云政辦發(fā)〔2019〕86號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)》

云南省人民政府辦公廳關(guān)于財政支持和促進(jìn)科技成果轉化的實(shí)施意見(jiàn)










云政辦發(fā)〔2019〕86號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加快推動(dòng)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，推進(jìn)云南經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省技術(shù)轉移體系建設實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕60號）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新型云南建設的決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”和建設“數字云南”的目標任務(wù)，強化企業(yè)、高校、科研院所等轉化科技成果的主體作用，發(fā)揮財政資金和財政政策的激勵作用，加快推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，支持建成全省統一的科技成果轉化平臺，培育科技成果轉化服務(wù)機構，健全完善科技成果轉化收益分配機制，充分激發(fā)科研人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，為推動(dòng)云南產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力科技支撐。

二、政策措施

（一）實(shí)施財政資金獎補

1.根據技術(shù)合同交易金額或有關(guān)股權折算金額，對科技成果來(lái)源于省內高校、科研院所并在省內轉化的項目，分別給予成果出讓方和成果受讓方各20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬(wàn)元；對科技成果來(lái)源于省外并落地成功轉化的，給予成果受讓方20%的財政資金補助，每項最高可補助200萬(wàn)元。

2.支持構建全省統一、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的科技成果轉化平臺。鼓勵創(chuàng )辦科技成果轉化服務(wù)機構，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息網(wǎng)絡(luò )平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀和金融等服務(wù)。吸引國內外高水平的科技成果轉化服務(wù)機構落地云南，支持建立技術(shù)經(jīng)理人培訓基地或有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科。對促成不低于3項科技成果在省內轉化的科技成果轉化平臺，年度技術(shù)交易額度在2000萬(wàn)元（含）以?xún)鹊?，給予1.5%的補助；2000萬(wàn)元以上的部分，給予1%的補助；最高可補助100萬(wàn)元。

3.省委、省政府確定的重大科技成果轉化平臺，最高可補助1億元。

4.支持科技成果轉化服務(wù)機構提供共性技術(shù)研發(fā)、中試、工業(yè)性試驗、工程化開(kāi)發(fā)等服務(wù)，根據績(jì)效考評結果給予運行補助，每個(gè)機構每年最高可補助200萬(wàn)元。

5.諾貝爾獎獲得者、國內外院士在滇創(chuàng )辦擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)并擔任董事長(cháng)或總經(jīng)理的，按照其實(shí)際到位注冊資金和科技成果產(chǎn)業(yè)評估價(jià)值給予補助，最高可補助1000萬(wàn)元。

6.對全職引進(jìn)的國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授等領(lǐng)軍人才，在滇創(chuàng )辦具有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)并擔任董事長(cháng)或總經(jīng)理的，按照其實(shí)際到位注冊資金和科技成果產(chǎn)業(yè)評估價(jià)值給予補助，最高可補助500萬(wàn)元。

7.支持企業(yè)開(kāi)展科技成果應用示范和高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利轉化，根據該科技成果新增產(chǎn)值的5%給予一次性補助，最高可補助500萬(wàn)元。按照新增產(chǎn)值排序，每年補助企業(yè)不超過(guò)20家。同一科技成果已獲本部分第1項政策補助的，扣除其已補助金額。

8.加大對重大創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)和核心關(guān)鍵技術(shù)首購、訂購的支持力度，切實(shí)推進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備示范應用。對暫不具備市場(chǎng)競爭力，但符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的科技成果轉化產(chǎn)品推行首購和訂購制，對采購方按照成交金額的10%給予補助，最高可補助500萬(wàn)元。

（二）完善財政有關(guān)政策

9.支持高校、科研院所對其持有的科技成果，采取合同協(xié)議、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)、評估等多種方式確定價(jià)格?？萍汲晒钟袉挝粦诒締挝还究萍汲晒Q(chēng)和擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日，應明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法。

10.支持高校、科研院所采取對外轉讓、許可使用、合作轉化、作價(jià)入股、自行投資、承接服務(wù)等方式開(kāi)展科技成果轉化工作，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報主管部門(mén)、財政部門(mén)審批或備案?？萍汲晒D化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實(shí)行統一管理，處置收益不再上繳財政。按照規定比例用于獎勵和報酬部分，由單位自主制定獎勵辦法進(jìn)行獎勵。

11.支持高校、科研院所健全完善科技成果轉化收益分配機制。職務(wù)科技成果轉化后，科技成果完成單位應按照國家和省的有關(guān)規定，或者與科技人員的約定，對完成或者轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬?？萍汲晒剟詈蛨蟪昵闆r應在單位內部公示。

12.高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng )業(yè)、在職創(chuàng )業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉化可取得相應收入。離崗創(chuàng )業(yè)的，其社保繳費單位承擔部分，由原渠道足額保障。將科技人員在科技成果轉化過(guò)程中取得的成績(jì)和參與創(chuàng )業(yè)項目的情況，作為職稱(chēng)評聘、績(jì)效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。

13.高校、科研院所兌現個(gè)人的科技成果轉化獎勵和報酬，計入本單位當年工資總額，但不受當年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數。對依法批準設立的非營(yíng)利性研究開(kāi)發(fā)機構和高校，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》規定，從職務(wù)科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得，依法繳納個(gè)人所得稅。

14.探索開(kāi)展以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權，將事后科技成果轉化收益獎勵，前置為事前國有知識產(chǎn)權所有權獎勵，以產(chǎn)權形式激勵職務(wù)發(fā)明人從事科技成果轉化。

（三）強化財政金融支撐

15.健全完善“科創(chuàng )貸+風(fēng)險金池”機制，引導銀行信貸支持科技成果轉化項目。

16.鼓勵和引導社會(huì )資本設立科技成果轉化基金，省財政按有關(guān)規定給予適當補助，引導天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金投向科技成果轉化。投資發(fā)生時(shí)，按照投資額給予10%以?xún)鹊难a助，投資發(fā)生損失時(shí)，按照損失額給予10%以?xún)鹊难a償。同一投資項目（主體），綜合補助額度不超過(guò)500萬(wàn)元。

17.鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)促進(jìn)科技成果轉化的險種，省財政對投?？萍急ｋU的創(chuàng )新主體給予50%以?xún)鹊谋ＹM補助。

18.探索開(kāi)展科技創(chuàng )新券試點(diǎn)，支持科技主管部門(mén)向企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng )新券，用于企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務(wù)機構等購買(mǎi)促進(jìn)科技成果轉化的中試、檢驗檢測、成果評估等服務(wù)，省財政按照提供科技成果轉化服務(wù)收入的50%以?xún)葍陡秳?chuàng )新券。

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導

各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)應將科技成果轉化工作納入重要議事日程，建立健全財政、科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、國資等行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，不斷優(yōu)化科技創(chuàng )新資源配置，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉化工作。

（二）加大財政投入

從2019年起，省財政每年統籌安排省級財政科技資金支持科技成果轉化項目。建立健全財政獎補機制，引導州市、縣兩級財政加大對科技成果轉化工作的支持力度，引導金融資本、社會(huì )資金支持實(shí)施科技成果轉化項目。進(jìn)一步改進(jìn)科技成果轉化項目資金使用管理方式，賦予科研人員更大的人財物自主權。

（三）強化績(jì)效管理

各級科技主管部門(mén)要指導和督促高校、科研院所加強科技成果轉化項目庫建設，建立科技成果轉化工作績(jì)效評價(jià)指標體系，強化評價(jià)結果運用。將高校、科研院所科技成果轉化績(jì)效與申報評審省級科技計劃項目、核撥財政科研項目經(jīng)費等掛鉤。

（四）健全報告制度

建立高校、科研院所科技成果轉化工作情況通報制度，跟蹤監測獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的科技成果轉化情況。高校、科研院所應建立健全科技成果轉化獎勵和報酬內部公示制度，適時(shí)動(dòng)態(tài)公布有關(guān)工作推進(jìn)情況，每年1月31日前，將本單位上年度科技成果轉化數量、取得成效、獎勵和報酬安排等情況，書(shū)面報告財政、科技主管部門(mén)。



 

云南省人民政府辦公廳

2019年10月13日

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