寧政辦規發(fā)〔2020〕4號《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)積極應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干財政政策措施的通知》

寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)積極應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干財政政策措施的通知








寧政辦規發(fā)〔2020〕4號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：

《自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干財政政策措施》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。





 

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2020年3月6日

自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行的若干財政政策措施

為深入貫徹中央統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作會(huì )議精神，按照自治區黨委和政府決策部署，在落實(shí)好中央和自治區已出臺政策基礎上，實(shí)施更加積極有為的財政政策，最大限度降低疫情影響，保持經(jīng)濟社會(huì )平穩運行，促進(jìn)全年目標任務(wù)的完成，特制定如下政策措施。

一、支持農業(yè)結構調整，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效

1.支持農業(yè)結構調整。統籌資金采取財政貼息、以獎代補等方式，引導各市、縣（區）聚焦奶業(yè)、釀酒葡萄、肉牛、灘（肉）羊、瓜菜、枸杞等高效種養業(yè)，支持補齊優(yōu)良品種選育、新技術(shù)推廣、高端加工、標準化和流通體系建設等短板、弱項，促進(jìn)農業(yè)增值、農民增收。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳牽頭，財政廳、林草局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

2.實(shí)行“兩免一補”農業(yè)信貸擔保。2020年3月1日起至12月31日，寧夏農業(yè)信貸擔保機構對從事高效種養業(yè)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“兩免一補”政策，即免擔保抵押、免擔保費用、新發(fā)放實(shí)際貸款利息按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）給予60%的財政補貼。（責任單位：自治區財政廳牽頭，農業(yè)農村廳、林草局、寧夏銀保監局配合）

3.農業(yè)保險實(shí)行“增品、擴面、提標”。統籌資金將我區高效種養業(yè)納入自治區農業(yè)保險補貼范圍。對市、縣（區）自主開(kāi)展的特色農產(chǎn)品保險，自治區財政給予40%的保費補貼，切實(shí)增強農業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險能力。（責任單位：自治區財政廳牽頭，農業(yè)農村廳、地方金融監管局、林草局、寧夏銀保監局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

二、支持企業(yè)復工復產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設

4.適當補貼企業(yè)復工復產(chǎn)費用。統籌資金支持開(kāi)發(fā)區為企業(yè)提供員工返程交通、防疫物資、防控服務(wù)、原材料和產(chǎn)品物流運輸等費用給予適當補助，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)復工復產(chǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳牽頭，財政廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

5.支持設立復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險。支持具備資質(zhì)條件的保險公司為符合要求的重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)，提供累計1億元保額的復工復產(chǎn)疫情防控綜合保險，自治區財政按照保額給予3%的保險費補貼。（責任單位：自治區地方金融監管局牽頭，財政廳、寧夏銀保監局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

6.激勵龍頭企業(yè)達產(chǎn)增效。統籌資金對一季度實(shí)現增長(cháng)的龍頭企業(yè)，按其對全區工業(yè)增長(cháng)的貢獻率給予不高于100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳牽頭，財政廳配合）

7.實(shí)行重點(diǎn)項目開(kāi)工獎勵。統籌資金對自治區人民政府確定的2020年重點(diǎn)建設項目（包括銀川都市圈重點(diǎn)項目）3月31日前開(kāi)工建設的，按當年投資規模給予適當獎勵，即對2020年年度投資10億元以上項目，每個(gè)項目一次性獎勵100萬(wàn)元；5億元—10億元項目，每個(gè)項目一次性獎勵50萬(wàn)元；5億元以下項目，每個(gè)項目一次性獎勵30萬(wàn)元。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳牽頭，各市、縣〔區〕人民政府配合）

8.地方政府債券向重點(diǎn)項目?jì)A斜。新增地方政府債券資金重點(diǎn)聚焦自治區黨委、政府確定的重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設，優(yōu)先支持脫貧攻堅、教育衛生、污染防治、保障性住房、道路交通等重點(diǎn)項目，切實(shí)擴大精準有效投資。(責任單位：自治區財政廳牽頭，發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、扶貧辦配合）

三、保障市場(chǎng)供應穩定，積極促進(jìn)消費增長(cháng)

9.促進(jìn)生活必需品穩產(chǎn)保供。在疫情期間，對重點(diǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內承擔蔬菜調運任務(wù)的重點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)，按照0.1元/噸/公里的標準由自治區財政給予運費補貼。同時(shí)，要求全區蔬菜批發(fā)市場(chǎng)減免蔬菜調運經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)50%市場(chǎng)管理費，減免部分自治區財政予以補助。各市、縣（區）統籌自治區專(zhuān)項資金，對在疫情防控期間為保障應急供應，增加肉菜儲備的承儲企業(yè)，占用資金利息、損耗及倉儲費用按一定比例給予補貼。（責任單位：自治區商務(wù)廳牽頭，財政廳、農業(yè)農村廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

10.支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。統籌資金支持綠色食品、醫養健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)培育壯大。支持電子商務(wù)、會(huì )展經(jīng)濟、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡(luò )診療、在線(xiàn)教育、線(xiàn)上文娛等商業(yè)模式創(chuàng )新和新興消費，促進(jìn)形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭，教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委和各市、縣〔區〕人民政府配合）

11.降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對批發(fā)零售、交通運輸、餐飲住宿、文化旅游行業(yè)年納稅額50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，參照2019年增值稅月均納稅額自治區本級留成部分，自治區財政給予2個(gè)月補貼。(責任單位：自治區財政廳、寧夏稅務(wù)局牽頭，交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

四、落實(shí)減稅降費政策，切實(shí)減輕納稅人負擔

12.落實(shí)稅收減免政策。自2020年1月1日起，對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置設備，允許在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)、必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅；對參與疫情防治工作的醫務(wù)人員和防疫工作者按照政府規定標準，取得的臨時(shí)性工作補助和獎金，免征個(gè)人所得稅；對單位發(fā)給個(gè)人用于預防新冠肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實(shí)物，不計入工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅；對企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )組織或國家機關(guān)，捐贈用于應對疫情的現金和物品，在計算應納稅所得額時(shí)予以全額扣除；對企業(yè)和個(gè)人直接向承擔防治任務(wù)的醫院捐贈用于應對疫情的物品，在計算應納稅所得額時(shí)予以全額扣除；對單位和個(gè)體工商戶(hù)將自產(chǎn)、委托加工或者購買(mǎi)的貨物，無(wú)償捐贈用于應對疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加；對交通運輸、餐飲住宿、旅游行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限延長(cháng)至8年。以上政策截止日期視疫情情況另行通知。2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；對衛生健康部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情的物資免征關(guān)稅。2020年3月1日至5月31日，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入和3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%征收和預繳。對因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免疫情期間的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。（責任單位：寧夏稅務(wù)局、銀川海關(guān)牽頭，自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳配合）

13.落實(shí)行政事業(yè)性收費減免政策。自2020年1月1日起，對我區進(jìn)入醫療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免征醫療器械產(chǎn)品注冊費；對我區進(jìn)入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒肺炎的藥品，免征藥品注冊費。（責任單位：自治區市場(chǎng)監管廳牽頭，發(fā)展改革委、財政廳配合）

14.落實(shí)社會(huì )保險繳費減免政策。自2020年2月1日起，免征全區中小微企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險和工傷保險單位繳費部分，免征期限為5個(gè)月。對以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，參照中小微企業(yè)享受減免政策。對大型企業(yè)等其他參保單位（含社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位，不含機關(guān)事業(yè)單位）企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險和工傷保險單位繳費部分可減半征收，減征期限為3個(gè)月。自2020年2月1日起，全區各類(lèi)企業(yè)（含社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位，不含機關(guān)事業(yè)單位）職工基本醫療保險單位繳費部分減半征收，減征期限為3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的企業(yè)，可向稅務(wù)部門(mén)申請緩繳社會(huì )保險費，緩繳期限總計不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：寧夏稅務(wù)局牽頭，自治區財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、醫保局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

五、綜合運用財政金融手段，有效緩解企業(yè)融資困難

15.鼓勵銀行業(yè)金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的制造業(yè)、批發(fā)零售、交通運輸、餐飲住宿、文化旅游、農業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸；鼓勵銀行業(yè)金融機構對中小微企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息、展期、續貸和優(yōu)惠利率貸款。對落實(shí)上述政策成效明顯的銀行業(yè)金融機構，通過(guò)服務(wù)業(yè)引導資金給予獎勵，財政國庫現金管理商業(yè)銀行定期存款招標中作為對地方經(jīng)濟貢獻的重要因素給予傾斜。（責任單位：自治區財政廳、地方金融監管局牽頭，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局配合）

16.對受疫情影響較大行業(yè)實(shí)行貸款貼息。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），其2020年新獲得貸款，自治區財政按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的10%以?xún)冉o予貼息，單戶(hù)企業(yè)貼息上限50萬(wàn)元。對自治區防疫用品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，其2020年新增貸款，自治區財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，單戶(hù)企業(yè)貼息上限300萬(wàn)元。貼息期限不超過(guò)一年。（責任單位：自治區財政廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、審計廳、地方金融監管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

17.加大對國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款和貼息支持力度。加大對于國家高新技術(shù)企業(yè)貸款風(fēng)險補償力度，“寧科貸”風(fēng)險補償資金支持的最高貸款額度提高到不超過(guò)1000萬(wàn)元。對科技型中小企業(yè)2020年新發(fā)放的銀行專(zhuān)項科技貸款，按照企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息補助，單個(gè)企業(yè)年度貼息總額不超過(guò)50萬(wàn)元。貼息期限不超過(guò)一年。（責任單位：自治區科技廳牽頭，財政廳配合）

18.加大政府投資基金和紓困基金支持力度。適當擴大政府投資基金規模，引導社會(huì )資本投資經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。增加紓困基金額度，優(yōu)化流程、提高效率,加大對有發(fā)展潛力、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)紓困力度。統籌各類(lèi)基金使用規模，加大社會(huì )資本吸引力度，提高資金使用效益。（責任單位：自治區財政廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局、寧夏證監局配合）

19.加大融資擔保補貼和風(fēng)險補償支持力度。政府性融資擔保機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供的融資擔保業(yè)務(wù)免收擔保費，對受疫情影響較大的小微企業(yè)提供的融資擔保業(yè)務(wù)減半收取擔保費，對上述兩類(lèi)企業(yè)提供的再擔保業(yè)務(wù)免收再擔保費，自治區財政對上述政府性融資擔保機構減免費用分別按照擔保額及再擔保額給予0.5%-1.5%的補貼。對受疫情影響確無(wú)還款能力的小微企業(yè)提供的融資擔保產(chǎn)生代償的，自治區財政分擔不低于20%。各市、縣（區）政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)開(kāi)展良好，因資本金不足而補充資本金的，自治區財政按照新增資本金1:1進(jìn)行獎勵，獎勵資金專(zhuān)項用于充實(shí)政府性融資擔保機構資本金。（責任單位：自治區財政廳牽頭，地方金融監管局和各市、縣〔區〕人民政府配合）

六、加大就業(yè)補貼力度，促進(jìn)城鄉居民充分就業(yè)

20.鼓勵農村勞動(dòng)力就地就業(yè)。對組織區內農村勞動(dòng)力到區內企業(yè)初次就業(yè)6個(gè)月以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項社會(huì )保險的人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼，補貼標準提高到每人300元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳牽頭，財政廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

21.鼓勵企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵用人單位新招用就業(yè)困難人員就業(yè)，對簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的，按用人單位實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，給予不超過(guò)1年的一次性社會(huì )保險補貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的部分，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳牽頭，自治區財政廳和各市、縣〔區〕人民政府配合）

七、其他

各牽頭單位要盡快出臺相關(guān)實(shí)施細則或具體操作辦法，進(jìn)一步明確補助范圍、補助對象、補助標準和申報流程等，確保疫情防控的各項財稅政策落實(shí)到位。鼓勵有條件的市、縣（區）制定符合本地實(shí)際的有效措施，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。

上述政策與其他相關(guān)政策不一致的，以上述政策為準。同類(lèi)政策不得重復享受。

上述政策執行期限，文中明確具體時(shí)限的，以具體時(shí)限為準；沒(méi)有明確具體時(shí)限的，政策執行期限為2020年1月1日至12月31日。

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