魯政辦發(fā)〔2019〕24號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知







魯政辦發(fā)〔2019〕24號
 

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

山東省人民政府辦公廳

2019年8月2日

山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，促進(jìn)穩就業(yè)、經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、目標任務(wù)

大力開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，著(zhù)力提高培訓的針對性和實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。2019—2021年，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓300萬(wàn)人次以上。其中，2019年培訓77萬(wàn)人次以上。力爭到2021年，全省技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓。堅持需求導向，重點(diǎn)面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力），梯次實(shí)施大規模職業(yè)技能培訓。

做到“應培盡培”。對企業(yè)新錄用職工崗前培訓、困難企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓、企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、退役軍人前置性和適應性培訓、貧困勞動(dòng)力及貧困家庭子女職業(yè)技能培訓實(shí)現全覆蓋，努力實(shí)現“就業(yè)一人、培訓一人”和“培訓一人、就業(yè)一人”。

做到“愿培則培”。對具有培訓意愿的各類(lèi)群體，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，重點(diǎn)實(shí)施好農民教育培育和農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃、農民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、勞動(dòng)預備制登記學(xué)習、在校大學(xué)生“三個(gè)一”（一次職業(yè)技能培訓、一次創(chuàng )業(yè)能力培訓、一次就業(yè)能力實(shí)訓）能力培養、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓、企業(yè)負責人輔導培訓等項目。

做到“需培就培”。針對我省產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化急需緊缺的職業(yè)（工種），開(kāi)展技能人才培訓和技師、高級技師等高技能人才培訓，打造“金藍領(lǐng)”培訓品牌。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、現代學(xué)徒制培訓。引導幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓。對化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工普遍開(kāi)展安全技能培訓，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)。實(shí)施預防規模性失業(yè)風(fēng)險特別職業(yè)技能培訓。

（二）構建多元職業(yè)技能培訓載體。政府補貼的職業(yè)培訓項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校（含技工院校，下同）和培訓機構開(kāi)放，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、培訓機構等培訓主體的積極性。

支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓。鼓勵企業(yè)設立或共建培訓中心、實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)、高技能人才培養基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，各級政府可按規定根據培訓實(shí)訓人數或畢業(yè)生就業(yè)人數給予扶持。

擴大職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓規模。支持職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力擴大培訓規模，按規定享受政府補貼政策。承擔政府補貼性培訓的職業(yè)院校，按照規定兌現學(xué)校和一線(xiàn)教師的相關(guān)激勵政策。

鼓勵民辦機構參與職業(yè)技能培訓。發(fā)展民辦職業(yè)培訓和評價(jià)機構，保障其與公辦同類(lèi)機構享受同等待遇。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強行業(yè)監管，建立評估和退出機制。

（三）加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設。完善職業(yè)技能培訓服務(wù)機制，提升職業(yè)技能培訓基礎能力，增加培訓有效供給。

進(jìn)行示范引領(lǐng)。省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)要結合實(shí)際，根據產(chǎn)業(yè)行業(yè)和社會(huì )需要，推出有特色的示范培訓項目，引領(lǐng)本部門(mén)本行業(yè)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提升培訓質(zhì)效。

發(fā)布培訓目錄。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，設區的市統一制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓指導目錄、一般性職業(yè)技能培訓目錄、勞動(dòng)者培訓需求目錄和職業(yè)技能培訓機構目錄“四個(gè)目錄”，方便和指導勞動(dòng)者按需選擇。

征選培訓師資。面向省內外征集和選拔一批“三優(yōu)”資源—優(yōu)質(zhì)培訓教材、優(yōu)選網(wǎng)絡(luò )課件、優(yōu)秀培訓教師，建立我省職業(yè)技能培訓師資庫。

豐富培訓模式。全面推行“勞動(dòng)者（企業(yè)）提單、政府列單、勞動(dòng)者選單、機構接單、政府買(mǎi)單”五單式培訓模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓平臺，推行PC端、手機APP和微信公眾號“三端”同步學(xué)習模式，滿(mǎn)足各類(lèi)群體不同培訓需求。

支持培訓設施設備升級改造。每個(gè)設區的市根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)打造一至兩個(gè)示范性公共實(shí)訓基地。對開(kāi)展職業(yè)技能培訓成績(jì)突出的企業(yè)、院校、培訓機構、公共實(shí)訓基地，有條件的地方可對其培訓設施設備升級和無(wú)障礙改造給予支持。

（四）落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。加大對不同群體的免費職業(yè)培訓、職業(yè)培訓補貼、生活費補貼等政策落實(shí)力度。

各市、各部門(mén)要結合實(shí)際，統一職業(yè)培訓補貼標準，實(shí)行同類(lèi)工種、同一等級、同等補貼。在我省參加職業(yè)技能培訓的勞動(dòng)者取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓合格證書(shū)等）后，按規定給予每人每年不超過(guò)3次的職業(yè)培訓補貼，同一職業(yè)同一等級不可重復享受?？蓪⒋_有培訓需求不具有按月領(lǐng)取養老金資格的人員納入職業(yè)培訓補貼范圍。對開(kāi)展項目制培訓的，培訓實(shí)施后可先行撥付60%的培訓補貼資金，培訓后就業(yè)率達到85%以上的，全額撥付項目補貼資金。加大職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等與職業(yè)培訓補貼政策銜接，發(fā)揮政策綜合效力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔主體責任，建立省級統籌、部門(mén)協(xié)作、市縣實(shí)施的工作格局。省就業(yè)和農民工工作聯(lián)席會(huì )議負責職業(yè)技能提升行動(dòng)的統籌協(xié)調，各成員單位要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，立足職能職責，制定本部門(mén)本行業(yè)具體工作方案。支持群團組織及行業(yè)協(xié)會(huì )共同參與職業(yè)技能培訓工作。各市、縣（市、區）政府要結合實(shí)際制定具體貫徹落實(shí)措施。省里建立工作情況季報、年報制度。省就業(yè)和農民工工作聯(lián)席會(huì )議成員單位和設區的市政府制定的工作方案報省就業(yè)和農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室備存。

（二）加強資金保障。統籌使用就業(yè)補助資金、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、失業(yè)保險基金、專(zhuān)項培訓資金、職工教育經(jīng)費，縣級以上政府可對各部門(mén)培訓資金和項目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問(wèn)題。各級政府按規定從失業(yè)保險基金結余中計提一定比例的資金，個(gè)別市計提資金后不足24個(gè)月失業(yè)保險待遇支付能力的，省級通過(guò)調劑金給予適當支持。在社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)中單獨建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。鼓勵支持欠發(fā)達地區特別是深度貧困地區大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓，省級就業(yè)補助資金給予一定的資金傾斜。

（三）加強質(zhì)效監督。建立職業(yè)技能培訓工作績(jì)效考核制度，實(shí)行培訓人員實(shí)名制管理。將各市、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況和培訓任務(wù)完成情況納入省政府就業(yè)與保障農民工工資支付工作考核范圍。通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)、專(zhuān)項審計等方式，加強資金監管，對套取、騙取資金的單位和個(gè)人依紀依規依法嚴懲。對工作中出現的失誤和問(wèn)題區分不同情況對待，保護工作落實(shí)層面干部職工干事?lián)數姆e極性。

（四）加強服務(wù)供給。各市、各部門(mén)要持續深化“放管服”改革，推進(jìn)“一次辦好”提質(zhì)、提速、提效。優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。依托信息化管理系統，與相關(guān)單位實(shí)現信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化資金申領(lǐng)環(huán)節。

（五）加強宣傳解讀。各市、各有關(guān)部門(mén)要加大職業(yè)技能培訓政策宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動(dòng)者解疑釋惑，提升政策知曉度。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展“三進(jìn)三送”活動(dòng)（政策宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村，提升行動(dòng)送政策、送技能、送服務(wù)），不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，營(yíng)造崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的社會(huì )氛圍。





附件：

1.山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)2019年培 訓任務(wù)分解表

2.山東省職業(yè)技能提升行 動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）重點(diǎn)任務(wù)分工





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