桂發(fā)〔2019〕17號《中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng )新擴大開(kāi)放擔當實(shí)干加快建設壯美廣西共圓復興夢(mèng)想的決定》

中共廣西壯族自治區委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng )新擴大開(kāi)放擔當實(shí)干加快建設壯美廣西共圓復興夢(mèng)想的決定








桂發(fā)〔2019〕17號






（2019年5月28日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區第十一屆委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò)）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示精神，動(dòng)員全區上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干，加快建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想，譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章，自治區黨委十一屆六次全會(huì )研究了有關(guān)重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，堅持以習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示精神統攬全局

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的行動(dòng)指南，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗、富有實(shí)踐偉力的強大思想武器。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求，作出“建設壯美廣西共圓復興夢(mèng)想”重要題詞，這是對新時(shí)代廣西發(fā)展的精準指導，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“廣西篇”，也是廣西踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的新坐標和路線(xiàn)圖。要把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，始終堅持以習近平總書(shū)記重要指示精神統攬廣西工作全局，感恩奮進(jìn)、埋頭苦干，攻堅克難、勇創(chuàng )佳績(jì)，決不辜負習近平總書(shū)記和黨中央的殷切期望與重托。

建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想，是習近平總書(shū)記對廣西邁進(jìn)新時(shí)代、站上新起點(diǎn)、實(shí)現新跨越的偉大號召，是譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章的總目標總要求。必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求為改革發(fā)展主線(xiàn)，著(zhù)力盤(pán)活開(kāi)放發(fā)展這一盤(pán)棋，打好精準脫貧這一硬仗，落實(shí)協(xié)調發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng )新這一動(dòng)力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢，抓好黨的建設這一根本保障，加快建設繁榮富裕、開(kāi)放創(chuàng )新、團結和諧、美麗幸福的壯美廣西，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻廣西力量。

當今世界面臨百年未有之大變局，機遇前所未有，挑戰也前所未有。廣西已經(jīng)和全國一道邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，但仍是后發(fā)展欠發(fā)達地區這個(gè)最大區情沒(méi)有變，仍是全國脫貧攻堅主戰場(chǎng)這個(gè)最大實(shí)際沒(méi)有變，仍處于轉型升級、爬坡過(guò)坎階段這個(gè)最大特征沒(méi)有變，發(fā)展不平衡不充分仍是我們面臨的最突出問(wèn)題。建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想，必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，立足新時(shí)代、搶抓新機遇、迎接新挑戰，著(zhù)力在解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干上下功夫求實(shí)效。

——解放思想，就是要打開(kāi)解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，圍繞發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，找準關(guān)鍵癥結，以自我革命的勇氣和魄力堅決沖破各種陳舊落后的思想觀(guān)念和思維定勢束縛，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。

——改革創(chuàng )新，就是要牢牢聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，按照“加強統籌、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效”工作思路全面深化改革，破解長(cháng)期困擾我區發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持走“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化”的科技創(chuàng )新之路，大力推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，不斷激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力。

——擴大開(kāi)放，就是要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放帶動(dòng)戰略，深度參與“一帶一路”建設，主動(dòng)對接粵港澳大灣區建設，以南向為引領(lǐng)，以東融為重點(diǎn)，以北聯(lián)和西合為協(xié)同，內聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)，加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——擔當實(shí)干，就是要牢固樹(shù)立“擔當為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，堅持正向激勵，關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，健全容錯糾錯機制，力戒形式主義、官僚主義，全面激發(fā)廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?，扎扎?shí)實(shí)把富民興桂各項工作做得更好。

“解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干”，是自治區黨委圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想總目標總要求確定的工作方針，其中解放思想是制勝法寶，改革創(chuàng )新是動(dòng)力引擎，擴大開(kāi)放是重要引領(lǐng)，擔當實(shí)干是保障支撐。全區上下要以此為抓手，保持定力，久久為功，奮力開(kāi)創(chuàng )廣西改革發(fā)展新局面。

二、大力推進(jìn)思想再解放

（一）破因循守舊思想，立改革創(chuàng )新意識。堅決破除慣性思維、路徑依賴(lài)，墨守成規、缺乏創(chuàng )新，見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢、辦法少等問(wèn)題。大力弘揚以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，擺脫條條框框束縛，突破體制機制障礙，用創(chuàng )新的思維和辦法應對新情況、解決新問(wèn)題，以大思路、大手筆、大氣魄謀劃和推動(dòng)工作，為改革發(fā)展提供強大思想動(dòng)力。

（二）破封閉狹隘思想，立開(kāi)放合作意識。堅決破除眼界狹窄、目光短淺，地方利益、部門(mén)利益至上，以鄰為壑、自我封閉、不善合作等問(wèn)題。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著(zhù)眼當前展望未來(lái)，算好全局賬、整體賬、長(cháng)遠賬，以海納百川的胸懷和膽識觀(guān)大勢、謀大局、干大事，利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)揮好區位、資源、政策、平臺等優(yōu)勢和潛力，合作共贏(yíng)、互惠互利，為改革發(fā)展注入源源不斷的活力。

（三）破安于現狀思想，立開(kāi)拓奮進(jìn)意識。堅決破除驕傲自滿(mǎn)、小富即安，歇腳松勁、怕苦怕累，碰到困難繞道走、遇到挑戰先低頭，吃老本、自我陶醉等問(wèn)題。堅持頑強拼搏的干勁拼勁，迎接挑戰、克難攻堅，爬坡過(guò)坎、趕超跨越，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，瞄準目標行動(dòng)，針對問(wèn)題攻堅，狠抓工作落實(shí)，永不松懈、永不止步。

（四）破甘于落后思想，立創(chuàng )先爭優(yōu)意識。堅決破除信心不足、缺乏斗志，意志消沉、激情消退，強調客觀(guān)原因、不做主觀(guān)努力，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子等問(wèn)題。堅持對標發(fā)達地區、行業(yè)標桿、先進(jìn)典型，敢于向高的攀、跟強的比、與快的賽，比學(xué)趕超、爭創(chuàng )一流。各行各業(yè)都要致力創(chuàng )先爭優(yōu)，打造特色亮點(diǎn)，形成一批廣西樣板。

（五）破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識。堅決破除循規蹈矩、按部就班，怕出亂子、怕?lián)熑?，患得患失、縮手縮腳，推動(dòng)項目不積極、落實(shí)政策不得力，只要不出事、寧可不干事等問(wèn)題。一心一意謀發(fā)展，放開(kāi)手腳干事業(yè)，只要是不違反中央規定、法規不禁止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省份能做、廣西自己能定的，就大膽試大膽闖大膽干。

（六）破等靠要看思想，立主動(dòng)作為意識。堅決破除等待觀(guān)望、瞻前顧后，慵懶散漫、推諉拖拉，作風(fēng)漂浮、缺乏擔當，議而不決、決而不行、行而無(wú)果等問(wèn)題。堅持乘勢而上、順勢而為，牢牢把握發(fā)展機遇期和政策窗口期，不等不靠、不推不拖，自力更生、艱苦奮斗，積極爭取更多政策、資金和項目支持，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”、地方的“發(fā)展指數”。

（七）持續推動(dòng)解放思想走深走實(shí)。堅持發(fā)展導向、目標導向、問(wèn)題導向、實(shí)干導向、基層導向，確保解放思想靶向精準、取得實(shí)效。深入開(kāi)展思想再解放討論，領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，圍繞“六破六立”聯(lián)系本地區本單位實(shí)際，找準問(wèn)題、深挖根源、立行立改。把解放思想作為機關(guān)學(xué)習和干部培訓的重點(diǎn)內容，著(zhù)力增強廣大干部解放思想、改革創(chuàng )新的意識和能力。強化解放思想主題宣傳，在全區上下?tīng)I造創(chuàng )新求變、奮發(fā)圖強、勇?tīng)幰涣鞯臐夂穹諊?br />
三、大力推進(jìn)改革再深入

（八）深化供給側結構性改革。構建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系和政績(jì)考核辦法。修改完善自治區重大產(chǎn)業(yè)布局規劃，加大對傳統產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端躍升。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能退出機制，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。嚴格對能源消耗和主要污染物排放強度調控，改革總量管理機制。堅持結構性去杠桿，規范地方政府舉債融資，建立隱性債務(wù)終身問(wèn)責、倒查責任機制，因城施策穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。創(chuàng )新供地方式，產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應，屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價(jià)可按所在地的土地等別工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行。探索“點(diǎn)狀供地”模式。推進(jìn)地區電網(wǎng)與主電網(wǎng)融合發(fā)展，擴大電力市場(chǎng)化交易范圍，優(yōu)化輸配電價(jià)，調整電價(jià)結構，進(jìn)一步降低工業(yè)電價(jià)。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”和“全區一張網(wǎng)”要求，完善天然氣主干管網(wǎng)建設運營(yíng)機制，合理確定管輸價(jià)格和配氣價(jià)格。推行高速公路差異化收費，適當降低橋隧比高的高速公路收費。2019年底前取消貨車(chē)城市路橋收費，2020年底前全面取消城市路橋收費。加快港口管理提效、降費、優(yōu)服，全面實(shí)行收費目錄清單公示制度，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本，降低報關(guān)、貨代、船代等中介服務(wù)收費和倉儲、港口作業(yè)包干費等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。

（九）打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步下放行政審批事項，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，加快建設全區統一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”審批和流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，推進(jìn)依申請服務(wù)事項全程電子化審批，到2020年底前基本實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。深化相對集中行政許可權改革，實(shí)現“一枚印章管審批”。探索為企業(yè)和群眾提供錯時(shí)、延時(shí)、預約服務(wù)和雙休日、節假日辦理通道。加快數字廣西建設，統一規范政府部門(mén)信息化建設，加快數據互聯(lián)互通、共享共用，消除信息孤島。

大力推進(jìn)工程建設項目并聯(lián)審批，不再設置環(huán)評等項目審批前置條件，推行投資項目告知承諾制，建立重大項目容缺審批機制，力爭核準類(lèi)工程建設項目辦理時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日以?xún)?，備案?lèi)工程建設項目辦理時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以?xún)?。進(jìn)一步深化建設用地審批改革，除土地用途轉用和征收需依法報國務(wù)院審批外，試點(diǎn)符合規劃的由自治區人民政府審批土地用途轉用及征收集體土地的單獨選址建設項目用地和城市批次用地，委托設區市人民政府審批。深化自治區及市管園區項目審批改革，委托或下放審批權限，做到“園區事、園區辦”，力爭實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。優(yōu)化退稅審批流程，壓縮出口退稅時(shí)間。對自治區出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，開(kāi)展服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng)。制定出臺廣西壯族自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等完善市場(chǎng)環(huán)境的法規。健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，對標中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，確保到2020年全區大部分營(yíng)商環(huán)境指標與先進(jìn)省區并跑，綜合水平進(jìn)入全國前列。

（十）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國資國企改革，推進(jìn)相同和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊整合重組，加快整體上市步伐，擴大國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，建立健全激勵機制和職業(yè)經(jīng)理人制度，理順薪酬制度。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國有企業(yè)重組多元化、資產(chǎn)證券化改造，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的現代企業(yè)制度，支持區內外強優(yōu)企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組，2020年底前實(shí)現國有企業(yè)混合所有制戶(hù)數占比達60%以上。大力支持引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構建“親清”新型政商關(guān)系，建立完善領(lǐng)導干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項目）制度、涉企政策發(fā)布直達制度、民企訴求直通直辦制度；實(shí)施融資獎補政策，健全企業(yè)專(zhuān)項轉貸資金機制和風(fēng)險補償機制，按照市場(chǎng)化方式設立自治區民營(yíng)企業(yè)政策性紓困救助基金，加強對中小微企業(yè)精準金融扶持，允許企業(yè)用訂單、應收賬款等抵押貸款，支持成立自治區和市縣民營(yíng)經(jīng)濟投資發(fā)展有限公司。全面貫徹落實(shí)外商投資法，研究制定全區利用外資政策措施，建立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)工作機制。著(zhù)力營(yíng)造公平競爭環(huán)境，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待。引導扶持企業(yè)通過(guò)上市（掛牌）、發(fā)行債券等途徑直接融資，對成功在資本市場(chǎng)上市融資的企業(yè)實(shí)行分階段、差別化獎勵。

（十一）構建鄉村振興體制機制。有序推進(jìn)農村土地征收制度改革、宅基地改革和農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，建立完善農村產(chǎn)權交易體系。推進(jìn)農村房地一體的宅基地使用權確權登記頒證工作。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置房屋，規范引導城市居民以租賃、合作等方式盤(pán)活閑置農房。完善設施農業(yè)用地政策。全面建立職業(yè)農民制度，重點(diǎn)發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)，建立前端有技術(shù)支撐、中間有龍頭企業(yè)或合作組織帶動(dòng)、后端有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。積極推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東。完善“三農”投入保障機制，用好土地增減掛鉤政策，實(shí)施整村推進(jìn)土地綜合整治工程，健全政策性農業(yè)信貸擔保體系，引導和鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本投入鄉村振興。強化國土空間規劃引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，建立鄉村風(fēng)貌管控機制，編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，加快“三清三拆”，落實(shí)“一戶(hù)一宅”，建立農村建房規劃許可、聯(lián)合審批、違法違規舉報和村民建房自治等制度。推動(dòng)編制資源向鄉鎮傾斜，除黨中央明確要求實(shí)行派駐體制的機構外，縣直部門(mén)設在鄉鎮的派出機構原則上實(shí)行屬地管理，整合配優(yōu)基層審批服務(wù)執法力量。擴大以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。

（十二）加快推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。優(yōu)先發(fā)展教育，完善政府支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展機制，深化義務(wù)教育學(xué)區制管理改革，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)。完善醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)機制，深入實(shí)施基層醫療衛生機構能力建設行動(dòng)計劃，完善分級診療、現代醫院管理、醫保支付方式改革、藥品供應保障、醫療衛生綜合監管等制度，推動(dòng)醫聯(lián)體擴大覆蓋面、增強緊密性。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”、全科醫生“縣管鄉用”改革，建立“村醫鄉管”制度，加大鄉村教師定向培養、鄉村醫生定向委培力度，提高鄉村教師、醫生待遇。開(kāi)展城企聯(lián)動(dòng)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)，大力推進(jìn)醫養結合，完善企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌制度，健全最低生活保障、醫療救助等社會(huì )保障救助體系，落實(shí)好城鎮困難群眾脫困解困政策措施，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。深入實(shí)施體育強區行動(dòng)計劃，推動(dòng)全民健身和全面健康深度融合發(fā)展。建立促進(jìn)穩定脫貧、可持續脫貧的長(cháng)效機制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群眾缺乏政策支持等問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。深化司法、信訪(fǎng)等體制改革，優(yōu)化社會(huì )綜合治理體系，充分發(fā)揮民族區域自治制度優(yōu)勢，深入推進(jìn)興邊富民、強邊固邊，維護民族團結和社會(huì )穩定，不斷提高平安廣西、法治廣西建設水平。樹(shù)立安全發(fā)展理念，完善應急管理體制機制，提高防減救災能力。

（十三）完善綠色發(fā)展體制機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，全面開(kāi)展自然資源統一確權登記，完善自然資源資產(chǎn)及其產(chǎn)品價(jià)格形成機制，健全自然資源資產(chǎn)交易機制和有償使用制度，建立健全自然資源資產(chǎn)交易平臺。建立“多規合一”的國土空間規劃體系，統籌劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、海洋空間保護開(kāi)發(fā)等重要控制線(xiàn)。加強國土空間用途管制，實(shí)施差別化國土資源配置。持續推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)保護和修復工程，加強自然保護地建設管理，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償機制。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立生態(tài)與農業(yè)、旅游、養生、文化、體育等跨界融合新業(yè)態(tài)新模式。推廣綠色出行、低碳生活。

（十四）健全改革落實(shí)工作機制。完善改革議事協(xié)調制度、領(lǐng)導領(lǐng)銜重大改革制度、督辦落實(shí)制度、宣傳推廣制度。各級各部門(mén)主要負責同志要親力親為抓改革，將抓改革落實(shí)情況作為向上級黨委述職的重要內容。切實(shí)提高改革方案質(zhì)量，聚焦制約廣西發(fā)展的體制機制突出問(wèn)題，制定任務(wù)明確、路線(xiàn)清晰、措施管用的實(shí)施方案。創(chuàng )新改革推進(jìn)方式方法，抓好試點(diǎn)引領(lǐng)，激勵基層探索創(chuàng )新，因地制宜推動(dòng)一批特色改革，打造廣西改革“名片”。推行改革過(guò)程有效管理，建立責任清單和任務(wù)清單，加強改革績(jì)效考核和政績(jì)考核，加強改革督察問(wèn)效和第三方評估，打通改革落地“最后一公里”，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感檢驗改革成效。

四、大力推進(jìn)開(kāi)放再擴大

（十五）全面對接粵港澳大灣區。提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟帶，主動(dòng)服務(wù)大灣區建設，接受大灣區輻射，對接大灣區市場(chǎng)，承接大灣區產(chǎn)業(yè)，借力大灣區發(fā)展，形成廣西經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)帶。以交通對接為先導，加快建設廣西內河“一干七支”航道網(wǎng)絡(luò )，全面提升西江黃金水道航運能力，加快推進(jìn)南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵、柳州經(jīng)肇慶至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、岑溪至羅定鐵路、北海至湛江高鐵等重大項目建設，加快完善通達大灣區的高速公路網(wǎng)，推動(dòng)南寧、北海、玉林等機場(chǎng)改擴遷建項目，構建全方位對接大灣區的立體交通體系；探索以我區沿海和內河港口碼頭、高速公路等資產(chǎn)與大灣區港口、交通企業(yè)重組，推動(dòng)北部灣港與世界級港口群對接合作，提升運營(yíng)管理水平。以產(chǎn)業(yè)承接為重點(diǎn)，聚焦大健康、大數據、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強與大灣區產(chǎn)業(yè)補鏈式對接，打造大灣區產(chǎn)業(yè)轉移最佳承接地；依托廣西特色農業(yè)和旅游生態(tài)資源，打造大灣區“菜籃子”和“后花園”；借助大灣區現代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，結合CEPA先行先試，加強會(huì )展、金融、服務(wù)貿易等合作。強化中心城市帶動(dòng)作用，大力打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，支持大灣區城市到廣西建設發(fā)展“飛地經(jīng)濟”和“科創(chuàng )飛地”，加快粵桂合作特別試驗區、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶廣西園等建設。突出人才引領(lǐng)開(kāi)放發(fā)展，充分利用國家鼓勵港澳同胞在內地就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策舉措，實(shí)施人才引進(jìn)專(zhuān)項計劃，為廣西高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。深化桂港、桂澳全面合作，引進(jìn)港澳企業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構參與西部陸海新通道、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設，加強科技、環(huán)保、旅游合作和文化交流。

（十六）加快推進(jìn)西部陸海新通道建設。堅持海陸聯(lián)動(dòng)，統籌利用中國與東盟海陸運輸資源，著(zhù)力打造北部灣港及沿邊口岸聯(lián)接東盟國家和我國西南中南地區、東部沿海地區的陸海雙向貨運通道，形成以北部灣港為陸海交匯門(mén)戶(hù)多條運輸通道匯集的物流樞紐，充分發(fā)揮西部陸海新通道牽引作用。著(zhù)力補齊基礎設施短板，加快打通黃桶至百色鐵路、黔桂二線(xiàn)、南昆鐵路百色至威舍等瓶頸路段，構建連接東盟“三鐵三橋十三高速”及湘黔滇“十四鐵二十四高速三航道”綜合交通網(wǎng)，推進(jìn)欽州港東站集裝箱辦理站、南寧國際鐵路港、柳州鐵路港、中新南寧國際物流園等建設，打造北部灣現代化智慧港口群，提升沿邊口岸基礎設施保障能力。發(fā)揮中國-東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟作用，引進(jìn)世界級物流企業(yè)，建設高水平綜合物流信息服務(wù)平臺，構建高效多式聯(lián)運集疏運體系和現代航運服務(wù)體系。提升通關(guān)便利化和口岸智能化水平，推進(jìn)國際貿易“單一窗口”應用項目全覆蓋，實(shí)行重點(diǎn)口岸節假日正常通關(guān)，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。聚焦交通、信息、港口、園區、金融、無(wú)水港等重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)與通道沿線(xiàn)國家和地區的合作，完善通道建設和運營(yíng)長(cháng)效協(xié)同機制，加快建成連接中國-東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高、效益最優(yōu)的國際貿易大通道。

（十七）推進(jìn)強首府戰略和北欽防一體化。實(shí)施強首府戰略，高水平規劃建設五象新區和臨空經(jīng)濟示范區，集聚創(chuàng )新資源，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提高南寧首位度，打造引領(lǐng)全區發(fā)展的核心增長(cháng)極。加快推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展，打造設施互通、產(chǎn)業(yè)互補、園區協(xié)同、服務(wù)共享、內外聯(lián)動(dòng)的一體化新格局。強化北部灣港三港域分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，統籌港口規劃建設運營(yíng)和港航資源配置，加快欽州國際集裝箱干線(xiàn)港、防城港大宗商品集散樞紐港、北海鐵山港綜合航運港和國際郵輪碼頭建設。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，構建“兩縱一橫”骨干軌道交通網(wǎng)，開(kāi)行南寧-防城港-欽州-北海公交化城際高鐵，實(shí)現四市主城區軌道交通1小時(shí)通達。建立北欽防產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，明確功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造電子信息、石油化工、鋼鐵、有色金屬、食品加工、林漿紙、能源、先進(jìn)裝備制造等工業(yè)集群，推動(dòng)臨海重化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合力打造北部灣城市群，加快同城化縱深發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享和生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

（十八）推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)放合作平臺升級發(fā)展。加快打造中國-東盟博覽會(huì )、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )升級版，延伸展會(huì )價(jià)值鏈，增強經(jīng)貿實(shí)效。推動(dòng)桂林國際旅游勝地升級發(fā)展，加快推進(jìn)全域旅游國際化、品牌化、智能化、標準化。做好自由貿易試驗區的申報和建設工作，突出制度創(chuàng )新，做好人才儲備，重點(diǎn)在深化與東盟開(kāi)放合作、搞活沿邊開(kāi)放等方面實(shí)現新突破。推進(jìn)園區屬地化管理，探索推進(jìn)法定機構管理模式，建立市場(chǎng)化運作模式，賦予園區人財物自主權，推行政府雇員制，建立“多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬”績(jì)效工資體系。加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，全面落實(shí)廣西金融工作聯(lián)席會(huì )議三項制度，完善跨境金融基礎設施和交流合作機制，推進(jìn)保險創(chuàng )新綜合試驗區建設，開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)，力爭一批金融機構區域總部落戶(hù)廣西。高水平建設中國-東盟信息港，打造支撐我區信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數字廣西建設的重要平臺，建設面向東盟、服務(wù)西南中南的國際通信網(wǎng)絡(luò )體系和信息服務(wù)樞紐。扎實(shí)推進(jìn)東興、憑祥國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、中馬“兩國雙園”、跨境經(jīng)濟合作區、綜合保稅區等開(kāi)放合作平臺建設，積極申報建設百色國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區。

（十九）高質(zhì)量推進(jìn)招商引資。鼓勵開(kāi)展資本、基金、股權招商，加大各級產(chǎn)業(yè)引導基金投資優(yōu)質(zhì)招商引資項目的比重。構建全球化投資推廣網(wǎng)絡(luò )，強化駐點(diǎn)、委托和中介招商，組建專(zhuān)業(yè)招商談判團隊，促進(jìn)招商專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。營(yíng)造招商引資寬松政策環(huán)境，修改完善招商引資接待和出國（境）具體辦法，加大項目用地、水電供應、融資配套、人才支持等保障力度。健全招商引資項目落實(shí)責任制，建立自治區領(lǐng)導定點(diǎn)指導聯(lián)系設區市招商引資工作制度，加強部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，提供全方位定制化服務(wù)，提高招商項目落地率。進(jìn)一步完善招商引資激勵辦法，對招商成績(jì)突出的地方和部門(mén)、機構給予表彰獎勵，并在用地指標、申請債券發(fā)行、設立自治區政府投資引導基金子基金等方面優(yōu)先安排，重獎?wù)猩桃Y貢獻突出的個(gè)人。

五、大力推進(jìn)創(chuàng )新再提速

（二十）以創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快新舊動(dòng)能轉換和融合發(fā)展，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創(chuàng )新、創(chuàng )品牌、拓市場(chǎng)”思路，著(zhù)力培植“工業(yè)樹(shù)”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，加快糖、鋁、汽車(chē)、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大數字經(jīng)濟、智能制造、電子信息、生物制藥、新材料、新能源汽車(chē)、大健康等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的運用，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，加強軍地協(xié)同、深化軍民融合，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的混合動(dòng)能。實(shí)施“三百二千”科技創(chuàng )新工程，著(zhù)力攻克高端鋁、汽車(chē)、機械、電子信息、高性能材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“千企技改”工程，引導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)運用新裝備、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批小巨人、單項冠軍和高成長(cháng)性企業(yè)。大力推進(jìn)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目建設，構建項目全過(guò)程管理機制，加快建成一批總投資100億元、年產(chǎn)值100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目和投資億元以上的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)類(lèi)型重點(diǎn)項目。

（二十一）激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。深化科技計劃管理改革，除基礎研究外，自治區本級科技計劃項目原則上由企業(yè)提出，優(yōu)先支持市場(chǎng)導向明確、內部有研發(fā)機構、有研發(fā)投入的企業(yè)創(chuàng )新項目。完善財政科技投入機制，采取前資助、后補助、間接投入等多種方式，加大對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的獎補力度。建立自治區財政科研資金跨地區使用機制，啟動(dòng)科研經(jīng)費區外使用試點(diǎn)，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目采用定向組織、并行支持、揭榜掛帥等新型科研組織模式面向全國開(kāi)放。完善廣西科學(xué)技術(shù)獎評定辦法，重點(diǎn)向重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、便于應用轉化、影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突破性成果傾斜。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計劃、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育計劃、科技型中小企業(yè)成長(cháng)計劃，支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )企業(yè)打包重組上市或赴新三板、區域性股權市場(chǎng)掛牌。建立以創(chuàng )新為導向的國有企業(yè)考核評價(jià)體系，加大科技創(chuàng )新指標權重。

（二十二）高標準打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng )新鏈。加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系建設，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和獨立運營(yíng)的新型研發(fā)機構，啟動(dòng)建設自治區實(shí)驗室，在有色金屬新材料、甘蔗生物學(xué)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )建國家重點(diǎn)實(shí)驗室。大力引進(jìn)國內外頂尖科研院所、知名企業(yè)來(lái)桂設立分支機構，支持企業(yè)在區外建立研發(fā)平臺。深化科研院所分類(lèi)改革，推進(jìn)業(yè)務(wù)相關(guān)科研院所整合重組，推動(dòng)應用類(lèi)科研院所向科技企業(yè)轉型。建立國家重大科技項目來(lái)桂轉化支持機制，吸引一批已結題、未轉化的國家項目在桂產(chǎn)業(yè)化應用。設立科技成果轉化引導基金，把科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化作為考核評價(jià)高校的重要指標和科研院所創(chuàng )新活動(dòng)的衡量標準，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統籌布局一批中試基地和檢測分析平臺，健全線(xiàn)上線(xiàn)下成果轉化交易市場(chǎng)，建設自治區級科技成果轉移轉化中心，創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區。

（二十三）建設一支高質(zhì)量創(chuàng )新人才隊伍。深化人才發(fā)展體制機制改革，完善評價(jià)機制，健全評價(jià)標準，創(chuàng )新評價(jià)方式，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持需求導向、靶向引才，允許高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)杰出人才，完善八桂學(xué)者、特聘專(zhuān)家的引育、激勵、考核機制，采取“領(lǐng)軍人才+團隊+項目”模式，從政策、資金、科技專(zhuān)項等方面傾斜支持。完善柔性引才機制，支持“人才跟著(zhù)項目走”的跨區域科技研發(fā)與應用協(xié)作，以“星期天工程師”“候鳥(niǎo)型人才”“網(wǎng)絡(luò )辦公”等模式招才引智。加強戰略人才儲備，大力實(shí)施廣西院士后備人選培養工程和廣西高校引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”，加強博士后科研流動(dòng)站和工作站建設，創(chuàng )建一批博士工作站。加強企業(yè)家、高級管理人才隊伍建設，培養造就更多廣西工匠。建立廣西籍人才庫，用好廣西籍人才資源。完善有關(guān)人才政策，確保本土人才與引進(jìn)人才一視同仁、同等待遇。加強對來(lái)桂工作的高層次人才停居留、出入境、子女入學(xué)入托等方面的便捷服務(wù)，建設一批產(chǎn)權型或租賃型人才住房。加強黨對人才工作的領(lǐng)導，優(yōu)化整合人才工作職能，完善分工協(xié)作機制，增強人才工作整體合力。

（二十四）充分調動(dòng)科研單位和人員的積極性。最大限度賦予科研人員（含哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員）人財物自主支配權，開(kāi)展項目經(jīng)費“包干制”改革試點(diǎn)，松綁橫向科研經(jīng)費使用，橫向項目結余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，不計入單位績(jì)效工資總量調控基數，不按“三公經(jīng)費”管理。實(shí)施知識價(jià)值導向的收入分配機制，實(shí)行在桂高層次人才個(gè)人所得稅稅負補貼，對高校、科研院所等事業(yè)單位急需緊缺的創(chuàng )新團隊和高層次人才采取特設崗位方式引進(jìn)，可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資和年薪制，所需薪酬計入當年單位工資總額，不納入工資總額基數。試點(diǎn)開(kāi)展科技成果權屬改革，高校、科研院所以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權屬歸科技人員所有。完善科技成果轉移轉化收益分配激勵機制，確保70%以上的收益用于獎勵研發(fā)團隊和轉化貢獻人員。簡(jiǎn)化科研項目過(guò)程管理，減少各類(lèi)評估、檢查、審計，對同一項目同一年度的評估檢查等結果互通互認，統一科技、財政、審計、紀檢監察等部門(mén)監管標準。

（二十五）營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好生態(tài)。構建科技企業(yè)孵化育成體系，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展孵化機構聯(lián)盟，支持行業(yè)骨干企業(yè)、社會(huì )力量建設孵化器，探索海外科技孵化新模式。鼓勵高新區、城市新區聯(lián)合高校、科研院所等構建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技示范城，積極創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區，建立和完善自治區級高新區建設的激勵與退出機制。大力引進(jìn)和培育私募基金、風(fēng)險投資等機構，加快知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險、投貸聯(lián)動(dòng)等科技金融產(chǎn)品創(chuàng )新，支持科技金融專(zhuān)營(yíng)機構發(fā)展。加強知識產(chǎn)權保護，建立健全知識產(chǎn)權司法保護、行政執法及糾紛多元解決等機制。加強科技監督和科研誠信建設，構建科研誠信信息系統，建立科研領(lǐng)域守信激勵機制。

六、充分激發(fā)擔當實(shí)干精神

（二十六）增強擔當實(shí)干的高度自覺(jué)。精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以政治建設為統領(lǐng)加強領(lǐng)導班子建設，教育引導各級領(lǐng)導干部不忘初心、牢記使命，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。實(shí)施“一把手”政治能力提升計劃，深入挖掘百色起義、龍州起義、湘江戰役等紅色資源，以百色干部學(xué)院為依托，建立領(lǐng)導干部政治能力集訓基地。探索建立干部政治表現負面清單、政治素質(zhì)檔案等機制，抓好抓實(shí)領(lǐng)導班子政治思想建設和領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察。深入開(kāi)展“擔當為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念教育，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。

（二十七）練就擔當實(shí)干的過(guò)硬本領(lǐng)。堅持分級分類(lèi)、精準系統，加大干部教育培訓力度，提高培訓針對性，確保每五年輪訓一遍。實(shí)施干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計劃，圍繞全區改革發(fā)展穩定各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓，切實(shí)提高各級領(lǐng)導干部能力和水平。實(shí)施貧困地區干部教育培訓幫扶計劃，在培訓項目、調訓名額、優(yōu)質(zhì)培訓資源、經(jīng)費等方面向貧困地區傾斜。實(shí)施少數民族干部素質(zhì)能力提升計劃，大力培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化少數民族干部。實(shí)施行動(dòng)學(xué)習推廣應用計劃，增強各級干部推進(jìn)實(shí)際工作的能力。統籌事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導班子建設和干部成長(cháng)需要，有計劃選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線(xiàn)和困難艱苦的地區摔打磨練，到中央單位和經(jīng)濟發(fā)達省市掛職鍛煉。

（二十八）樹(shù)牢擔當實(shí)干的用人導向。修訂完善黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例系列配套制度，大力選拔任用在大是大非面前立場(chǎng)堅定、敢于斗爭，在改革發(fā)展中真抓實(shí)干、業(yè)績(jì)突出，在基層一線(xiàn)、吃勁崗位和艱苦偏遠地區埋頭苦干、任勞任怨的干部。制定《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》實(shí)施辦法，完善年度考核、平時(shí)考核、專(zhuān)項考核、任期考核的具體辦法，強化結果運用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。對不擔當、不作為、慢作為、亂作為的干部進(jìn)行嚴肅處理，使能上能下成為常態(tài)。拓寬選人用人渠道，加大從國企、高校、科研院所等單位以及社會(huì )組織中選拔黨政領(lǐng)導干部力度。加強干部輪崗交流，在同一職位任職滿(mǎn)10年的領(lǐng)導干部必須交流，在同一崗位上工作滿(mǎn)5年的干部一般應輪崗交流，有計劃有步驟推進(jìn)干部跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級交流，原則上自治區、設區市兩級機關(guān)中層主要領(lǐng)導干部每5年左右輪崗一次。著(zhù)力解決基層招人難、留人難問(wèn)題，改進(jìn)選調生工作，引導和鼓勵優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區工作。

（二十九）健全激勵和容錯糾錯機制。改革績(jì)效考評制度，聚焦發(fā)展，突出主要職能、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)工作，堅持考少考精考實(shí)，增加創(chuàng )新發(fā)展指標權重和創(chuàng )新?tīng)巸?yōu)加分權重，探索推行績(jì)效考評“一票肯定”，鼓勵單位和個(gè)人冒尖出彩。對重點(diǎn)工作、重大創(chuàng )新、重大貢獻等實(shí)行專(zhuān)項績(jì)效獎勵。全面貫徹落實(shí)公務(wù)員法，穩步提高公務(wù)員福利待遇，健全干部工資正常增長(cháng)和收入分配機制。完善機關(guān)事業(yè)單位住房補貼、交通補貼、績(jì)效獎等項目，使全區機關(guān)事業(yè)單位工作人員收入與自治區經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。研究制定機關(guān)事業(yè)單位工作人員加班補助辦法。全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間。落實(shí)干部帶薪年休假、體檢、心理健康評估等關(guān)愛(ài)服務(wù)措施和談心談話(huà)制度。堅持正向激勵，面向全區各行各業(yè)選樹(shù)一批“擔當作為好干部”并大力宣傳。堅持精準問(wèn)責，全面清理、取消不符合規定的“一票否決”事項及各類(lèi)“責任狀”，堅決克服問(wèn)責泛化、任性問(wèn)責等不良傾向。制定容錯糾錯試行辦法釋義，厘清容錯糾錯邊界，做好政策解釋?zhuān)袑?shí)把“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”落實(shí)到位。建立紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)及有關(guān)執法監督部門(mén)容錯糾錯協(xié)調機制，堅持以案釋規、以例說(shuō)法，抓好容錯糾錯規定的精準落實(shí)。建立完善保護干部聲譽(yù)機制，制定查處誣告陷害信訪(fǎng)舉報行為、積極為干部澄清正名工作辦法。

（三十）切實(shí)為基層加油減負。堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知精神，聚焦基層治理中存在的督查檢查頻繁、壓力“甩鍋”、處處留痕、材料論英雄、庸懶干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失等靶點(diǎn)問(wèn)題，從領(lǐng)導做起、從機關(guān)做起、從自治區一級做起，主動(dòng)對照、深刻檢查、靶向施策，切實(shí)加以解決。制定脫貧攻堅一線(xiàn)干部關(guān)愛(ài)激勵辦法，建立重大專(zhuān)項一線(xiàn)補助制度，提高鄉鎮工作補貼標準，修訂完善鄉鎮干部住夜制度。全面推行村（社區）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村（居）委會(huì )主任，探索開(kāi)展村干部職業(yè)化管理，提高村（社區）干部待遇。健全完善機關(guān)事業(yè)單位借調人員管理工作制度，清理違規借調行為，保障基層工作力量。建立健全走訪(fǎng)基層制度，各級領(lǐng)導干部帶頭深入基層、關(guān)愛(ài)基層，幫助基層解決實(shí)際困難問(wèn)題。

全區各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，扎實(shí)做好富民興桂各項工作，為加快建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想而努力奮斗！

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