云政辦發(fā)〔2018〕62號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》

云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實(shí)施意見(jiàn)








云政辦發(fā)〔2018〕62號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕35號）精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校安全工作，建立健全我省中小學(xué)、幼兒園（以下統稱(chēng)學(xué)校）安全風(fēng)險防控體系，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨的教育方針，堅持統籌協(xié)調、綜合施策，以人為本、全面防控，依法治理、立足長(cháng)效，分類(lèi)應對、突出重點(diǎn)的原則，不斷深化學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設，增強學(xué)校安全工作能力，提升學(xué)校安全整體水平，營(yíng)造良好的教育環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，為學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展提供堅強保障。

（二）主要目標。針對影響學(xué)校安全的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方力量，建立完善有關(guān)制度和機制，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的學(xué)校安全風(fēng)險預防、管控、處置體系，著(zhù)力實(shí)現學(xué)校安全制度健全、安防力量配備到位、物防技防設施先進(jìn)、師生安全素養較好、校園周邊治安良好、安全保障機制完善，使校園成為最安全、最陽(yáng)光的地方。

二、完善學(xué)校安全風(fēng)險預防體系

（三）健全學(xué)校安全教育和培訓機制。認真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導綱要》，積極開(kāi)展開(kāi)學(xué)安全教育第一課，每天課后安全提醒，每周集中教育1次，節假日前都要開(kāi)展集中教育、大家訪(fǎng)等活動(dòng)。將安全教育納入校園文化建設和地方課程，開(kāi)發(fā)和使用好安全教育資源，不斷豐富教育手段和拓展教育范圍。安全教育和法治教育要突出預防交通事故和溺水事故，反欺凌、反暴力、反恐怖行為，防范針對未成年人的犯罪行為等內容，引導學(xué)生樹(shù)立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養成安全習慣。教育行政部門(mén)和學(xué)校要將安全知識培訓納入教師繼續教育管理，合理給予學(xué)分，加大培訓力度并組織必要的考核。有關(guān)職能部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)人員，到校園開(kāi)展安全知識和技能普及活動(dòng)。（省教育廳牽頭；省綜治辦，省公安廳、司法廳配合）

（四）有序開(kāi)展應急疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應急疏散演練指南》和有關(guān)技術(shù)規程，中小學(xué)每季度至少開(kāi)展1次應急疏散演練，幼兒園每學(xué)期至少開(kāi)展1次應急疏散演練，有針對性地組織應急疏散演練，實(shí)現制度化、常態(tài)化、規范化、人性化和科學(xué)化。有關(guān)部門(mén)要對學(xué)校開(kāi)展應急疏散演練給予指導和支持，鼓勵各種社會(huì )組織為學(xué)校開(kāi)展安全教育提供支持，設立安全教育實(shí)踐場(chǎng)所，探索青少年學(xué)生安全應急基地（體驗館）建設，著(zhù)力提升安全應急實(shí)踐能力。（省教育廳牽頭；省應急辦，省地震局，省公安消防總隊，省紅十字會(huì )配合）

（五）推廣實(shí)施涉及學(xué)校安全的國家行業(yè)標準。大力推廣學(xué)校安全的人防、物防和技防國家標準。根據我省實(shí)際，制定一批學(xué)校安全地方性標準，嚴格準入條件。建立學(xué)校安全事項專(zhuān)項認證及采信推廣機制，對學(xué)校使用的教學(xué)儀器、建筑材料、體育器械等關(guān)系學(xué)生安全的設施設備，采購符合國家強制性產(chǎn)品認證或自愿性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，按照國家強制性產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證規定，做好有關(guān)認證工作，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量。（省教育廳牽頭；省質(zhì)監局、公安廳、住房城鄉建設廳、體育局配合）

（六）探索建立校園周邊學(xué)生安全區域制度。在學(xué)校周邊實(shí)行學(xué)生安全區域制度，由有關(guān)部門(mén)依法依規劃定校園安全保護區域。在此區域內，依法分別作出禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設施，禁止流動(dòng)食品小攤販擺攤，禁止設立上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè )、彩票專(zhuān)營(yíng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，禁止設立存在安全隱患的場(chǎng)所等要求。違反法律規定設立的有關(guān)企業(yè)、設施及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應依法取締。落實(shí)上學(xué)放學(xué)時(shí)段巡邏、防控制度，確保重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段校園周邊治安處于可控狀態(tài)。在校園周邊合理設置警示標牌、減速坎（帶）、隔離帶、防護欄等設施，堅決取締非法接送學(xué)生和幼兒的車(chē)輛，及時(shí)制止各種交通違法行為。有條件的地區要積極探索在校門(mén)口設立“接送港灣”和即停即走通道。（省公安廳牽頭；省綜治辦，省教育廳、住房城鄉建設廳、民政廳、環(huán)境保護廳、文化廳、工商局配合）

（七）建立完善學(xué)校安全預警和風(fēng)險評估制度。教育行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織行政區域內學(xué)校重大隱患安全風(fēng)險評估，做好災害分析、處置工作。學(xué)校要定期分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險，提前發(fā)出安全預警、預報，采取防范措施，避免師生受到傷害和學(xué)校財產(chǎn)遭受損失。國土資源、地震、氣象等部門(mén)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加大學(xué)校及周邊地質(zhì)、氣象等災害的隱患排查力度，及時(shí)發(fā)布預警信息，第一時(shí)間通報學(xué)校，指導學(xué)校予以防范。（省教育廳牽頭；省應急辦、公安廳、國土資源廳，省地震局、省氣象局配合）

（八）強化隱患排查治理。推進(jìn)安全隱患大檢查，以學(xué)校自查為基礎，教育行政部門(mén)抽查、政府綜合督查為推動(dòng)，建立問(wèn)題和隱患數據庫，實(shí)行清單化管理。對問(wèn)題和隱患要做到整改責任、資金、措施、時(shí)限和預案都落實(shí)到位。重大隱患實(shí)行掛牌督辦制度，對安全隱患未及時(shí)整改或督辦落實(shí)不到位造成嚴重后果的，依法依規追究有關(guān)人員責任。（各州、市人民政府負責）

（九）探索建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專(zhuān)業(yè)服務(wù)機制。將安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)引入學(xué)校安全風(fēng)險防控領(lǐng)域，積極組織社會(huì )力量為學(xué)校提供安全風(fēng)險防控服務(wù)。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵、引導和支持具備相應專(zhuān)業(yè)能力的機構、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險預防、安全教育有關(guān)服務(wù)或產(chǎn)品。探索學(xué)校食堂大宗原材料提供方與校方對接聯(lián)合采購工作，減少中間環(huán)節風(fēng)險，從源頭上保障學(xué)生食品安全。（省教育廳牽頭；省民政廳、衛生計生委、食品藥品監管局配合）

三、健全學(xué)校安全風(fēng)險管控機制

（十）落實(shí)學(xué)校安全管理主體責任。教育行政部門(mén)、公安機關(guān)要指導、監督學(xué)校依法健全各項安全管理制度和安全應急機制。學(xué)校校長(cháng)（園長(cháng)）是第一責任人，分管副校長(cháng)（副園長(cháng)）是直接責任人。學(xué)校要健全校內安全工作領(lǐng)導機構，明確校內各崗位安全工作職責，做到職責明確、落實(shí)到人。學(xué)生在校期間，對校園實(shí)行封閉化管理，并根據條件在校門(mén)口設置硬質(zhì)防沖撞設施，阻止人員、車(chē)輛等非法進(jìn)入校園。（省教育廳牽頭；省公安廳配合）

（十一）規范校外活動(dòng)場(chǎng)所和培訓機構安全管理。各類(lèi)中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所、以學(xué)生為主要對象的各類(lèi)培訓機構和課外班等，由各級政府統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)，明確安全監管責任主體，督促舉辦者落實(shí)安全管理責任。對尚未批準的教育類(lèi)培訓機構和課外班，由政府組織教育、公安、民政、工商等部門(mén)進(jìn)行清理，不具備安全條件的限期整改，達標后予以登記；整改不達標的予以取締，并妥善安置學(xué)生，做好家長(cháng)、教師穩定工作；整改期間，屬地鄉鎮（街道）要擔負起安全管理責任。（各州、市人民政府負責）

（十二）配齊配強專(zhuān)兼職學(xué)校安全保衛力量。各級政府應當為學(xué)校配備專(zhuān)兼職安全保衛力量。師生總人數少于100人的學(xué)校至少配1名專(zhuān)職保安員；100—1000人的學(xué)校，至少配2名專(zhuān)職保安員；超過(guò)1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專(zhuān)職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專(zhuān)職保安員，每增加300名寄宿生增配1名專(zhuān)職保安員。義務(wù)教育學(xué)校保安員的工資可從公用經(jīng)費地方配套資金中列支。學(xué)校要加強與社區（村委會(huì )）的溝通、聯(lián)系，建立由學(xué)生家長(cháng)、治安聯(lián)防員、值班教師等組成的學(xué)校安全保衛志愿者隊伍，在上下學(xué)時(shí)段維護學(xué)校及校門(mén)口秩序，在重點(diǎn)和危險路段接送學(xué)生。寄宿制學(xué)校要根據需要配備宿舍管理人員，女生宿舍必須配備女性宿管員。（各州、市人民政府負責）

（十三）著(zhù)力建設安全校園環(huán)境。堅持“安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)”的原則開(kāi)展校園建設。學(xué)校建設規劃、選址要嚴格執行國家有關(guān)標準規范，對地質(zhì)災害、自然災害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評估，保證學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)及生活設施等符合安全標準。推廣運用人臉識別、訪(fǎng)客登記等智能系統，在教學(xué)樓、宿舍樓、走廊、食堂操作間、配餐間、留樣間和儲藏室等人員聚集場(chǎng)所和重要區域安裝視頻圖像采集裝置，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統。凡在校園工程建設中出現質(zhì)量問(wèn)題導致嚴重后果的建設、勘察、設計、施工、監理單位，一旦查實(shí)，禁止進(jìn)入學(xué)校工程建設領(lǐng)域。（各州、市人民政府負責）

（十四）探索學(xué)校安全信息網(wǎng)絡(luò )管理平臺建設。依托教育信息化基礎平臺，整合各方資源，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等信息技術(shù)開(kāi)展安全隱患、事故特征分析，提升學(xué)校安全工作決策科學(xué)化、信息化、智能化水平。以學(xué)校安全信息管理系統為基礎，縣級學(xué)校安全信息管理綜合平臺為核心，學(xué)校安全網(wǎng)上巡查管理系統為手段，構建省、州市、縣、學(xué)校四級學(xué)校安全聯(lián)網(wǎng)防控新體系。（省教育廳牽頭；省公安廳，各州、市人民政府配合）

（十五）健全完善警校對接合作機制。各級教育行政部門(mén)、公安機關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應急處置等方面加強協(xié)作，深化“護校安園”專(zhuān)項行動(dòng)，建立學(xué)校周邊治安形勢研判預警機制，健全聯(lián)動(dòng)機制。公安機關(guān)要進(jìn)一步完善與維護校園安全相適應的組織機構設置形式和警力配置，加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設，選派經(jīng)驗豐富的民警加強學(xué)校安全防范工作指導。要將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關(guān)的監控或報警系統。（省公安廳牽頭；省教育廳配合）

（十六）健全有關(guān)部門(mén)日常管理職責體系。在黨委統一領(lǐng)導下，各級政府、有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、齊抓共管，切實(shí)擔負起學(xué)校安全日常管理的職責。綜治部門(mén)要充分發(fā)揮綜合治理體制優(yōu)勢，建立健全職能部門(mén)履行職責情況考核評價(jià)辦法體系。安全監管部門(mén)負責對校園基礎安全設施進(jìn)行綜合監管，指導、督促學(xué)校主管部門(mén)做好校園建筑物、危險化學(xué)品、消防設施、人員密集場(chǎng)所、安全防護等方面的安全隱患排查治理工作，依法依規查處涉及校園基礎設施安全生產(chǎn)事故。交通運輸部門(mén)要加大通校公路、學(xué)校周邊公路和學(xué)校附近交通安全設施建設，加強對提供學(xué)生集體用車(chē)服務(wù)運輸企業(yè)的監管。住房城鄉建設部門(mén)要加大校園周邊違章建筑的整治力度。城市管理部門(mén)要依法查處校園周邊各種無(wú)證無(wú)照的流動(dòng)商販和違法攤點(diǎn)。文化部門(mén)要及時(shí)查處、取締學(xué)校及周邊違法違規經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲廳、錄像廳等。環(huán)境保護部門(mén)要依法及時(shí)查處校園周邊有噪聲、粉塵、空氣污染等影響教學(xué)的商業(yè)行為。衛生計生、食品藥品監管、質(zhì)監、工商、新聞出版廣電、公安消防等部門(mén)要按照職責職能，加強對學(xué)校安全工作指導，依法查處校園周邊違法違規經(jīng)營(yíng)行為。（省綜治辦牽頭；省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工配合）

（十七）建立健全防控學(xué)生欺凌和暴力行為長(cháng)效機制。教育行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現、預防以及應對的指導手冊，建立專(zhuān)項報告和統計分析機制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責任，設立學(xué)生求助電話(huà)和聯(lián)系人，及早發(fā)現、及時(shí)干預和制止欺凌、暴力行為，加強學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，完善校園欺凌事件預案、處置流程。對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，情節輕微的，由學(xué)校開(kāi)展批評、教育；情節較重的，探索建立由民警實(shí)施訓誡制度。對屢教不改、多次實(shí)施欺凌或暴力行為的學(xué)生，依法依規嚴肅處置。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪的行為，依法打擊和懲處。改革完善專(zhuān)門(mén)教育制度，健全專(zhuān)門(mén)學(xué)校接收學(xué)生進(jìn)行教育矯治程序，完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理體制和運行機制。（省教育廳牽頭；各州、市人民政府配合）

（十八）嚴厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。對侵害師生生命財產(chǎn)安全的重大違法犯罪行為，公安機關(guān)要掛牌督辦或成立專(zhuān)案組直接偵辦。對苗頭性、傾向性違法犯罪問(wèn)題，堅持露頭就打，防止發(fā)展蔓延；對涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團伙，要及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項打擊整治行動(dòng)；對運營(yíng)學(xué)生車(chē)輛超員、超速、改裝等違法行為，要加大處罰力度；對敲詐勒索、搶劫搶奪等涉及學(xué)生的侵財案件，要在嚴厲打擊的同時(shí)，選取典型案例進(jìn)行宣傳，以震懾犯罪、增強群眾防范意識；對侵害學(xué)生人身安全的惡性案件，公安、司法機關(guān)要嚴格依法懲處。（省公安廳牽頭；省綜治辦，省教育廳、司法廳配合）

（十九）構建廣泛參與的學(xué)生安全保護網(wǎng)絡(luò )。教育行政部門(mén)要健全對校園內發(fā)生侵害學(xué)生人身權利行為的監督機制和舉報渠道，完善調查處理辦法。學(xué)校要建設標準的心理輔導室，整合社會(huì )心理服務(wù)資源，加強對學(xué)生的心理健康教育。共青團組織要完善“12355”青少年服務(wù)臺未成年人維權熱線(xiàn)機制，提供相應法律、心理咨詢(xún)。婦聯(lián)組織要推動(dòng)“家長(cháng)學(xué)校”陣地建設，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)對未成年人家庭保護的法律規定。支持和鼓勵法律援助機構、律師協(xié)會(huì )、法律院系等法律專(zhuān)業(yè)組織和單位，設立未成年學(xué)生保護公益性組織，利用和發(fā)展未成年人保護志愿律師網(wǎng)絡(luò )，為未成年學(xué)生提供法律服務(wù)和法律援助。（省教育廳牽頭；省公安廳、司法廳，團省委、省婦聯(lián)配合）

四、完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解機制

（二十）健全學(xué)校安全事故應對機制。發(fā)生重特大校園安全事故，學(xué)校在積極妥善處置的同時(shí)，應當及時(shí)上報教育行政部門(mén)和當地黨委、政府。各級政府要按照應急響應級別在第一時(shí)間啟動(dòng)應急處置預案，組織救援工作及善后處理，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。教育行政部門(mén)應當根據形勢發(fā)展變化和時(shí)代特點(diǎn)，指導學(xué)校及時(shí)更新完善應急預案，增強預案的針對性、可操作性和實(shí)效性，健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門(mén)協(xié)調機制。（省教育廳牽頭；省公安廳、衛生計生委，各州、市人民政府配合）

（二十一）健全學(xué)校安全事故責任追究制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門(mén)要依法認定事故性質(zhì)和責任，學(xué)校及有關(guān)方面有責任的，要嚴肅追究有關(guān)負責人的責任；學(xué)校無(wú)責任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說(shuō)明，避免由學(xué)校承擔不應承擔的責任。發(fā)生校園火災、擁擠踩踏、傳染病、食物中毒等較大傷亡事故或校園欺凌、暴力、性侵等影響惡劣事件的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。司法機關(guān)要通過(guò)案例引導，依法明確學(xué)校、學(xué)生監護人、有關(guān)責任人等各方的權利義務(wù)與職責。綜治部門(mén)要研究建立“校鬧”防范處置聯(lián)動(dòng)制度，對圍堵校園、毆打侮辱教師、打砸學(xué)校財物等“校鬧”行為，公安機關(guān)要及時(shí)堅決打擊、懲處，確保學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。（省教育廳牽頭；省綜治辦，省公安廳、司法廳，各州、市人民政府配合）

（二十二）建立健全多元化的事故風(fēng)險分擔機制。學(xué)校舉辦者應當按照規定為學(xué)校購買(mǎi)校方責任險，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責任險所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，其他學(xué)校投保校方責任險的費用按照國家有關(guān)規定執行，不得以任何方式向學(xué)生收取。省教育廳會(huì )同保險監管部門(mén)探索建立校方綜合保險制度。嚴禁各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校強制或變相強制學(xué)生及家長(cháng)購買(mǎi)商業(yè)保險，嚴禁各級教育行政部門(mén)工作人員、各級各類(lèi)學(xué)校教職工代辦各類(lèi)商業(yè)保險，確保學(xué)生、家長(cháng)自愿、自主購買(mǎi)商業(yè)保險。鼓勵各種社會(huì )組織和公益基金會(huì )設立學(xué)校安全風(fēng)險基金或者學(xué)生救助基金，健全學(xué)生意外傷亡救助保障機制。（省教育廳牽頭；省財政廳，云南保監局，各州、市人民政府配合）

（二十三）積極構建學(xué)校依法處理安全事故支持體系。建立健全中小學(xué)法律顧問(wèn)制度，強化法律在化解矛盾糾紛和事故處置中的權威性。建立健全學(xué)校安全事故新聞發(fā)言人制度，增強事故發(fā)生后的輿情應對能力，推動(dòng)事故報道規范化、法治化。司法行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究出臺學(xué)校安全事故人民調解委員會(huì )管理辦法，吸納退休法官、檢察官、律師、公證員、教師、人大代表、政協(xié)委員等具有較強專(zhuān)業(yè)知識和社會(huì )公信力的人士擔任人民調解員，依法調解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。（省司法廳牽頭；省教育廳配合）

五、強化領(lǐng)導責任和保障機制

（二十四）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險防控工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指標和社會(huì )治理的重要內容，建立黨委領(lǐng)導、政府主導、有關(guān)部門(mén)和單位參與的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設協(xié)調機制，定期研究和及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題。要把學(xué)校安全工作納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加大人、財、物方面的投入力度，為學(xué)校安全提供堅實(shí)保障。建立完善各級政府學(xué)校安全風(fēng)險防控聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議要研判學(xué)校及周邊安全形勢，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，提出工作意見(jiàn)和建議，著(zhù)力推動(dòng)問(wèn)題解決。鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、學(xué)校三方負責人每季度至少召開(kāi)1次工作會(huì )議，及時(shí)通報學(xué)校安全工作情況，有針對性地采取防范措施。（各州、市人民政府負責，省教育廳、公安廳配合）

（二十五）強化主管部門(mén)責任。教育行政部門(mén)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實(shí)履行對學(xué)校安全工作的主管責任。協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)共同做好學(xué)校安全管理工作，組織開(kāi)展學(xué)校安全隱患和矛盾糾紛排查整治。學(xué)校安全工作要與教育教學(xué)工作同時(shí)規劃、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)考核，做到凡有會(huì )議必有安全事項，凡有培訓必有安全專(zhuān)題，凡有項目必有安全經(jīng)費，凡有檢查必有安全內容，凡有失職必有調查問(wèn)責。（省教育廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工配合）

（二十六）強化基礎保障。各級教育行政部門(mén)、公安機關(guān)要明確歸口負責學(xué)校安全風(fēng)險防控的專(zhuān)門(mén)機構，完善組織體系與工作機制，配齊配強工作力量。各級機構編制部門(mén)要根據需要和形勢變化，優(yōu)化現有編制結構，州、市、縣、區教育行政部門(mén)應明確機構，承擔學(xué)校安全保衛職責，配齊配強安全管理人員。各級教育行政部門(mén)應當督促和審核公辦學(xué)校將所需安全保障經(jīng)費列入年度預算。各級財政部門(mén)要按照規定將公辦學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預算，優(yōu)先安排學(xué)校安全保障經(jīng)費，保障合理支出。民辦學(xué)校舉辦者應當保障學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費。適時(shí)修訂《云南省學(xué)校安全條例》，完善學(xué)校安全法規體系。推進(jìn)安全管理規范性文件的制定，做到安全工作有規可循、有章可依。（省教育廳牽頭；省編辦、財政廳，各州、市人民政府配合）

（二十七）健全督導與考核機制。各級政府教育督導機構要將學(xué)校安全工作作為教育督導的重要內容，定期組織學(xué)校安全風(fēng)險防控工作的監督、檢查，及時(shí)督促有關(guān)單位落實(shí)安全工作責任。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區和學(xué)校，要采取約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對重大安全事故或者在社會(huì )面產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調查核實(shí)，并及時(shí)向社會(huì )公布調查報告。教育行政部門(mén)要將安全風(fēng)險防控工作的落實(shí)情況作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導班子工作的重要內容。（省政府教育督導委員會(huì )辦公室牽頭；省綜治辦，省教育廳、公安廳，各州、市人民政府配合）

各地、有關(guān)部門(mén)要根據本意見(jiàn)，認真研究制定實(shí)施細則或具體辦法，確保各項改革措施和工作要求落實(shí)到位。各類(lèi)學(xué)校應當結合自身實(shí)際，制定學(xué)校健全安全風(fēng)險防控體系建設工作方案，屬地州、市、縣、區人民政府及公安、綜治等部門(mén)應當予以指導、支持，切實(shí)履行好有關(guān)工作職責。





 

云南省人民政府辦公廳

2018年8月6日

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