)裝周等消費名片，充分挖掘現有的特色消費節慶資源，開(kāi)展整體營(yíng)銷(xiāo)，增強全球消費吸引力。

1．打造上海購物節名片。以“要購物，到上海”為主題，將上海購物節打造成為“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的推廣平臺、國際消費城市建設的響亮名片、促進(jìn)消費升級和引導消費回流的活動(dòng)平臺。加強上海購物節與中國國際進(jìn)口博覽會(huì )以及商圈、商街、企業(yè)等深度聯(lián)動(dòng)，支持開(kāi)展國別地區特色營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提升“上海購物達人”等品牌活動(dòng)影響力。加強上海購物節宣傳推廣，建立與國內外重點(diǎn)城市購物節主辦機構聯(lián)合推廣機制。

2．打造全球第五大時(shí)裝周。全面提升上海時(shí)裝周的國際影響力，支持建設中外時(shí)尚設計師集聚平臺、時(shí)尚品牌國內外發(fā)布推廣平臺、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)“亞洲最大訂貨季”平臺。支持舉辦具有國際國內重大影響力的消費展會(huì )、時(shí)尚走秀、品牌首發(fā)等活動(dòng)，把上海時(shí)裝周打造成引領(lǐng)時(shí)尚的風(fēng)向標和吸引全球時(shí)尚人士集聚的時(shí)尚盛會(huì )。加強時(shí)尚消費集聚地建設，支持建設時(shí)尚品牌孵化基地。鼓勵企業(yè)和資本以收購、控股、合作等方式整合國際時(shí)尚要素資源，增強上海時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競爭力。

3．培育形成特色消費活動(dòng)品牌。充分挖掘現有的特色消費活動(dòng)資源，打造“日日有活動(dòng)”“月月有節慶”的消費氛圍。提升上海酒節、國際食品博覽會(huì )、上海國際婚禮時(shí)尚周等特色活動(dòng)影響力，支持舉辦汽車(chē)文化節、美食節、年貨節、家電節、化妝品節、家居博覽會(huì )等特色活動(dòng)。推動(dòng)上海消費節慶活動(dòng)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”。支持舉辦國別周、國別日、國別節等國際化節慶活動(dòng)和國際性商業(yè)消費主題論壇。支持商貿領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富、誠信規范的商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)。

（六）會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)

促進(jìn)商業(yè)與商務(wù)、會(huì )展、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施分類(lèi)指導，強化互動(dòng)融合，加強部門(mén)合作，構建項目共推、客流共享、標準共建、平臺互聯(lián)、主體互動(dòng)、宣傳互通的聯(lián)動(dòng)機制，著(zhù)力擴大外來(lái)消費比重。

1．加強消費產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合。促進(jìn)購物消費與餐飲消費、旅游消費、文化消費、體育消費、健康消費等各類(lèi)服務(wù)消費聯(lián)動(dòng)。集聚國際國內各類(lèi)優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)資源，打造世界美食之都。加強商旅聯(lián)動(dòng)，推出一批商旅融合特色專(zhuān)線(xiàn)，促進(jìn)旅游購物消費。創(chuàng )建離境退稅示范街區，加大離境退稅政策宣傳，擴大離境退稅商店數量規模，提高離境退稅各環(huán)節的辦理速度，提升跨境消費便利度。加強商業(yè)設施與文化演出資源聯(lián)動(dòng)，深化藝術(shù)商圈建設。挖掘體育賽事資源，促進(jìn)休閑運動(dòng)健康消費。加強消費與養老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)老齡用品研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售，豐富老齡用品種類(lèi)，激活老齡用品市場(chǎng)，擴大老年消費需求。挖掘動(dòng)漫游戲電競等資源，促進(jìn)跨次元新消費。

2．培育聯(lián)動(dòng)品牌項目。打造一批會(huì )商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項目，充分挖掘旅游節、藝術(shù)節、電影節、音樂(lè )節、F1大獎賽、網(wǎng)球大師賽、汽車(chē)展、工博會(huì )、上交會(huì )、華交會(huì )、動(dòng)漫游戲博覽會(huì )等項目的潛力，加強節慶、展會(huì )、賽事與購物消費聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力擴大外來(lái)消費比重。針對不同的消費人群，加強分類(lèi)指導，編制分類(lèi)購物消費指南。

（七）消費總動(dòng)員專(zhuān)項行動(dòng)

加強“上海購物”品牌整體形象策劃，加大全球營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，提高消費者對“上海購物”品牌的認知度，引導境外消費回流，增強上海作為國際消費城市的全球影響力。

1．實(shí)施“上海購物”全球推廣計劃。建立政企合作推廣機制，開(kāi)展“上海購物”品牌整體形象宣傳推廣，提高上海國際消費城市的知曉度。支持第三方國際機構在上海發(fā)布國際消費城市相關(guān)報告，提升上海在國際消費市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權。加強與國際消費城市的交流和互動(dòng)，組織有針對性的國內外宣傳推介活動(dòng)。加強與全球知名集團、著(zhù)名品牌、專(zhuān)業(yè)策展公司的合作，全面宣傳展示上海國際消費城市建設的最新動(dòng)向和成果。開(kāi)發(fā)設計官方中英文網(wǎng)站和手機應用軟件，有針對性地開(kāi)展目的地營(yíng)銷(xiāo)和目標群體營(yíng)銷(xiāo)。做大做強“上海消費總動(dòng)員”自媒體平臺。開(kāi)展“上海購物”城市公共品牌設計，從品牌詮釋、口號標識設計、品牌故事創(chuàng )作等方面舉辦國際設計競賽及市民征稿。發(fā)揮商貿領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )的積極作用，評選一批消費者最喜愛(ài)的品牌企業(yè)、品牌商圈、特色街區、特色名店，開(kāi)展廣泛宣傳。

2．引導境外消費回流。建立主要消費品國際價(jià)格監測比價(jià)機制，引導國際中高端品牌零售商建立合理定價(jià)體系，提升上海消費價(jià)格的國際競爭力。支持適度發(fā)展市內免稅店、口岸免稅店、高端品牌奧特萊斯等業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，完善線(xiàn)上公共服務(wù)平臺功能，加快形成一套線(xiàn)上交易、線(xiàn)上監管、線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)下支撐的規則體系，培育和集聚一批跨境電商企業(yè)，實(shí)現足不出滬“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。

（八）消費環(huán)境優(yōu)化專(zhuān)項行動(dòng)

加強商務(wù)誠信和標準體系建設，營(yíng)造誠實(shí)守信、服務(wù)制勝、放心便捷的消費環(huán)境，著(zhù)力增強消費者的體驗度、獲得感，提升滿(mǎn)意度。

1．完善消費者權益保護機制。強化消費者權益司法保護，依法擴大適用舉證責任倒置的商品和服務(wù)范圍。全面推行明碼標價(jià)，倡導明碼實(shí)價(jià)，依法嚴懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為。強化打擊侵權假冒工作，完善督導協(xié)調機制。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個(gè)人信息安全等違法行為。探索建立跨境消費者權益保護機制，推動(dòng)跨境消費爭議解決。落實(shí)企業(yè)主體責任，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)自律承諾等。

2．改善優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境。完善上海商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺。探索以商務(wù)信用為核心的現代流通治理模式，形成以商務(wù)信用數據交互共享為基礎，政府與市場(chǎng)主體間多維度互動(dòng)、網(wǎng)格化協(xié)同的新型應用機制，形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局。加快形成事前告知承諾、事中評估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎懲的全過(guò)程信用管理模式。加快培育信用經(jīng)濟，發(fā)展與信用有關(guān)的新型服務(wù)業(yè)。

3．完善商業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準體系。支持企業(yè)參與相關(guān)國家、行業(yè)標準制定和修訂，支持相關(guān)社會(huì )團體制定符合國際慣例、體現上海水平的團體標準，并在行業(yè)內推動(dòng)實(shí)施。鼓勵企業(yè)制訂服務(wù)標準，并在企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)平臺上進(jìn)行公開(kāi)。支持企業(yè)通過(guò)標準化試點(diǎn)示范，建立企業(yè)標準體系，樹(shù)立行業(yè)標準化標桿。建立第三方服務(wù)監測評價(jià)機制。以核心商圈、骨干企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展大范圍多層次的語(yǔ)言、禮儀等服務(wù)技能培訓和職業(yè)道德教育。按照標準規范完善商業(yè)場(chǎng)所引導標識和無(wú)障礙、母嬰、衛生等便利化服務(wù)設施。完善產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查和服務(wù)質(zhì)量監督檢查制度。

4．創(chuàng )新消費市場(chǎng)的制度供給。將在“一事一議、一企一策、特事特辦”中積累的好經(jīng)驗、好做法轉化為全市面上的制度安排。支持商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，采取開(kāi)放包容審慎監管模式。加快推廣“一照多址”“一證多址”“證照分離”等商事登記制度改革試點(diǎn)，壓縮證照辦理時(shí)間。加快完善《上海市食品安全條例》相關(guān)實(shí)施細則。優(yōu)化商業(yè)建設項目審批流程，實(shí)現“一事不兩跑、一事不兩批”。簡(jiǎn)化商貿營(yíng)銷(xiāo)和節慶活動(dòng)安全許可報批程序。支持出入境檢驗檢疫分類(lèi)監管，推廣進(jìn)口商品入境檢驗檢疫便利化措施。建立跨部門(mén)抽檢信息共享機制，杜絕重復抽檢現象。規范處理職業(yè)索賠人投訴舉報，引導企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)入境簽證便利化，吸引更多境外人士來(lái)滬休閑購物。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在市商務(wù)工作領(lǐng)導小組的基礎上建立市國際消費城市建設領(lǐng)導小組，完善工作機制，強化統籌協(xié)調，研究打響“上海購物”品牌的重大問(wèn)題，協(xié)調制訂重要政策，部署年度工作任務(wù)等。各區結合實(shí)際加強統籌協(xié)調，推進(jìn)打響“上海購物”品牌的工作機制建設。積極發(fā)揮商貿行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用。

（二）加強財政扶持

加強對打響“上海購物”品牌的財政支持，對城市品牌的整體營(yíng)銷(xiāo)推廣、新品發(fā)布公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)消費節慶活動(dòng)、老字號振興等給予重點(diǎn)支持。支持各區結合實(shí)際制訂相關(guān)扶持政策。充分發(fā)揮社會(huì )資本的作用，鼓勵各類(lèi)金融機構支持打響“上海購物”品牌。

（三）優(yōu)化規劃布局

啟動(dòng)新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃評估和修編工作。推動(dòng)商業(yè)規劃與城市總體規劃、土地規劃、交通規劃以及其他專(zhuān)項規劃等相協(xié)調，引導商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)差異化定位布局。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設置商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)物業(yè)持有比例和持有年限要求，引導商業(yè)設施規劃建設供需動(dòng)態(tài)平衡。完善城市配送物流體系規劃。

（四）強化人才扶持

落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》《加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》等的有關(guān)人才政策，加大復合型創(chuàng )新型商業(yè)人才引進(jìn)培育，重點(diǎn)引進(jìn)扶持緊缺的復合型零售、電商、新零售、時(shí)尚設計師、時(shí)尚職業(yè)經(jīng)理人、商業(yè)運營(yíng)管理、物流供應鏈等高端專(zhuān)業(yè)人才。加大傳承老字號傳統技藝的高技能人才培養力度，支持技能大師工作室、傳承人工作室、工匠創(chuàng )新工作室建設。營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境，完善子女入學(xué)、醫療、住房、社會(huì )保障等方面的相關(guān)措施和制度，吸引國內外優(yōu)秀人才來(lái)滬投資創(chuàng )業(yè)。

（五）創(chuàng )新評價(jià)體系

探索建立全面反映消費市場(chǎng)總規模的指標體系。充分運用大數據分析等信息化手段，針對不同行業(yè)細分，探索研究服務(wù)消費、外來(lái)消費、品牌集聚、離境退稅、消費價(jià)格國際競爭力等各類(lèi)參考指標。

（六）強化監督考核

各有關(guān)部門(mén)、各區政府要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，加快研究制訂具體實(shí)施方案和配套措施，明確責任主體、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。市國際消費城市建設領(lǐng)導小組要加強業(yè)務(wù)指導和督促檢查，綜合運用第三方評估、社會(huì )監督評價(jià)等方式科學(xué)評估實(shí)施效果，推動(dòng)各項任務(wù)措施落到實(shí)處。

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