《上海市標準化條例》（2019年修訂版全文）

上海市標準化條例

（2001年12月28日上海市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)；2019年7月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 標準的制定

第三章 標準的實(shí)施

第四章 標準國際化和區域合作

第五章 監管和服務(wù)

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強本市標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，根據《中華人民共和國標準化法》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內標準的制定、實(shí)施及其監督管理等活動(dòng)，適用本條例。法律、行政法規和國務(wù)院決定另有規定的，從其規定。

第三條 市、區人民政府應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將標準化工作經(jīng)費納入本級預算，制定政策措施，推進(jìn)標準化體系建設。

市人民政府建立標準化協(xié)調機制，統籌推進(jìn)本市標準化重大改革和政策制定，協(xié)調標準化工作重大事項。

區人民政府可以根據工作需要，建立標準化協(xié)調機制，統籌協(xié)調本行政區域內標準化工作重大事項。

第四條 市標準化行政主管部門(mén)統一管理本市標準化工作。市有關(guān)行政管理部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。

區標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的標準化工作。區有關(guān)行政管理部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。

第五條 本市持續深化標準化工作改革創(chuàng )新，優(yōu)化標準化工作機制，提升標準化公共服務(wù)水平。

鼓勵加大標準化服務(wù)的市場(chǎng)供給力度，加快培育標準化服務(wù)機構，引導企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與標準化服務(wù)，完善標準化服務(wù)生態(tài)體系；推進(jìn)標準化服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，營(yíng)造標準化服務(wù)業(yè)良好市場(chǎng)環(huán)境。

第六條 對在本市標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等根據本單位實(shí)際，將參與標準制定情況納入個(gè)人職稱(chēng)評價(jià)指標，作為申報專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的業(yè)績(jì)成果。

對于創(chuàng )造顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益的標準創(chuàng )新成果，納入本市科學(xué)技術(shù)獎勵的評獎范圍。

第二章 標準的制定

第七條 制定標準應當有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，引導產(chǎn)業(yè)轉型升級和模式創(chuàng )新，提升社會(huì )治理和公共服務(wù)水平，提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益，做到安全上可行、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理。

第八條 地方標準、團體標準、企業(yè)標準以及地方標準化指導性技術(shù)文件的技術(shù)要求不得低于強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求。

禁止利用標準以及地方標準化指導性技術(shù)文件，實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。

第九條 為適應本市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，對需要在農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域滿(mǎn)足本市自然條件、風(fēng)俗習慣等特殊技術(shù)要求的，市標準化行政主管部門(mén)可以制定地方標準。

第十條 市標準化行政主管部門(mén)應當每年發(fā)布地方標準立項指南，公開(kāi)征集地方標準立項建議。單位和個(gè)人可以按照地方標準立項指南的要求，向市標準化行政主管部門(mén)或者市有關(guān)行政管理部門(mén)提出地方標準立項建議。

市有關(guān)行政管理部門(mén)在匯總、研究立項建議的基礎上，根據本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際需求，向市標準化行政主管部門(mén)提出地方標準立項申請。

市標準化行政主管部門(mén)應當組織開(kāi)展立項論證，編制地方標準制定項目計劃，并向社會(huì )公布。

為保障重大公眾利益，或者應對突發(fā)事件，需要及時(shí)出臺地方標準的，可以快速立項，優(yōu)先制定。

第十一條 技術(shù)歸口單位應當在市有關(guān)行政管理部門(mén)的指導下，組織開(kāi)展地方標準的預先研究，并在廣泛征求利益相關(guān)方和社會(huì )公眾意見(jiàn)的基礎上，完成地方標準的起草、技術(shù)審查等工作。

市標準化行政主管部門(mén)應當組織對地方標準草案進(jìn)行審查，審查通過(guò)的，市標準化行政主管部門(mén)統一負責編號和發(fā)布，并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案；審查不通過(guò)的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二條 對暫不具備制定地方標準條件，又需要統一技術(shù)要求的，市有關(guān)行政管理部門(mén)、區人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，可以參照地方標準制定程序，制定地方標準化指導性技術(shù)文件。地方標準化指導性技術(shù)文件應當報市標準化行政主管部門(mén)備案。

地方標準化指導性技術(shù)文件的內容不得涉及公民、法人或者其他組織的權利義務(wù)。

地方標準化指導性技術(shù)文件的有效期最長(cháng)不超過(guò)三年。對具備制定地方標準條件的，應當及時(shí)制定地方標準。

第十三條 制定團體標準應當以滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要為目標，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補標準空白。鼓勵社會(huì )團體制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求和具有國際先進(jìn)水平的團體標準。

團體標準制定程序包括立項、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等環(huán)節。在征求意見(jiàn)環(huán)節，應當充分聽(tīng)取利益相關(guān)方意見(jiàn)；涉及人身安全、生態(tài)環(huán)境安全、消費者權益保護等社會(huì )公共利益的，應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

市標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)行政管理部門(mén)對團體標準的制定進(jìn)行規范、引導和監督。

第十四條 企業(yè)可以根據需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供服務(wù)的依據。鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求和具有國際先進(jìn)水平的企業(yè)標準，引導企業(yè)將科技創(chuàng )新成果轉化為企業(yè)標準。

外商投資企業(yè)在標準化工作中，與內資企業(yè)享有同等待遇，并應當遵守法律、法規、規章及有關(guān)規定。

企業(yè)、社會(huì )團體之外的教育、科研機構等單位制定本單位產(chǎn)品、服務(wù)、管理標準的，可以參照企業(yè)標準的有關(guān)規定執行。

第十五條 團體標準、企業(yè)標準的核心要素和關(guān)鍵技術(shù)指標達到國際、國內先進(jìn)水平，實(shí)施效果顯著(zhù)的，可以在標準化工作獎勵或者政府質(zhì)量獎評選等方面予以激勵。

第十六條 市標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當采取措施，推動(dòng)將地方標準上升為國家標準、國際標準；推進(jìn)軍民標準的銜接轉化，提升軍民標準的兼容性。

團體標準、企業(yè)標準實(shí)施取得良好經(jīng)濟社會(huì )效益的，在制定地方標準時(shí)，可以予以參考或者采用。

第三章 標準的實(shí)施

第十七條 市標準化行政主管部門(mén)應當向社會(huì )免費公開(kāi)地方標準文本。

地方標準實(shí)施中需要解釋的，由市標準化行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)負責解釋。

第十八條 社會(huì )團體、企業(yè)應當向社會(huì )承諾其公開(kāi)的標準符合法律、法規、規章和強制性標準的要求，符合國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定，并對公開(kāi)信息的合法性、真實(shí)性負責。

企業(yè)應當公開(kāi)其執行標準的編號、名稱(chēng)等信息；企業(yè)執行其自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。

鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過(guò)國家標準信息公共服務(wù)平臺、本市全流程一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)。

第十九條 強制性標準必須執行。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者提供。

第二十條 市有關(guān)行政管理部門(mén)對其提出立項申請并組織起草的地方標準，應當采取配套措施，推進(jìn)地方標準的實(shí)施，加強地方標準的宣傳，發(fā)揮地方標準在宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、社會(huì )治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的促進(jìn)作用。

第二十一條 團體標準由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會(huì )自愿采用。社會(huì )團體可以通過(guò)自律公約等方式，推動(dòng)團體標準的應用與推廣。

市、區有關(guān)部門(mén)可以根據工作實(shí)際需要，在政府采購、社會(huì )治理等工作中將團體標準作為技術(shù)參考。

第二十二條 企業(yè)應當嚴格執行其自我聲明公開(kāi)的標準，其產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標等應當符合其公開(kāi)執行標準的技術(shù)要求。

鼓勵企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì )監督，向社會(huì )公開(kāi)其企業(yè)標準的實(shí)施情況以及相關(guān)檢測報告、認證證書(shū)等驗證信息。

第二十三條 市有關(guān)行政管理部門(mén)應當及時(shí)對地方標準實(shí)施情況進(jìn)行匯總分析。市標準化行政主管部門(mén)應當建立標準實(shí)施信息反饋和評估機制，并根據反饋和評估情況，定期組織開(kāi)展地方標準復審，復審周期一般不超過(guò)三年。

復審周期屆滿(mǎn)六個(gè)月前，市有關(guān)行政管理部門(mén)應當對地方標準的實(shí)施情況開(kāi)展評估，形成地方標準繼續有效、修訂或者廢止的復審建議，報市標準化行政主管部門(mén)。

團體標準、企業(yè)標準的制定單位應當定期組織開(kāi)展復審，復審周期一般不超過(guò)五年。

第二十四條 本市支持開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范和標準化公益宣傳活動(dòng)，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動(dòng)全社會(huì )運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。

市標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當加強標準化專(zhuān)業(yè)人才、管理人才的培養和教育培訓，將標準化理論與實(shí)務(wù)納入領(lǐng)導干部培訓課程。

鼓勵教育、科研機構等單位開(kāi)設標準化課程或者開(kāi)展相關(guān)培訓，推動(dòng)標準化教育的普及。

第二十五條 本市推行“上海標準”標識制度。本市制定的地方標準、團體標準、企業(yè)標準，經(jīng)自愿申請和第三方機構評價(jià)，符合國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)要求的，可以在標準文本上使用“上海標準”標識。

“上海標準”評價(jià)的技術(shù)規范，由市標準化行政主管部門(mén)指導第三方機構制定。

第四章 標準國際化和區域合作

第二十六條 本市在制定地方標準、團體標準、企業(yè)標準和推動(dòng)“上海品牌”認證過(guò)程中，鼓勵對照國際標準和國外先進(jìn)標準，構建與國際接軌的先進(jìn)標準體系；充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，推進(jìn)標準實(shí)施，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第二十七條 本市積極推動(dòng)參與制定國際標準，培育、推動(dòng)本市地方標準、團體標準和企業(yè)標準轉化為國際標準。

市標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)完善本市國際標準化工作機制，在國家有關(guān)部門(mén)指導下，加強與國際標準化組織和其他國家標準化組織的合作交流，推動(dòng)國際標準化技術(shù)機構落戶(hù)上海，主動(dòng)參與國際標準化工作。

本市支持企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構在國際標準化雙（多）邊活動(dòng)中，開(kāi)展標準化交流合作，提高本市標準國際化水平。

第二十八條 市標準化行政主管部門(mén)應當建立健全與全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和相關(guān)國際標準化技術(shù)委員會(huì )的對接機制，會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)根據本市的優(yōu)勢和特色，推動(dòng)提出國際標準新工作項目、新技術(shù)工作領(lǐng)域等方面的提案建議。

第二十九條 市人民政府應當根據國家有關(guān)規定，與長(cháng)三角區域相關(guān)省建立標準化協(xié)調合作機制，定期協(xié)商區域內標準化重大事項，促進(jìn)市場(chǎng)體系一體化建設，實(shí)現區域經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

第三十條 市標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)在市人民政府的統一部署下，推動(dòng)建立區域協(xié)同標準體系，通過(guò)采用經(jīng)評價(jià)符合先進(jìn)性要求的標準，推進(jìn)長(cháng)三角地區高質(zhì)量一體化發(fā)展。

市標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)加強跨省際規劃銜接、重大基礎設施建設、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)結構布局調整等領(lǐng)域的合作交流，優(yōu)先在信用、旅游、交通、環(huán)境保護等方面推動(dòng)標準共享和互認。

第三十一條 市標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當指導本市的社會(huì )團體、企業(yè)聯(lián)合其他區域的社會(huì )團體、企業(yè)開(kāi)展標準化合作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。

第五章 監管和服務(wù)

第三十二條 市、區標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)依據法定職責，對標準的制定情況進(jìn)行指導和監督，對標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。

第三十三條 市標準化行政主管部門(mén)對地方標準制定項目計劃的執行情況進(jìn)行跟蹤檢查，對有關(guān)行政管理部門(mén)開(kāi)展評估、復審等情況進(jìn)行指導和監督。

第三十四條 市標準化行政主管部門(mén)對本市地方標準化技術(shù)委員會(huì )實(shí)行統一規劃、組建和管理。地方標準化技術(shù)委員會(huì )的組成人員應當體現廣泛性、代表性和專(zhuān)業(yè)性。

市標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當督促地方標準化技術(shù)委員會(huì )按照規定的時(shí)限、程序，完成地方標準的起草、技術(shù)審查等工作。市標準化行政主管部門(mén)可以委托相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)機構對地方標準化技術(shù)委員會(huì )進(jìn)行考核評價(jià)。

第三十五條 市、區標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當依照法定職責，對團體標準和企業(yè)標準的制定和實(shí)施進(jìn)行事中事后監管，發(fā)現有關(guān)社會(huì )團體、企業(yè)未按照規定開(kāi)展標準制定、自我聲明公開(kāi)等工作的，可以通過(guò)發(fā)送警示函、約談等方式，督促其整改。

第三十六條 任何單位和個(gè)人有權對標準的制定和實(shí)施情況進(jìn)行監督，向市、區標準化行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)投訴、舉報違反本條例的行為。

市、區標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)受理舉報、投訴的渠道，并依法、及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理和答復。

第三十七條 市標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)每年發(fā)布本市標準化工作白皮書(shū)，公布下列內容：

（一） 標準化工作總體情況；

（二） 地方標準的制定實(shí)施情況；

（三） 團體標準、企業(yè)標準的自我聲明公開(kāi)情況；

（四） 標準化技術(shù)委員會(huì )建設情況；

（五） 標準化區域合作情況；

（六） 參與國際、國家標準化活動(dòng)情況；

（七） 其他需要公布的情況。

第三十八條 市標準化行政主管部門(mén)應當運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段，持續優(yōu)化標準化政務(wù)服務(wù)辦事流程，提供便利的標準文獻信息查詢(xún)等公共服務(wù)。

本市鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與國家標準、行業(yè)標準和國際標準的制定、修訂等標準化工作，利用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢提供技術(shù)服務(wù)。

第六章 法律責任

第三十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規有處罰規定的，依照其規定處理。

第四十條 市有關(guān)行政管理部門(mén)違反本條例有關(guān)規定，擅自發(fā)布地方標準的，由市標準化行政主管部門(mén)責令其及時(shí)撤回、消除影響。

第四十一條 地方標準化技術(shù)委員會(huì )未按照規定的時(shí)限、程序完成標準起草、技術(shù)審查等工作的，由市標準化行政主管部門(mén)責令限期改正，在限期改正期間不得承擔新的地方標準制定、修訂任務(wù)；情節嚴重的，市標準化行政主管部門(mén)可以調整或者撤銷(xiāo)該地方標準化技術(shù)委員會(huì )。

第四十二條 市、區標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在標準化工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十三條 本條例所稱(chēng)的技術(shù)歸口單位，是指由市標準化行政主管部門(mén)在一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內組建的標準化技術(shù)委員會(huì )；未組建標準化技術(shù)委員會(huì )的，是指該領(lǐng)域的市有關(guān)行政管理部門(mén)，或者其委托的具備相應能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構。

本條例所稱(chēng)的地方標準化技術(shù)委員會(huì )，是指由市標準化行政主管部門(mén)統一組建，在一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內，從事標準起草和技術(shù)審查等標準化工作的非法人技術(shù)組織。

本條例所稱(chēng)的地方標準化指導性技術(shù)文件，是指為仍處于技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的標準化工作提供指南，供科研、設計、生產(chǎn)、使用和管理等人員參考使用的文件。

第四十四條 本條例自2019年10月1日起施行。

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