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陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例
（2015年7月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)根據；2019年7月31日陜西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理條例〉等二十七部地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章總則
第二章一般規定
第三章食品小作坊
第四章小餐飲
第五章食品攤販
第六章監督管理與服務(wù)
第七章法律責任
第八章附則
第一章 總則
第一條 為了保證食品安全，規范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強監督管理和服務(wù)工作，維護消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國食品安全法》和其他相關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品小作坊）、小餐飲和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對其實(shí)施監督管理和服務(wù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)規模小、從業(yè)人員少，從事地方特色或者傳統工藝生產(chǎn)加工食品以及銷(xiāo)售活動(dòng)的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
本條例所稱(chēng)小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)門(mén)店，從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。但是，經(jīng)營(yíng)面積在五十平方米以上的，不適用本條例。
本條例所稱(chēng)食品攤販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)門(mén)店,在劃定的場(chǎng)地和規定的時(shí)間內銷(xiāo)售食品、現場(chǎng)制售食品的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第四條 縣級以上人民政府統一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督管理和服務(wù)工作，建立健全監督管理機制；統一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實(shí)食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理工作進(jìn)行評議、考核。
縣級以上人民政府食品安全委員會(huì )統籌協(xié)調和指導食品小作坊、小餐飲和食品攤販食品安全工作，提出相關(guān)政策措施，督促落實(shí)食品安全監督管理責任。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當明確機構和安排人員，負責轄區內食品小作坊、小餐飲和食品攤販日常巡查等食品安全相關(guān)管理工作。
第五條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照本級人民政府確定的職責，負責對本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理，負責本行政區域內食品小作坊、小餐飲市場(chǎng)主體注冊登記和相關(guān)管理服務(wù)工作。
縣級以上城鄉規劃、住房和城鄉建設部門(mén)根據城鄉規劃的要求，負責本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中場(chǎng)所的規劃以及相應配套設施的建設和管理等相關(guān)工作。
縣級以上衛生健康部門(mén)負責本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全風(fēng)險監測與風(fēng)險評估工作，省衛生健康部門(mén)依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標準。
設區的市、縣（市、區）城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)按照本級人民政府確定的職責，負責本行政區域內食品攤販登記備案及其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監督管理與服務(wù)等相關(guān)工作。
縣級以上人民政府其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責本行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監督管理與服務(wù)相關(guān)工作。
第六條 各級人民政府可以通過(guò)獎勵、資金資助和場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規范管理，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。
縣級以上人民政府應當按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統籌規劃、建設、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區，配套建設相應的給水、排污等設施，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
鼓勵社會(huì )力量參與食品攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和街區建設，引導集中連片經(jīng)營(yíng)。
第七條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。
食品行業(yè)協(xié)會(huì )應當按照積極引導、自愿加入的原則，吸收食品小作坊、小餐飲和食品攤販經(jīng)營(yíng)者加入協(xié)會(huì )，指導其依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。
第八條 任何組織或者個(gè)人有權對食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報，依法向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員的執法行為和管理服務(wù)工作提出意見(jiàn)和建議。
第二章 一般規定
第九條 食品小作坊、小餐飲實(shí)行許可制度管理，食品攤販實(shí)行登記備案制度管理。實(shí)施許可、發(fā)放登記卡不得收取任何費用。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓許可證或者登記卡。
第十條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應當保持個(gè)人衛生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應當使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的器具。
食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員應當每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；加袊鴦?wù)院衛生健康部門(mén)規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十一條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應當落實(shí)索證索票制度，進(jìn)行進(jìn)貨查驗并建立進(jìn)貨查驗記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、名稱(chēng)、規格、批號、數量、供貨者名稱(chēng)以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期。
食品小作坊、小餐飲索證索票和進(jìn)貨查驗記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。
第十二條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應當符合國家規定和食品安全標準，并遵守下列規定：
（一）食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國家規定和食品安全標準；
（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
（三）接觸食品的包裝材料應當無(wú)毒、無(wú)害、清潔并符合食品安全標準；
（四）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備，應當安全、無(wú)害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運輸；
（五）食品添加劑應當專(zhuān)區（柜）存放，有符合標準的稱(chēng)量工具;
（六）按照國家標準和規定使用食品添加劑，食品攤販在現場(chǎng)制售過(guò)程中不得使用食品添加劑；
（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不得摻雜使假，以次充好，以假充真；
（八）《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的禁止性規定；
（九）法律、法規規定的其他要求。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應當按照國家和本省有關(guān)規定處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲等環(huán)節。
第十四條 集貿市場(chǎng)、集中經(jīng)營(yíng)區的開(kāi)辦者或者食品柜臺的出租者、展銷(xiāo)會(huì )的舉辦者應當做好以下工作：
（一）查驗食品經(jīng)營(yíng)者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;
（二）檢查食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現有違反食品安全相關(guān)規定的，應當及時(shí)制止并報告市場(chǎng)監督管理部門(mén);
（三）舉辦臨時(shí)性食品展銷(xiāo)活動(dòng)，應當提前5日向所在地縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案；
（四）建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、經(jīng)營(yíng)項目、商品信息，指導并督促食品經(jīng)營(yíng)者建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺賬，執行食品安全制度;
（五）建立食品經(jīng)營(yíng)者管理制度，加強培訓。
第三章 食品小作坊
第十五條 從事食品生產(chǎn)加工的小作坊應當符合下列條件，依法辦理市場(chǎng)主體注冊登記，并取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證：
（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數量相適應的固定場(chǎng)所，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;
（二）具有與所生產(chǎn)加工的食品相適應的設施、設備和必要的處理、存放廢水、垃圾等衛生防護設施;（
三）具有合理的設備布局與工藝流程，生產(chǎn)區與生活區有效隔離，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物品或者不潔物品；
（四）具有保證食品安全的技術(shù)規范和管理制度；
（五）法律、法規規定的其他條件。
第十六條 從事食品生產(chǎn)加工的小作坊應當向所在地縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出申請，并提供以下材料：
（一）申請書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執照；
（三）開(kāi)辦者身份證復印件；
（四）從業(yè)人員健康證明；
（五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其有權使用證明；
（六）執行的食品標準復印件，無(wú)食品標準的提供食品原料、輔料要求和生產(chǎn)工藝流程圖等加工技術(shù)規范；
（七）保證食品安全的管理制度。
第十七條 縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)收到申請材料后，應當現場(chǎng)核查，對符合規定條件的，在十個(gè)工作日內頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，并以書(shū)面形式告知當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處;對不符合規定條件的，以書(shū)面形式告知申請人并說(shuō)明理由。
食品生產(chǎn)加工小作坊許可證有效期為三年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，食品小作坊開(kāi)辦者應當在有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前到原許可部門(mén)申請辦理延續換證，原許可部門(mén)收到申請后應當進(jìn)行現場(chǎng)核查，對符合規定條件的，及時(shí)辦理延續換證。
第十八條 食品小作坊的名稱(chēng)、負責人、地址、生產(chǎn)加工范圍等許可內容需要變更的，應當向原許可部門(mén)申請辦理變更，未經(jīng)批準不得變更。食品小作坊停業(yè)、歇業(yè)三個(gè)月以上的，應當在恢復生產(chǎn)前十日內向所在地縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
第十九條 食品小作坊應當對新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗機構進(jìn)行檢驗，檢驗合格并報原許可部門(mén)備案后方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售。
第二十條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
（一）專(zhuān)供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品；
（二）聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品；
（三）乳制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品；
（四）采用傳統釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類(lèi)、醬油和醋；
（五）接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；
（六）國家和省人民政府禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第二十一條 設區的市市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據本地實(shí)際情況，制定本地區允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及具體要求，報本級人民政府批準公布，并報省市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案。允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及具體要求應當根據實(shí)際情況適時(shí)調整。
第二十二條 食品小作坊應當在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外建筑物上顯著(zhù)位置懸掛小作坊名稱(chēng)標識牌，在作坊內明顯位置公示食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、營(yíng)業(yè)執照、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況。
第二十三條 食品小作坊應當建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱(chēng)、規格、數量、食品添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期、銷(xiāo)售去向等內容。生產(chǎn)銷(xiāo)售臺賬保存期限不得少于一年。
第二十四條 食品小作坊生產(chǎn)加工的預包裝食品，應當標明食品名稱(chēng)、成分或者配料表、小作坊名稱(chēng)、許可證號、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。
食品小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品，僅限在本生產(chǎn)加工點(diǎn)銷(xiāo)售。
第二十五條 食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所的出租者應當履行下列責任：
（一）不得將房屋出租給無(wú)身份證件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；
（二）租賃期限內，發(fā)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)行為與食品小作坊許可證不符的，及時(shí)向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告；
（三）發(fā)現出租的房屋內有涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法活動(dòng)的，及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第四章 小餐飲
第二十六條 從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合下列條件，依法辦理市場(chǎng)主體注冊登記,并取得小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）有固定、合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遠離污染源，并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外；
（二）加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內應當保持清潔，不得圈養、宰殺活的禽畜類(lèi)動(dòng)物；
（三）廚房各功能區布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔料貯存區域等場(chǎng)所分區明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染；
（四）操作間與就餐場(chǎng)所、衛生間有效隔離；
（五）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、防蠅、防塵、防鼠設施，以及處理廢水、存放垃圾（廢棄物）的容器或者設施；
（六）無(wú)專(zhuān)用餐飲具清洗消毒設施的，應當使用符合規定的一次性消毒餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具。
第二十七條 從事小餐飲經(jīng)營(yíng)的應當向所在地縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出申請，并提供以下材料：
（一）申請書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執照；
（三）經(jīng)營(yíng)者身份證復印件；
（四）從業(yè)人員健康證明；
（五）餐飲服務(wù)場(chǎng)所平面圖及其有權使用證明和設備布局、衛生設施等示意圖；
（六）保證食品安全的管理制度。
第二十八條 縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)自收到申請材料后，應當現場(chǎng)核查，對符合條件的，在十個(gè)工作日內頒發(fā)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，并以書(shū)面形式告知當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期為二年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應當在有效期屆滿(mǎn)二個(gè)月前到原許可部門(mén)辦理延續換證。原許可部門(mén)收到申請后應當進(jìn)行現場(chǎng)核查，對符合規定條件的，及時(shí)辦理延續換證。
第二十九條 小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的名稱(chēng)、負責人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息發(fā)生變化的，應當向原許可部門(mén)申請辦理變更，未經(jīng)批準不得變更。小餐飲停業(yè)或者歇業(yè)三個(gè)月以上的，應當在恢復營(yíng)業(yè)前十日內向所在地縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
第三十條 小餐飲經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及其他法律、法規規定的不得經(jīng)營(yíng)的食品。
第三十一條 小餐飲經(jīng)營(yíng)者應當按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置公示小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況等食品安全相關(guān)信息。
第五章 食品攤販
第三十二條 縣（市、區）城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)按照科學(xué)規劃、合理布局、方便群眾生活的原則，根據設區的市、縣（市、區）人民政府確定的城市公共空間區域，統籌考慮交通、噪聲、市容等因素，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區域，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，并向社會(huì )公布。
劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區域應當與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持安全距離。
設區的市城區中、小學(xué)校校門(mén)外道路兩側一百米范圍內，縣（市）城區中、小學(xué)校校門(mén)外道路兩側五十米范圍內不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區域。
第三十三條食品攤販經(jīng)營(yíng)者應當持有效健康證明向所在地縣（市、區）城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)登記備案，取得食品攤販登記卡，即可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
縣（市、區）城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)在收到食品攤販登記備案申請時(shí)，根據申請人數和劃定區域的攤位實(shí)際可容納數，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)抽簽、搖號等方式予以安排，并向社會(huì )公布。
縣（市、區）城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)對食品攤販登記備案時(shí)，應當記錄經(jīng)營(yíng)者的姓名、身份證號、住址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，確定其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間，制發(fā)食品攤販登記卡，并在十個(gè)工作日內將登記信息書(shū)面告知縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處。
食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿(mǎn)需要繼續經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應當在有效期屆滿(mǎn)一個(gè)月前到原登記備案部門(mén)辦理延續手續，逾期提出延續申請的，按照新的登記備案申請辦理。
第三十四條 食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合下列條件：
（一）具有符合食品衛生條件的食品制作和銷(xiāo)售的亭、棚、車(chē)、臺以及密閉的廢棄物收集設施；
（二）接觸食品的器具、工作臺面符合食品安全要求；
（三）銷(xiāo)售散裝直接入口食品的，應當具有防雨、防塵、防蠅等設施；
（四）餐具按照規定清洗、消毒，因條件限制不具備清洗、消毒條件的，應當使用符合規定的一次性餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應當保持生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品交叉污染；
（六）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當及時(shí)清洗、消毒。
第三十五條 食品攤販應當在劃定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活，遵守市容環(huán)境管理的相關(guān)規定，及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境衛生、整潔。
如因規劃變更，指定區域不再用作食品攤販經(jīng)營(yíng)的，食品攤販經(jīng)營(yíng)者應當配合登記備案部門(mén)辦理登記卡注銷(xiāo)，并退出該經(jīng)營(yíng)區域。
食品攤販應當在明顯位置懸掛食品攤販登記卡和從業(yè)人員健康證明。
第六章 監督管理與服務(wù)
第三十六條 縣（市、區）人民政府應當將食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監督管理納入本行政區域食品安全年度監督管理計劃，并組織實(shí)施。對食品小作坊、小餐飲和食品攤販存在的區域性、普遍性食品安全問(wèn)題，應當組織市場(chǎng)監督管理、衛生健康、城鄉規劃、住房和城鄉建設、城市管理綜合行政執法或者市容環(huán)境衛生等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執法或者專(zhuān)項檢查。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照食品安全屬地管理原則，加強食品安全監管網(wǎng)絡(luò )建設，明確基層食品安全信息員及其職責和相關(guān)待遇，與食品小作坊、小餐飲和食品攤販簽訂食品安全承諾書(shū)，指導其履行食品安全責任，落實(shí)食品安全防范措施，發(fā)現違法行為時(shí)應當及時(shí)制止，報告市場(chǎng)監督管理、城市管理綜合行政執法或者市容環(huán)境衛生部門(mén)，并配合處理。
第三十七條 縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照食品安全年度監督管理計劃，制定實(shí)施方案，加強對食品小作坊、小餐飲和食品攤販的日常監督檢查，依法查處違法行為。
縣（市、區）城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)，按照本條例和市容環(huán)境衛生法律法規的規定，加強對食品攤販的監督管理，依法查處違法行為。
第三十八條 縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販履行食品安全監督管理職責時(shí)，有權采取下列措施：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗；
（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料；
（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設備；
（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十九條 縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當對食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據有關(guān)規定公布檢驗結果。
抽樣檢驗應當委托有資質(zhì)的食品檢驗機構進(jìn)行。當事人對檢驗結果有異議的，可以在收到檢驗結論之日起，七個(gè)工作日內向實(shí)施抽樣檢驗的市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者上一級市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請復檢。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以采用國家規定的快速檢驗方法對食品進(jìn)行抽查檢測，抽查檢測結果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。
抽樣檢驗應當購買(mǎi)抽取的樣品，不得收取檢驗費用和其他費用，所需經(jīng)費列入縣級以上人民政府財政預算。
第四十條 縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可、登記信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會(huì )公布。對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監督檢查頻次，督促其自覺(jué)履行食品安全責任。
第四十一條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對執法人員法律、法規、食品安全標準和專(zhuān)業(yè)知識等方面的培訓，對食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費培訓，發(fā)放宣傳食品安全方面的法律、法規和食品安全相關(guān)知識圖冊、宣傳單等。
第四十二條 縣級以上人民政府應當建立食品安全舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予獎勵。
縣級以上市場(chǎng)監督管理、城市管理綜合行政執法或者市容環(huán)境衛生等部門(mén)應當公布舉報投訴電話(huà)或者電子郵件地址，接受咨詢(xún)、投訴和舉報。屬于本部門(mén)職責范圍的，應當在法定期限內及時(shí)核實(shí)、處理并予以答復；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)通知并移交有權處理的部門(mén)，有權處理的部門(mén)應當在法定期限內及時(shí)處理，不得推諉。
受理舉報的單位應當保護舉報人的合法權益，為舉報人保密。
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照法律、法規以及食品安全事故應急預案的規定進(jìn)行調查、處置。
發(fā)生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤販應當立即采取措施，防止事故擴大，封存有關(guān)食品以及原料、工具、設備等物品；發(fā)生食物中毒的，應當將中毒者及時(shí)送醫療機構救治。
食品安全事故發(fā)生單位、個(gè)人和收治病人的醫療機構應當立即向當地縣（市、區）市場(chǎng)監督管理、衛生健康等部門(mén)報告。
任何單位和個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據。
第四十四條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)應當依法行政、文明執法，堅持管理與服務(wù)相結合，簡(jiǎn)化辦證程序，提高辦事效率，引導食品小作坊、小餐飲和食品攤販合法經(jīng)營(yíng)，并為其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，不得違規收取任何費用。
食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )等發(fā)現執法人員在執法過(guò)程中有違反法律、法規規定的行為以及不規范執法行為的，可以向其主管部門(mén)或者監察機關(guān)投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門(mén)或者機關(guān)應當進(jìn)行核實(shí)，涉嫌違法違紀的，按照國家有關(guān)規定處理。
第七章 法律責任
第四十五條 違反本條例規定，未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規定，未取得食品攤販登記卡，從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處二百元以上五百元以下罰款，拒不改正情節嚴重的，可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品。
使用偽造、變造或者冒用他人的食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證、食品攤販登記卡從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照本條第一款、第二款規定處罰。
明知未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處兩千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 將食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證、食品攤販登記卡出租、出借或者以其他形式轉讓的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其許可證或者注銷(xiāo)登記卡。
第四十七條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例第十二條第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證或者注銷(xiāo)登記卡；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一千元的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；貨值金額一千元以上的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，對食品攤販并處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第十二條第（七）項、第（八）項規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證或者注銷(xiāo)登記卡；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一千元的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對食品攤販并處五百元以上二千元以下罰款；貨值金額一千元以上的，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元罰款：
（一）無(wú)有效健康證明的；
（二）未公示許可證、登記卡、健康證明、食品添加劑使用情況的。
第四十九條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證或者注銷(xiāo)登記卡：
（一）未按規定執行進(jìn)貨檢查、驗收制度或者保存索票和進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)銷(xiāo)售臺賬的；
（二）使用未達到國家衛生標準生活飲用水的；
（三）食品添加劑未按規定存放的；
（四）首批食品未按照本條例第十九條規定進(jìn)行檢驗和備案的。
第五十條 已取得許可證或登記卡的食品小作坊、小餐飲和食品攤販在檢查中發(fā)現不符合本條例規定條件，繼續從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改；逾期不改正或者整改后仍達不到規定條件的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證或者注銷(xiāo)登記卡。
第五十一條 食品小作坊、小餐飲違反本條例第二十條、第三十條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。
第五十二條 食品小作坊、小餐飲違反本條例第十八條、第二十九條規定，擅自變更許可信息或者未履行報告義務(wù)的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第五十三條 食品小作坊違反本條例第二十四條規定，未在包裝食品上標明相關(guān)信息，或者將散裝食品在生產(chǎn)加工點(diǎn)以外銷(xiāo)售的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
第五十四條 被吊銷(xiāo)食品小作坊生產(chǎn)許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，或者因違反本條例規定被注銷(xiāo)食品攤販登記卡的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、直接負責的主管人員和直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條和本條第一款規定不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)吊銷(xiāo)其許可證。
第五十五條 食品攤販未按照本條例第三十五條第一款規定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上城市管理綜合行政執法部門(mén)或者市容環(huán)境衛生部門(mén)予以警告，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第五十六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤販在一年內累計三次因違反本條例規定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。
第五十七條 違反本條例規定的其他行為，按照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規規定，予以處罰。
第五十八條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、五千元以上罰款之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
第五十九條 各級人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行對食品小作坊、小餐飲和食品攤販監督管理職責或者在監督管理工作中，不嚴格文明執法、工作作風(fēng)懈怠，違反規定收取、損毀、私分、截留財物以及其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規給予行政處分；造成嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職。
第六十條 違反本條例規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成人身、財產(chǎn)或者其它損害的，依法承擔民事賠償責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財產(chǎn)不足以同時(shí)承擔民事賠償責任和繳納罰款時(shí)，先承擔民事賠償責任。
集貿市場(chǎng)、集中經(jīng)營(yíng)區的開(kāi)辦者或者食品柜臺的出租者、展銷(xiāo)會(huì )的舉辦者未履行本條例規定的義務(wù)，發(fā)生食品安全事故，使消費者合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。
第六十一條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 當事人對行政機關(guān)依照本條例規定作出的行政處罰、不予行政許可或者采取行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八章 附則
第六十三條 縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所、社區老年人日間照料餐廳、農村宴席聚餐等其他餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)的食品安全監督管理，具體管理辦法由設區的市制定。
第六十四條 本條例自2016年1月1日起施行。
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