豫建質(zhì)安〔2020〕114號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)全省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理活動(dòng)方案的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)全省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理活動(dòng)方案的通知







豫建質(zhì)安〔2020〕114號

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）住房城鄉建設局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區規劃市政建設環(huán)保局：

現將《河南省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。



 

河南省住房和城鄉建設廳

2020年3月27日

河南省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理活動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強建設工程質(zhì)量檢測管理，切實(shí)規范工程質(zhì)量檢測行為，有效保障工程質(zhì)量，制定本活動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號），聚焦行業(yè)亂象，堅持監管與服務(wù)并重，治標與治本結合，規范與整治并行，提高全省工程質(zhì)量檢測水平，完善工程質(zhì)量保障體系。

（二）工作目標。通過(guò)全面核查檢測機構儀器設備、場(chǎng)所環(huán)境及從業(yè)人員是否滿(mǎn)足資質(zhì)標準，檢測行為是否規范，嚴厲打擊出具虛假報告、偽造檢測數據、從業(yè)人員操作能力不足、執業(yè)行為不規范等行為，著(zhù)力規范檢測市場(chǎng)秩序，提升檢測人員素質(zhì)，推進(jìn)檢測機構管理標準化、行為規范化、人員專(zhuān)業(yè)化和報告信息化，形成檢測機構和人員動(dòng)態(tài)監管機制，建立全省統一的信息化監管平臺。

二、治理范圍

全省范圍內已取得省廳許可的檢測資質(zhì)的建設工程質(zhì)量檢測機構。

三、治理內容

根據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《河南省建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（豫建〔2016〕127號），重點(diǎn)排查治理以下內容：

（一）場(chǎng)所環(huán)境情況。檢測機構場(chǎng)所和環(huán)境條件等是否符合資質(zhì)標準要求，是否與開(kāi)展的檢測工作相適應。

（二）人員配備情況。檢測人員配備是否符合資質(zhì)標準要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量及能力水平是否與完成的檢測工作量相適應。

（三）儀器設備情況。儀器設備配置是否符合資質(zhì)標準要求，是否按規定進(jìn)行檢定、校準，是否與完成的檢測工作量相適應。

（四）市場(chǎng)行為情況。是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)；是否轉包檢測業(yè)務(wù)；是否以涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)；承攬檢測業(yè)務(wù)時(shí)，是否與建設單位簽訂書(shū)面委托合同，合同是否存在影響檢測報告公正性的內容。

（五）檢測行為情況。檢測活動(dòng)是否符合國家有關(guān)法律法規要求，是否按照國家有關(guān)工程建設標準和行業(yè)主管部門(mén)管理文件進(jìn)行。

（六）委托及樣品管理情況。見(jiàn)證取樣檢測時(shí)，是否執行見(jiàn)證取樣制度，試樣的標識、數量、留置等是否符合要求；樣品留樣封存是否規范，留樣處置記錄是否齊全。

（七）檢測報告情況。檢測機構所出具的檢測報告是否按有關(guān)技術(shù)標準和規定進(jìn)行檢測；是否偽造檢測數據、出具虛假檢測報告；是否按規定上報發(fā)現的違法違規行為和檢測不合格事項。

（八）檔案管理情況。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度統一連續編號，并具有唯一性標識，是否存在隨意抽撤、涂改現象；是否單獨建立檢測結果不合格臺賬。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2020年4月）

1. 摸底建檔。全省各級住房城鄉建設主管部門(mén)對轄區內所有取得省廳許可資質(zhì)的檢測機構（包括分支機構）進(jìn)行全面摸底，組織填報《檢測機構基本信息表》（附件2），并對每個(gè)檢測機構建立專(zhuān)項治理臺賬。各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區于5月8日前將專(zhuān)項整治行動(dòng)動(dòng)員部署情況及附件2報至廳工程質(zhì)量安全監管處。

2. 自查自糾。各級住房城鄉建設主管部門(mén)督促轄區內檢測機構按照治理內容，對照資質(zhì)標準，結合本機構實(shí)際情況，進(jìn)行自查自糾。

3. 信息登記。各級住房城鄉建設主管部門(mén)指導轄區內檢測機構在“河南省建筑工地質(zhì)量安全監管平臺”注冊登記，如實(shí)錄入機構信息。從2020年5月1日起，將本機構在2020年5月1日之后（包括2020年5月1日）出具的所有檢測報告主要內容，按要求錄入平臺。

（二）全面治理（2020年5月）

各級住房城鄉建設主管部門(mén)按照治理內容，對轄區內檢測機構進(jìn)行全面排查治理。并于6月10日前將本地區工作情況及《河南省建設工程質(zhì)量檢測機構檢查表》（附件3）、《建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項檢查匯總表》（附件4）、《存在違法違規行為的建設工程質(zhì)量檢測機構匯總表》（附件5）報至廳工程質(zhì)量安全監管處。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要依法依規及時(shí)嚴肅處理。涉及檢測機構資質(zhì)的，應提出處理意見(jiàn)并及時(shí)上報省廳。省廳將按照“四不兩直”和“雙隨機、一公開(kāi)”檢查要求，適時(shí)組織抽查、暗查暗訪(fǎng)，了解各地工作開(kāi)展情況，通報經(jīng)驗做法和存在問(wèn)題，表?yè)P先進(jìn)，推動(dòng)落后。

（三）完善機制（2020年6月）

各地要把長(cháng)效機制建設貫穿到專(zhuān)項治理全過(guò)程。針對排查發(fā)現問(wèn)題，深入分析行業(yè)亂象滋生發(fā)展的深層原因，堅持問(wèn)題導向，抓重點(diǎn)，強弱項，補短板，固根基，健全監管體系，完善監管平臺功能，實(shí)現檢測機構、人員和檢測報告實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，構建長(cháng)效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項治理活動(dòng)深入開(kāi)展，取得實(shí)效，省廳成立領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在廳工程質(zhì)量安全監管處。各地要高度重視，成立相應機構，制定工作方案，明確職責分工，以專(zhuān)項治理活動(dòng)為抓手，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）堅持高壓嚴查。對投訴舉報多、信用記錄不良、市場(chǎng)行為不規范、檢測工作質(zhì)量差、取費明顯低于市場(chǎng)價(jià)、檢測工作量與檢測能力不匹配的檢測機構，各地要重點(diǎn)監管，綜合運用媒體曝光、信用懲戒、行政處罰、報省廳撤回資質(zhì)證書(shū)等手段，嚴肅處理，有效震懾。省廳將加強對各地專(zhuān)項整治活動(dòng)的指導和監督，對查處、曝光不力或工作成效不明顯的，予以全省通報。

（三）加大輿論宣傳。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分利用各種媒體，宣傳活動(dòng)成效，向社會(huì )傳遞行業(yè)監管正能量。要引導發(fā)動(dòng)各級檢測協(xié)會(huì )充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，積極配合推動(dòng)專(zhuān)項治理活動(dòng)，利用會(huì )員交流、技能比武等宣傳推介一批技術(shù)過(guò)硬、行為規范、服務(wù)優(yōu)良的示范機構，樹(shù)立行業(yè)標桿典型。

（四）加強信息報送。各地要指定專(zhuān)人負責信息統計，按時(shí)上報工作進(jìn)展情況、表格數據和本地典型案例。在專(zhuān)項治理工作結束后，按要求報送工作總結。

廳工程質(zhì)量安全監管處聯(lián)系人：吳曉磊

電話(huà)：0371-68080835  電子郵箱：hnzjza@163.com





附件：

1.全省建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項治理活動(dòng)領(lǐng)導小組名單

2.檢測機構基本情況調查表

3.河南省建設工程質(zhì)量檢測機構檢查表

4.建設工程質(zhì)量檢測機構專(zhuān)項檢查匯總表

5.存在違法違規行為的建設工程質(zhì)量檢測機構名單匯總表

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