國知發(fā)運函字〔2021〕32號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知





國知發(fā)運函字〔2021〕32號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局：

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)2021年全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議精神，營(yíng)造更加良好的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展，助力提升我國創(chuàng )新能力，進(jìn)一步加大專(zhuān)利、商標代理違法違規行為打擊力度，我局決定今年繼續深入開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，現就有關(guān)事項通知如下。

一、加快遏制不以保護創(chuàng )新為目的的專(zhuān)利申請代理行為

國家知識產(chǎn)權局按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范專(zhuān)利申請行為的通知》，持續嚴密監控不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請代理行為，及時(shí)轉送相關(guān)信息清單。各地區按照要求約談相關(guān)專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理師，限期整改。對于全面自查整改的，可酌情從輕處置，對于未認真自查、主動(dòng)整改的，根據情節依法從嚴從重處理，并依照有關(guān)規定實(shí)施協(xié)同限制。對于在查處無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理案件中發(fā)現同時(shí)代理提交不以保護創(chuàng )新為目的非正常專(zhuān)利申請的，作為從重處罰情節嚴肅處置，并加大集中曝光力度。

二、嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理行為

國家知識產(chǎn)權局按現行工作機制，及時(shí)公示或集中轉辦涉嫌惡意搶注、囤積商標以及不良影響轉讓的商標代理信息，并結合月均代理量等信息，建立商標代理機構重點(diǎn)關(guān)注名單，加強數據分析，如發(fā)現通過(guò)自行注冊公司或聯(lián)合其他主體搶注、囤積商標的，轉各地區查辦。各地區要加強對相關(guān)商標代理機構和從業(yè)人員的約談?wù)?，拒不整改或整改不到位的，依法依職責嚴肅查處。要積極出臺本地區惡意商標申請代理行為認定規范，開(kāi)展認定工作，依法嚴肅查處相關(guān)代理行為。

三、持續嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為

國家知識產(chǎn)權局持續監測專(zhuān)利申請、繳費等數據，定期篩查以聯(lián)系人名義開(kāi)展專(zhuān)利“黑代理”行為線(xiàn)索，并組織行業(yè)組織或志愿者及時(shí)向地方反饋相關(guān)線(xiàn)索。各地區要及時(shí)核查，證據確鑿的，依法作出處罰，從嚴認定違法所得，加大罰款力度，并及時(shí)公開(kāi)、集中公示行政處罰決定書(shū)。要加大對出租、出借專(zhuān)利代理資質(zhì)機構聯(lián)合查處力度，查處“黑代理”行為的地方知識產(chǎn)權局要及時(shí)將出租、出借專(zhuān)利代理資質(zhì)信息移送相關(guān)專(zhuān)利代理機構所在地知識產(chǎn)權局，實(shí)現對“黑代理”和出租出借資質(zhì)機構的“雙處罰”。案件涉及多個(gè)省份或有重大影響的，可報請國家知識產(chǎn)權局協(xié)調辦理。

四、加強對平臺型知識產(chǎn)權服務(wù)機構的引導規范

對于平臺型知識產(chǎn)權服務(wù)機構，要加強引導規范，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。國家知識產(chǎn)權局組織對線(xiàn)上專(zhuān)利、商標申請和交易的代理信息進(jìn)行監控，擴大定向監控范圍，提高監測頻率，及時(shí)發(fā)現不良影響轉讓、虛假宣傳、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)等行為線(xiàn)索，及時(shí)固定網(wǎng)絡(luò )證據并轉地方。各地區要充分履行監管職責，對于不規范經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)約談?wù)?，加強與本地區有關(guān)執法隊伍的溝通協(xié)調，協(xié)同加強對平臺開(kāi)展代理業(yè)務(wù)有關(guān)違法行為的監管。

五、嚴厲打擊偽造、變造法律文件印章等行為

各地區在開(kāi)展專(zhuān)利、商標代理檢查時(shí)，隨機抽查有關(guān)業(yè)務(wù)檔案，結合日常舉報投訴等情況，及時(shí)發(fā)現偽造、變造法律文件、印章、簽名等行為，依法依職責快速立案查處，情節嚴重涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法部門(mén)追究刑事責任。對于日常監管中發(fā)現的欺詐、虛假宣傳等以不正當手段擾亂商標代理市場(chǎng)秩序等行為，也應從嚴從快查處。

六、加強與日常監管和長(cháng)效機制的銜接

各地區在開(kāi)展專(zhuān)項整治的同時(shí)，要繼續推進(jìn)專(zhuān)利、商標代理“雙隨機、一公開(kāi)”檢查工作，完善日常舉報投訴辦理機制，積極探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”提升監管效率，建立健全跨地區案件與人員協(xié)作調度、辦案專(zhuān)家咨詢(xún)等長(cháng)效機制，加強辦案人員培訓和研討交流，提升監管辦案水平。

要依法、及時(shí)公開(kāi)對專(zhuān)利、商標代理機構和從業(yè)人員的行政處罰信息，及時(shí)將有關(guān)信息納入有關(guān)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信名單，并依規向社會(huì )公示。對于受到行政處罰或者嚴重失信的代理機構和從業(yè)人員，各地區知識產(chǎn)權局和各類(lèi)專(zhuān)利、商標代理行業(yè)組織要加強協(xié)同監管，在各類(lèi)優(yōu)惠政策與項目支持、服務(wù)機構推介、專(zhuān)利訴訟代理人推薦、機構和個(gè)人評優(yōu)評先評獎、各類(lèi)活動(dòng)參加單位篩查、有關(guān)專(zhuān)家和人才推薦等方面予以全面限制。

七、充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì )監督作用

有條件的地區要加快成立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利、商標代理行業(yè)組織，健全行業(yè)自律規范和懲戒規則，公開(kāi)征集違法代理線(xiàn)索，協(xié)助開(kāi)展調查取證工作，加強培訓和宣傳引導，開(kāi)展宣誓倡議活動(dòng)，共同營(yíng)造良好氛圍。各地區可發(fā)動(dòng)法律服務(wù)機構、高校、科研院所等社會(huì )力量，或組織志愿者隊伍，開(kāi)展違法代理線(xiàn)索暗訪(fǎng)、調查，協(xié)助開(kāi)展證據搜集等工作，推動(dòng)構建社會(huì )共治格局。

八、強化組織保障，落實(shí)監管責任

有序發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)是提升知識產(chǎn)權質(zhì)量，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條的重要抓手。加強監管是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的基本保障。國家知識產(chǎn)權局加強“藍天”行動(dòng)督導，對于推諉拖延、行動(dòng)不力的，視情予以通報批評；對于表現積極、效果顯著(zhù)的，加大支持和激勵力度。

各地區要進(jìn)一步提高重視程度，逐級落實(shí)監管責任，加強代理監管人員力量和工作條件保障，加大監管工作力度，持續改善知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)化知識產(chǎn)權服務(wù)活力，為全面加強知識產(chǎn)權保護和建設知識產(chǎn)權強國提供有力支撐。

各地區請于每月5日前通過(guò)代理管理系統報送案件信息，并于2021年11月30日前報送專(zhuān)項整治年度總結，重大事項及時(shí)報告。

特此通知。





 

國家知識產(chǎn)權局

2021年3月11日

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