浙財行〔2020〕11號《浙江省財政廳浙江省藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)藥品安全監管專(zhuān)項資金管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)藥品安全監管專(zhuān)項資金管理辦法的通知







浙財行〔2020〕11號

各市、縣（市、區）財政局、市場(chǎng)監管局（寧波不發(fā)）：

為推動(dòng)我省藥品監管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規范和加強藥品安全監管專(zhuān)項資金的管理，提高資金使用效益，現將《藥品安全監管專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

浙江省財政廳

浙江省藥品監督管理局

2020年4月2日

藥品安全監管專(zhuān)項資金管理辦法
 

第一章  總 則

第一條 為推動(dòng)我省藥品監管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規范和加強藥品安全監管專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《浙江省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強省級財政專(zhuān)項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）等有關(guān)規定，結合我省藥品監管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)藥品安全監管專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指由省財政通過(guò)轉移支付下達，用于完成全省藥品安全監管任務(wù)，支持各地加強藥品安全監管能力建設、促進(jìn)藥品監管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的轉移支付資金。

第三條 專(zhuān)項資金按照“統籌兼顧、突出重點(diǎn)、公平公正、講求績(jì)效”的原則，采用因素法進(jìn)行分配。

第四條 專(zhuān)項資金原則上以三年為一個(gè)周期。到期后，省藥監局對專(zhuān)項資金實(shí)施總體情況進(jìn)行周期綜合評價(jià)，省財政廳可視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，根據評價(jià)結果和監督檢查情況，適時(shí)調整專(zhuān)項資金實(shí)施期限和分配政策。
 

第二章  支持范圍及分配方法

第五條 專(zhuān)項資金主要用于支持各地藥品監管事業(yè)發(fā)展，具體范圍包括：

（一）藥械化監管。主要用于完成省藥監局統一部署或組織的藥品、醫療器械、化妝品監管任務(wù)。

（二）藥械化執法辦案。主要用于藥品、醫療器械、化妝品監管執法辦案方面的支出，包括稽查案件辦理、專(zhuān)項執法打假行動(dòng)等。

（三）藥械化抽驗。主要用于完成國家藥品監督管理局和省藥監局制定的藥品、醫療器械、化妝品抽驗計劃，在全省范圍內開(kāi)展的監督抽驗和評價(jià)性抽驗而開(kāi)支的購樣和檢驗支出。

（四）藥械化監管能力建設。主要用于為提升全省藥械化監管能力，在全省范圍內開(kāi)展的信息化建設、科技項目、宣傳與應急管理、能力培訓、執法裝備及檢驗檢測設備配備及運維、基層監管能力、人員隊伍建設等支出。

（五）藥械化標準研究。主要用于藥械化產(chǎn)品標準、評價(jià)標準、技術(shù)指南、制度體系等研究支出。

（六）省委、省政府年度中心工作和重點(diǎn)工作以及省財政廳、省藥監局確定的其他需要支持的重點(diǎn)項目和事項。

第六條 專(zhuān)項資金采用因素法進(jìn)行分配。分配因素包括中心工作任務(wù)因素、監管能力建設因素、地方財力狀況因素、績(jì)效及其他因素等。

（一）中心工作任務(wù)因素。根據執法辦案任務(wù)、專(zhuān)項整治任務(wù)、監督抽驗和風(fēng)險監測任務(wù)、不良反應監測任務(wù)等工作任務(wù)量確定。

（二）監管能力建設因素。根據各地監管執法能力建設情況、技術(shù)支撐能力建設情況、信息化建設情況、以及國家（?。┍O管能力建設規劃情況等確定。

（三）地方財力狀況因素。根據各地財力狀況，向加快發(fā)展地區傾斜，按照省對市縣轉移支付分類(lèi)分檔辦法確定補助系數。

（四）績(jì)效及其他因素。根據各地專(zhuān)項資金的使用績(jì)效情況，以及區域性、突發(fā)性的重大執法任務(wù)等其他因素確定。

第七條 各因素的權重由省藥監局、省財政廳根據每年全省藥品安全監管能力建設以及監管工作的重點(diǎn)和實(shí)際情況確定。省藥監局、省財政廳根據省委、省政府有關(guān)工作部署，結合我省藥械化安全監管工作的實(shí)際情況，適時(shí)對分配因素進(jìn)行調整。
 

第三章  資金預算、下達和使用

第八條 在每年編制下一年度省級部門(mén)預算時(shí)，由省藥監局根據預算編制規定要求，結合全省藥品安全規劃和監管工作實(shí)際，會(huì )同省財政廳提出下一年度專(zhuān)項資金預算方案和績(jì)效目標。

第九條 省藥監局在預算批復后應及時(shí)提出資金分配方案，并提供相關(guān)依據報省財政廳，省財政廳審核后在當年人代會(huì )批準預算后六十日內下達資金。

第十條 為加強專(zhuān)項資金的預算管理，加快執行進(jìn)度，提高資金使用效益，省財政廳在每年的10月底前提前下達下一年度專(zhuān)項資金，提前下達比例不低于70%。各地財政部門(mén)應根據要求，將提前下達的專(zhuān)項資金編入下一年度本級財政預算。

第十一條 各地財政部門(mén)、藥品監管部門(mén)應當統籌安排和使用上級和本級財政安排的相關(guān)資金。各地藥品監管部門(mén)應根據上級部門(mén)下達的年度工作計劃和任務(wù)目標，結合本地實(shí)際，做好績(jì)效監控，確保年度藥品監管工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第十二條 各地財政部門(mén)應當會(huì )同藥品監管部門(mén)按照預算管理和國庫管理有關(guān)規定，加強資金使用管理，規范預算執行。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。資金使用過(guò)程中涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規和有關(guān)制度規定執行。對年度未支出的專(zhuān)項資金，應按照結轉結余資金管理有關(guān)規定執行。

第十三條 專(zhuān)項資金按照規定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用。
 

第四章  績(jì)效與監督管理

第十四條 省藥監局應會(huì )同省財政廳建立健全專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理制度，完善績(jì)效目標管理，建立健全核心績(jì)效指標體系，每年組織實(shí)施專(zhuān)項資金績(jì)效自評，省財政廳可視情開(kāi)展重點(diǎn)抽評，評價(jià)結果作為以后年度專(zhuān)項資金預算安排的重要依據和調整因素。

第十五條 省財政廳、省藥監局按統一部署要求下達總體績(jì)效目標和區域績(jì)效目標。各市、縣（市、區）藥品監管部門(mén)、財政部門(mén)要根據項目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jì)效目標申報、績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)等工作，切實(shí)提高財政資金使用效益。

各設區市藥品監管部門(mén)、財政部門(mén)匯總所轄縣（市、區）績(jì)效自評情況，于下一年度3月底前上報省藥監局、省財政廳。

第十六條 專(zhuān)項資金使用管理接受審計、紀檢監察、財政、藥監等部門(mén)的審計和監督檢查。省財政廳、省藥監局定期或不定期組織人員對專(zhuān)項資金的使用和管理情況、績(jì)效評價(jià)結果等進(jìn)行聯(lián)合檢查或復核，并將檢查結果應用于下一年度的資金分配。對違規使用資金問(wèn)題，主管部門(mén)要督促整改，一旦發(fā)現截留、擠占、挪用或者騙取專(zhuān)項資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規追究相應責任。

第十七條 各級財政部門(mén)、藥監部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金分配、使用、管理和監督等工作中，存在違反本辦法等規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
 

第五章  附則

第十八條 本辦法由省財政廳和省藥監局負責解釋。

第十九條 對于中央下達的藥品安全監管等方面專(zhuān)項轉移支付、一般性轉移支付再分配下達到各地的資金管理，可參照本辦法執行。中央另有規定的從其規定。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！墩憬∈称匪幤钒踩O管專(zhuān)項資金管理辦法》（浙財社〔2014〕210號）同時(shí)廢止。

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