魯退役軍人發(fā)〔2020〕13號《山東省退役軍人事務(wù)廳中共山東省委機構編制委員會(huì )辦公室山東省民政廳山東省財政廳山東省衛生健康委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好全省孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作的意見(jiàn)》

山東省退役軍人事務(wù)廳中共山東省委機構編制委員會(huì )辦公室山東省民政廳山東省財政廳山東省衛生健康委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好全省孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作的意見(jiàn)









魯退役軍人發(fā)〔2020〕13號

各市黨委編辦，政府退役軍人局、民政局、財政局、衛生健康委：

為進(jìn)一步做好我省孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等法規規章規定，結合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

本意見(jiàn)所稱(chēng)孤老優(yōu)撫對象，是指無(wú)法定贍養扶養義務(wù)人或者其法定贍養扶養義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年、殘疾優(yōu)撫對象。他們?yōu)楸Ｐl和建設祖國、加強國防和軍隊建設作出了重要貢獻，理應得到特殊服務(wù)保障。

要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持政府主導、社會(huì )參與，分類(lèi)保障、注重實(shí)效，落實(shí)普惠與優(yōu)待疊加共享原則，進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平，不斷滿(mǎn)足孤老優(yōu)撫對象對美好生活的向往，確保他們幸福生活、安享晚年。

二、分類(lèi)精準管理服務(wù)

1.精準建檔立卡。對每名孤老優(yōu)撫對象建檔立卡，明確聯(lián)系人跟蹤服務(wù)，隨時(shí)掌握生活狀況和身體情況，確保底數清楚、現狀清楚、政策落實(shí)清楚、資金保障清楚、個(gè)人訴求清楚、工作措施清楚。

2.常態(tài)化走訪(fǎng)慰問(wèn)?？h級以上退役軍人事務(wù)部門(mén)對孤老優(yōu)撫對象每季度走訪(fǎng)慰問(wèn)，及時(shí)幫助解決生活中的困難。“八一”、元旦、春節期間全覆蓋慰問(wèn)，送去黨委、政府的關(guān)心和溫暖。

3.明確供養方式。征詢(xún)孤老優(yōu)撫對象意見(jiàn)，按照本人意愿，提供集中供養或居家分散供養服務(wù)。集中供養以光榮院和敬老院、社會(huì )福利中心光榮間為主，沒(méi)有建設光榮院、敬老院、社會(huì )福利中心的地方，要通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )養老機構服務(wù)等形式，保障孤老優(yōu)撫對象的集中供養需求。

三、提高集中供養水平

4.加快光榮院轉隸。堅持不降級、不減人、不改變機構性質(zhì)，盡快實(shí)現光榮院應轉盡轉。對已經(jīng)轉隸但產(chǎn)權不清的，加強部門(mén)溝通協(xié)調，做好資產(chǎn)資金管理和產(chǎn)權確認，確保干干凈凈、不留尾巴。對無(wú)法轉隸的，保證編制、人員不流失。光榮院轉隸過(guò)程中，要認真履職盡責，接受退役軍人事務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)指導和監督，確保工作不斷檔、不落空。

5.改進(jìn)光榮院服務(wù)。積極探索光榮院管理改革，科學(xué)制定供養標準，優(yōu)化調整供養政策，不斷完善服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式。根據需要推進(jìn)光榮院建設和改造提升，為集中供養優(yōu)撫對象提供良好的生活、醫療和文化娛樂(lè )環(huán)境。統籌優(yōu)撫醫院與光榮院融合發(fā)展，探索醫康養結合新模式。建立區域合作機制和互助機制，開(kāi)展跨區域集中供養試點(diǎn)。加強教育管理，引導孤老優(yōu)撫對象珍惜榮譽(yù)，遵守各項規定，積極參加院內活動(dòng)。

6.提升光榮間標準。對在敬老院、社會(huì )福利中心和其他養老機構設立光榮間集中供養孤老優(yōu)撫對象的，嚴格服務(wù)標準，細化標識設置、光榮牌懸掛、衛生設施及床上用品配置、榮譽(yù)展示等具體要求，在房間安排、生活照料等方面給予優(yōu)待。結合敬老院三年提升計劃，推動(dòng)光榮間提檔升級，對不具備改造提升條件、達不到服務(wù)標準的，征求優(yōu)撫對象的意愿后，另作其他供養安置。

7.拓展供養渠道。精心選擇服務(wù)質(zhì)量好、保障水平高的社會(huì )辦養老機構，采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，集中供養孤老優(yōu)撫對象。

8.強化監督管理。退役軍人事務(wù)部門(mén)要與集中供養機構簽訂協(xié)議，明確飲食、住房、醫療、康復、護理、保健、學(xué)習娛樂(lè )、精神關(guān)懷、清潔衛生、安全保衛等供養服務(wù)標準，保障集中供養對象享受符合《光榮院管理辦法》要求的供養待遇。加強集中供養機構日常管理監督，對不按要求提供供養服務(wù)的，責令改正；逾期不改正的，對有關(guān)責任人進(jìn)行批評教育，造成損失的，依法承擔賠償責任。強化集中供養機構工作人員優(yōu)撫政策的宣傳、培訓、教育，將光榮院管理服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓納入養老服務(wù)人才隊伍建設。

四、完善分散供養措施

9.建立聯(lián)系幫扶制度。對失能半失能和80歲以上高齡分散供養孤老優(yōu)撫對象，明確一對一幫扶聯(lián)系人、近親屬或鄰里鄉親長(cháng)期看護人，為他們提供日常探視、居家照料、事務(wù)代辦等服務(wù)。

10.開(kāi)展巡回醫療服務(wù)。組織優(yōu)撫醫院每半年開(kāi)展一次巡回醫療，為分散供養的孤老優(yōu)撫對象開(kāi)展查體、診療、送藥等服務(wù)。推動(dòng)地方基層醫療衛生機構優(yōu)先為孤老優(yōu)撫對象提供家庭醫生簽約和健康教育、慢性病管理等基本公共衛生服務(wù)，加強優(yōu)撫醫院和地方基層醫療衛生機構服務(wù)信息共享，提高服務(wù)的連續性和綜合性。

11.發(fā)揮社會(huì )力量作用。依托農村幸福院、社區日間照料中心等，為孤老優(yōu)撫對象提供日?；ブ金B老服務(wù)和精神慰藉、尊崇關(guān)懷等服務(wù)。積極引進(jìn)社工服務(wù)，引導志愿服務(wù)力量，為孤老優(yōu)撫對象提供助餐、助潔、助浴、助醫等志愿服務(wù)與關(guān)愛(ài)幫扶。

12.精心做好臨終關(guān)懷。加強分散供養的孤老優(yōu)撫對象臨終關(guān)愛(ài)服務(wù)，妥善處理喪葬等事宜。

五、健全服務(wù)保障機制

13.加強組織領(lǐng)導。各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要切實(shí)承擔起主體責任，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，加強與民政、財政等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障聯(lián)合工作機制，形成工作合力。積極動(dòng)員社會(huì )力量參與，發(fā)揮多元主體作用，形成全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)孤老優(yōu)撫對象的工作局面。

14.落實(shí)經(jīng)費保障。統籌一般預算、福彩公益金等來(lái)源渠道，建立穩定的資金投入機制，逐步提高孤老優(yōu)撫對象保障水平。孤老優(yōu)撫對象按規定享受的撫恤補助金、榮譽(yù)金、慰問(wèn)金等由個(gè)人支配使用。

15.強化責任落實(shí)。建立健全工作考核和責任追究機制，對監管責任不落實(shí)、服務(wù)保障不到位的，依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。

本意見(jiàn)自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。




 

山東省退役軍人事務(wù)廳

中共山東省委機構編制委員會(huì )辦公室

山東省民政廳

山東省財政廳

山東省衛生健康委員會(huì )

2020年3月20日

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