渝府辦發(fā)〔2021〕80號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案的通知






渝府辦發(fā)〔2021〕80號

各區縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升工程實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)智能化賦能行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案》等5個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年8月13日

重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的決策部署，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見(jiàn)》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，加強戰略謀劃、總體設計、精準施策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，找出重點(diǎn)鏈條，系統推動(dòng)補鏈、延鏈、強鏈和產(chǎn)業(yè)基礎能力提升，加快補齊“短板”、持續鍛造“長(cháng)板”，構建一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，全力保障供應鏈穩定，不斷深化創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，保持制造業(yè)比重基本穩定，壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，開(kāi)創(chuàng )制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源和增長(cháng)點(diǎn)。

二、發(fā)展目標

到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、工業(yè)基礎軟件、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等“五基”能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)鏈主要產(chǎn)品附加值持續提高，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈實(shí)現深度融合，供應鏈穩定性進(jìn)一步增強，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設若干具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，支撐全市工業(yè)總規模達到3萬(wàn)億元，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)1萬(wàn)億元，成為我國構建自主可控、安全高效產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的重要支撐。

三、主要任務(wù)

圍繞構建“6+5”現代產(chǎn)業(yè)體系（加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保6個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)；提質(zhì)發(fā)展電子、汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、消費品、原材料5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)），重點(diǎn)打造集成電路、新型顯示、被動(dòng)元件、計算機、智能手機、印刷電路板（PCB）、智能家電、MEMS（微機電系統）傳感器、軟件、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、燃油汽車(chē)、摩托車(chē)、增材制造裝備、衛星及應用、機器人、數控機床、軌道交通裝備、通機裝備、輕合金、先進(jìn)鋼鐵材料、裝配式建筑、聚氨酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯、高端聚烯烴、特色紡織品、綠色包裝、個(gè)護美妝、特色食品、基因工程藥品制品、體外診斷試劑及設備、化學(xué)藥品及原料藥等33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）持續完善和提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域龍頭企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施和引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、引領(lǐng)項目和重大平臺。推動(dòng)現有計算機、手機、汽車(chē)、摩托車(chē)、工業(yè)機器人、數控機床、軌道車(chē)輛等領(lǐng)域主機企業(yè)進(jìn)一步擴大在渝投資，繼續抓好上述領(lǐng)域市外其他主機企業(yè)引育，形成更大規模效應，促進(jìn)更多關(guān)鍵零部件企業(yè)、原材料企業(yè)來(lái)渝布局。發(fā)揮我市在集成電路、新型顯示、智能傳感、機械傳動(dòng)等零部件領(lǐng)域和輕合金、天然氣化工等原材料領(lǐng)域比較優(yōu)勢，積極引進(jìn)后端部件級、主機級企業(yè)來(lái)渝投資。支持現有企業(yè)立足自身積累，積極向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中與現有主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高環(huán)節延伸布局。加強創(chuàng )新鏈、供應鏈、價(jià)值鏈招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商協(xié)同，依托生產(chǎn)制造類(lèi)項目同步引進(jìn)企業(yè)研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)結算中心等生產(chǎn)性服務(wù)類(lèi)項目，不斷提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工中的地位?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市招商投資局，各區縣（自治縣，含兩江新區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，以下統稱(chēng)區縣）〕

（二）加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和基礎領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條梳理關(guān)鍵共性技術(shù)和核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、工業(yè)基礎軟件、先進(jìn)基礎工藝等基礎領(lǐng)域需求。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，積極爭取相關(guān)國家大科學(xué)裝置和國家重點(diǎn)實(shí)驗室等戰略研發(fā)平臺在渝布局，加快制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心三大類(lèi)公共創(chuàng )新平臺規劃建設，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，聚焦關(guān)鍵環(huán)節和基礎領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快實(shí)現堵點(diǎn)技術(shù)突破和可持續迭代。深入實(shí)施規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機構、加大研發(fā)投入、加快新品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)突破加速向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。積極爭取大院大所、跨國企業(yè)在渝布局研發(fā)總部或區域研發(fā)總部，大力發(fā)展獨立法人新型企業(yè)研發(fā)機構，持續壯大工業(yè)設計、檢驗檢測、科技金融、研發(fā)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)規模，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新生態(tài)，提高創(chuàng )新效率。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委，各區縣）

（三）深化新一代信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中融合應用。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)智能制造，加快智能化裝備及信息管理系統普及，大幅增加數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)數量，積極參與國際標準制定（修訂），構建技術(shù)、專(zhuān)利、標準協(xié)同機制，進(jìn)一步鞏固現有優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)勢、成本優(yōu)勢和標準優(yōu)勢。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標識解析二級節點(diǎn)建設，引育面向全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化5G、數字孿生、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用，引導更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“上云賦能”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需信息高效對接，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)環(huán)節延伸，壯大個(gè)性化定制、設備健康管理、產(chǎn)品遠程運維、共享制造、總集成總承包等典型業(yè)態(tài)規模，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值和利潤率。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市大數據發(fā)展局、市通信管理局，各區縣）

（四）培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選有核心技術(shù)、有廣泛市場(chǎng)、有發(fā)展前景、有競爭實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)強創(chuàng )新、拓市場(chǎng)、抓重組等方式快速做優(yōu)做大做強，支持企業(yè)加快標準制定（修訂）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，構建由企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續增強對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整合和把控能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭話(huà)語(yǔ)權。加大制造企業(yè)“單項冠軍”的培育力度，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育計劃，通過(guò)對標細分領(lǐng)域全球頭部企業(yè)，加快同品類(lèi)、同規格替代升級產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣應用，構建基礎領(lǐng)域、戰略環(huán)節技術(shù)優(yōu)勢和一般性競爭領(lǐng)域質(zhì)量?jì)?yōu)勢、成本優(yōu)勢，提升參與全球產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建的主動(dòng)權。鼓勵“鏈主”企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)作配套，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。支持企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任，建立品牌戰略，走品牌化發(fā)展道路。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

（五）優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈市域布局。落實(shí)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展部署，在中心城區加大高端研發(fā)機構、高端孵化機構和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等引育力度，加快向服務(wù)環(huán)節延伸，引導區域內產(chǎn)業(yè)鏈一般環(huán)節企業(yè)向主城新區和“兩群”地區有序轉移。在主城新區加大電子終端、汽車(chē)摩托車(chē)整車(chē)、成套裝備等主機項目和關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料項目一體化引育力度，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在“兩群”地區發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，聚焦細分環(huán)節，高起點(diǎn)承接市外及主城都市區產(chǎn)業(yè)轉移，更好融合市域、全國及全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。引導產(chǎn)業(yè)園區聚焦2-3條產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng )新平臺建設，完善公共服務(wù)體系，快速引進(jìn)上中下游核心企業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，走特色發(fā)展集群發(fā)展之路。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市科技局，各區縣）

（六）全力保障重點(diǎn)企業(yè)供應鏈穩定。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域關(guān)鍵企業(yè)，對其國內外直接、間接供應商進(jìn)行全面系統梳理，重點(diǎn)評估核心零部件、中間件和基礎材料對外依存度和供應穩定性，建立重點(diǎn)產(chǎn)品供應鏈動(dòng)態(tài)監測清單、供應鏈備鏈計劃和風(fēng)險管理機制，加強運行風(fēng)險監測、預警和應對。針對企業(yè)生產(chǎn)必需且國內短時(shí)間無(wú)法替代的基礎原材料、關(guān)鍵核心零部件、重大儀器設備以及重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，支持企業(yè)適當加大對外采購力度，增加庫存生產(chǎn)周期，確保生產(chǎn)持續穩定。建立供應鏈物流保障專(zhuān)班和部門(mén)間溝通協(xié)調機制，強化信息共享，做好供需對接，細化問(wèn)題處置，及時(shí)為企業(yè)提供安全暢通的物流保障。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市政府口岸物流辦，各區縣）

（七）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)放合作水平。深化成渝地區產(chǎn)業(yè)鏈合作，搭建成渝地區重點(diǎn)行業(yè)供需對接平臺，推動(dòng)兩地企業(yè)互采互供。充分發(fā)揮現有區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制作用，著(zhù)力提升我市與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。加強與我市主要貿易伙伴的聯(lián)動(dòng)協(xié)調，支持企業(yè)按照市場(chǎng)化的原則最大力度維系既有產(chǎn)業(yè)關(guān)系，保持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定。充分利用我國與日本、韓國和東盟地區地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢，積極拓展與“一帶一路”國家和地區的產(chǎn)業(yè)鏈合作，豐富海外供給渠道和市場(chǎng)主體，增強供應鏈彈性。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委，各區縣）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮重慶市制造強市建設領(lǐng)導小組作用，統籌推進(jìn)各項工作，重大問(wèn)題及時(shí)提請市委、市政府研究解決。市經(jīng)濟信息委要加大對具體任務(wù)的推進(jìn)力度，逐一落實(shí)33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，切實(shí)做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)培育、供應鏈保障等工作。市級有關(guān)部門(mén)要立足職能職責，主動(dòng)研究提出更多有利于提升全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的創(chuàng )新舉措。各區縣要結合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，細化提升本區縣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的思路、方法和重點(diǎn)工作，確保各項舉措落實(shí)到位。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融監管局、市政府口岸物流辦、市招商投資局，各區縣）

（二）加大政策支持。加大33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各類(lèi)資源要素配置力度。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域市級財政專(zhuān)項資金改革創(chuàng )新和整合使用，集中資源向33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵企業(yè)匯集，促進(jìn)財政專(zhuān)項資金功效最大化。持續強化政銀企合作，引導銀行加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信貸投放額度，加快供應鏈金融發(fā)展。進(jìn)一步擴大首臺（套）、首批次技術(shù)裝備保險補償范圍，加大政府采購和國有企業(yè)采購力度，推動(dòng)更多創(chuàng )新產(chǎn)品加速市場(chǎng)化應用。（責任單位：市財政局、市金融監管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，市人力社保局、重慶市稅務(wù)局，各區縣）

（三）全面深化改革。深化“放管服”改革，全面落實(shí)權力清單制度，落實(shí)“清單之外無(wú)審批”要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資審批和工程建設審批程序，對國家允許、區縣能承接的審批事項加快下放至區縣辦理；全面實(shí)施負面清單管理，除國家制定的負面清單以及市級層面按照國家要求制定的負面清單以外，不再新設準入限制。加強知識產(chǎn)權保護，完善社會(huì )信用體系，加大對侵權行為的打擊力度，保護和激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新積極性。（責任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市司法局、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局，各區縣）


 

重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng )新的決策部署，全面落實(shí)市委五屆十次全會(huì )精神，切實(shí)提高制造業(yè)創(chuàng )新能力，更好支撐國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心建設，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見(jiàn)》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，以重大發(fā)展需求為牽引、以重大技術(shù)突破為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用和政府引導作用，支持開(kāi)展協(xié)同研發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)研發(fā)創(chuàng )新平臺建設和創(chuàng )新型企業(yè)培育，改善關(guān)鍵技術(shù)供給和提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

二、發(fā)展目標

企業(yè)研發(fā)投入持續增長(cháng)。“十四五”期間全市企業(yè)研發(fā)投入累計2500億元以上，到2025年全市企業(yè)研發(fā)投入強度達到2%。

企業(yè)創(chuàng )新體系更加完善。到2025年，50%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，65%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)；市級企業(yè)研發(fā)機構1500家以上、國家級企業(yè)研發(fā)機構50家以上、市級制造業(yè)創(chuàng )新中心30家以上、國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心1家以上，“國家級-市級-區縣級”三級企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新體系支撐作用更加明顯。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎更加牢固。到2025年，制造業(yè)領(lǐng)域的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)數量全部翻番，分別達到4.5萬(wàn)家、8000家、1500家；規模以上工業(yè)企業(yè)每?jì)|元營(yíng)業(yè)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數達到1.45件；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到32%，制造業(yè)規模企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達到60%。

創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。園區特色化、專(zhuān)業(yè)化趨勢明顯，創(chuàng )新支撐平臺和科技服務(wù)體系建設運行良好。圍繞產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng )新要素、資源集聚能力明顯增強，形成一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng )新平臺。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)短板，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加快實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破。

建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求目錄。聚焦產(chǎn)業(yè)核心基礎零部件、工業(yè)基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝等領(lǐng)域短板和生命科學(xué)、儲能和新能源、航空航天、新型顯示、智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等先導產(chǎn)業(yè)方向，系統梳理關(guān)鍵核心技術(shù)需求，制定并發(fā)布需求目錄清單。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對技術(shù)需求目錄，采取“揭榜掛帥”“并行資助”“軍令狀”等組織方式，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，形成一批重大新產(chǎn)品、知識產(chǎn)權、技術(shù)標準等關(guān)鍵核心技術(shù)成果。引導社會(huì )團體制定發(fā)布先進(jìn)團體標準，鼓勵企業(yè)制定執行技術(shù)水平優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。

前瞻開(kāi)展基礎科學(xué)研究。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需要，引導龍頭企業(yè)獨立或聯(lián)合高等院校、科研院所開(kāi)展基礎研究，取得一批引領(lǐng)性重大原創(chuàng )成果，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。支持高等院校、科研院所聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)需求開(kāi)展前瞻性研究、基礎研究、原創(chuàng )性試驗，為技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉化提供基礎保障。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市教委、市發(fā)展改革委，各區縣）

（二）推進(jìn)一批研發(fā)創(chuàng )新平臺建設。深入實(shí)施規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃，積極探索新型研發(fā)模式，推進(jìn)建立一批高端研發(fā)平臺，補齊建設一批短缺的科技服務(wù)機構。

加快建設企業(yè)研發(fā)機構。推動(dòng)區縣普遍建立企業(yè)研發(fā)機構管理體系、大中型企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，大幅提升建有研發(fā)機構的規模以上工業(yè)企業(yè)占比。面向制造業(yè)基礎性、前沿性領(lǐng)域，建設研發(fā)試驗條件良好的工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗室。大力引進(jìn)世界500強等領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)渝建設高水平研發(fā)機構，推動(dòng)企業(yè)到海外發(fā)達地區整合創(chuàng )新資源建設研發(fā)機構。

加快發(fā)展獨立法人研發(fā)機構。鼓勵建有市級及以上研發(fā)機構的企業(yè)將研發(fā)機構進(jìn)行法人化改革；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合組建獨立法人研發(fā)機構；鼓勵科技人員創(chuàng )辦新型研發(fā)機構。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉制科研院所等單位組建行業(yè)技術(shù)研究院，提供行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。引導行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合上下游企業(yè)、高等院校、科研院所組建市級制造業(yè)創(chuàng )新中心，爭取創(chuàng )建國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心。

補齊行業(yè)短缺平臺。推動(dòng)市級有關(guān)部門(mén)和區縣聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)新建20個(gè)以上市級創(chuàng )新平臺、50個(gè)以上區縣級創(chuàng )新平臺。在集成電路、新型顯示、信息安全、智能家電、增材制造、藥物安全評價(jià)等創(chuàng )新薄弱領(lǐng)域，新建一批行業(yè)創(chuàng )新平臺，推進(jìn)生物安全防護三級實(shí)驗室、5G通信、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗檢測平臺建設。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市藥監局，各區縣）

（三）推進(jìn)一批重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)。整合調動(dòng)市、區縣、企業(yè)的力量，滾動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)市級重點(diǎn)新產(chǎn)品、200個(gè)區縣級重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)新產(chǎn)品應用場(chǎng)景建設和示范推廣，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。

加快先進(jìn)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力。發(fā)揮標準引領(lǐng)、管理支撐和品牌促進(jìn)作用，大力開(kāi)發(fā)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、數字化管理等為特征的新產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品不斷升級、產(chǎn)業(yè)結構不斷提升。

著(zhù)力構建新產(chǎn)品“應用場(chǎng)景”。在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，支持建設新產(chǎn)品（新技術(shù)）應用示范平臺、重大技術(shù)裝備試驗驗證平臺和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化中心，推動(dòng)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

（四）推進(jìn)一批創(chuàng )新型企業(yè)領(lǐng)跑。集合政策和資金，在制造業(yè)中培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，建成一批創(chuàng )新的“領(lǐng)頭羊”和中堅力量。

培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)作用大、發(fā)展潛力好的骨干企業(yè)，建立領(lǐng)軍企業(yè)清單，支持領(lǐng)導企業(yè)發(fā)展成為技術(shù)實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)完善全面質(zhì)量管理制度，通過(guò)提升知識產(chǎn)權、技術(shù)標準、質(zhì)量品牌等影響力，持續增強在國內外的話(huà)語(yǔ)權和資源配置能力。

培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。鼓勵科研院所、高等院校創(chuàng )辦科技型企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)、中小企業(yè)深耕細分市場(chǎng)，走特色化發(fā)展道路，不斷提升創(chuàng )新能力、市場(chǎng)競爭力和品牌影響力，成長(cháng)為“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，成為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)。

提高制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比。鼓勵科技咨詢(xún)、知識產(chǎn)權代理、會(huì )計師事務(wù)所等中介機構為制造業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，在資金扶持、政策執行上向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉型。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市發(fā)展改革委，各區縣）

（五）推進(jìn)一批特色園區優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。著(zhù)眼園區產(chǎn)業(yè)競爭力提升，推動(dòng)園區圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強公共服務(wù)平臺建設和科技服務(wù)業(yè)培育，打造特色園區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體。

推動(dòng)園區特色化發(fā)展。引導全市各園區立足產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)勢和發(fā)展方向，因地制宜、精準定位，在專(zhuān)業(yè)特色方向上進(jìn)一步凸顯，針對特色產(chǎn)業(yè)構建創(chuàng )新支撐服務(wù)平臺。

加快完善園區創(chuàng )新平臺體系。中心城區園區重點(diǎn)著(zhù)眼基礎研究和新興產(chǎn)業(yè)培育，建立各類(lèi)高端研發(fā)平臺和孵化器、加速器、檢驗檢測平臺等創(chuàng )新服務(wù)機構；主城新區園區重點(diǎn)著(zhù)眼應用研究和先進(jìn)、高端制造業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新支撐服務(wù)平臺；“兩群”地區園區重點(diǎn)著(zhù)眼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新平臺建設。

加快科技型服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化公共服務(wù)體系布局，建設支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)設計、檢驗檢測、咨詢(xún)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)公共服務(wù)平臺與園區、企業(yè)務(wù)實(shí)合作，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐服務(wù)能力全面發(fā)展。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、市藥監局，各區縣）

（六）推進(jìn)一批創(chuàng )新支持政策出臺。立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的需求和實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)調整和出臺一批定向精準的支持政策，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新注入新的動(dòng)能和活力。

完善鼓勵企業(yè)研發(fā)機構法人化的政策。針對市級企業(yè)研發(fā)機構法人化改革，連續3年給予過(guò)渡支持，助推企業(yè)提升自我造血能力。

完善鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展基礎研究的政策。針對“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所開(kāi)展基礎研究，并給予研發(fā)費用補助。

完善鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)機構加快發(fā)展的政策。針對獨立法人的工業(yè)設計企業(yè)、特色園區的孵化器和加速器、新引進(jìn)的獨立法人研發(fā)機構等，給予人才引進(jìn)、開(kāi)辦投資等支持。

完善鼓勵本地科技人員服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政策。針對有技術(shù)需求的中小企業(yè)，推動(dòng)市級有關(guān)部門(mén)聯(lián)合征集一批高等院校和科研院所的科技人才到中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)兼任“科技副總”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力。

完善鼓勵建設市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺的政策。在國家級園區和市級特色產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)建立一批市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和質(zhì)量品牌提升。

（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市教委、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委，各區縣）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮重慶市科技領(lǐng)導小組職能作用，統籌推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新各項工作，重大問(wèn)題及時(shí)提請市委、市政府研究解決。市經(jīng)濟信息委要加大統籌力度，切實(shí)做好研發(fā)創(chuàng )新平臺建設、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展、園區特色化提升、創(chuàng )新支持政策調整出臺等工作。市級有關(guān)部門(mén)要立足職能職責，主動(dòng)研究提出更多有利于提升全市制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的務(wù)實(shí)舉措。各區縣要結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升的思路、舉措和重點(diǎn)，確保各項政策舉措落實(shí)到位。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局，各區縣）

（二）加強創(chuàng )新資源招商。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中需引進(jìn)的國內外領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新團隊，加大重點(diǎn)領(lǐng)域補短板和關(guān)鍵環(huán)節強鏈條招商引資力度，尤其是要加強創(chuàng )新團隊的引進(jìn)和研發(fā)機構建設。支持本地現有企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )新能力強的上下游企業(yè)來(lái)渝投資興業(yè)，支持企業(yè)家利用自身人脈資源帶動(dòng)有技術(shù)資源的同鄉、同學(xué)等來(lái)渝創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)重大招商項目全流程“一對一”跟蹤服務(wù)，打造讓創(chuàng )新企業(yè)和創(chuàng )新團隊安居樂(lè )業(yè)的發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局，各區縣）

（三）加強創(chuàng )新人才培養。鼓勵高等院校、職業(yè)院校加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需求相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗室、專(zhuān)業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實(shí)習基地建設，培養高素質(zhì)應用型、復合型、創(chuàng )新型領(lǐng)域技術(shù)技能人才。加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人員培養，通過(guò)專(zhuān)題培訓班等形式，加大企業(yè)人才和政府有關(guān)從業(yè)人員的培訓力度。（責任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區縣）

（四）加強示范宣傳。加大制造業(yè)優(yōu)秀創(chuàng )新型企業(yè)培育力度，繼續開(kāi)展市級優(yōu)秀創(chuàng )新型企業(yè)評選。繼續開(kāi)展市級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)認定，鼓勵爭創(chuàng )國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。編制典型示范企業(yè)發(fā)展案例集，加強宣傳展示和經(jīng)驗推廣。組織開(kāi)展現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、高峰論壇、創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，加強對制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展氛圍。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市知識產(chǎn)權局，各區縣）

（五）加強創(chuàng )新交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加強國內外廣泛合作交流，與四川省共建成渝地區創(chuàng )新發(fā)展示范區。鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)組織等與國內外企業(yè)、機構在產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng )新平臺打造、技術(shù)標準制定（修訂）等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。鼓勵本市企業(yè)參與并購、參股國內外先進(jìn)的創(chuàng )新型企業(yè)。鼓勵跨國企業(yè)、國際組織圍繞制造業(yè)轉型升級在渝設立研發(fā)機構、人才培訓中心。（責任單位：市招商投資局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市國資委，各區縣）


 

重慶市制造業(yè)智能化賦能行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的決策部署，加快推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，打造“智造重鎮”，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見(jiàn)》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，加快制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，加快提升新型基礎設施支撐服務(wù)能力，夯實(shí)制造業(yè)數字化發(fā)展基礎，拓展融合創(chuàng )新應用場(chǎng)景，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2025年，規模以上制造業(yè)企業(yè)基本進(jìn)入數字化普及階段，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面數字化的企業(yè)比例達到61.2%，數字化研發(fā)設計工具普及率達到86.7%，關(guān)鍵工序數控化率達到65%，兩化融合發(fā)展指數總體水平達到65，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，打造10個(gè)5G全連接工廠(chǎng)，培育10個(gè)具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)超過(guò)30個(gè)，建設認定50個(gè)智能工廠(chǎng)和500個(gè)數字化車(chē)間，培育200個(gè)新模式應用項目，打造50個(gè)創(chuàng )新示范智能工廠(chǎng)和50個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導應用示范場(chǎng)景，建設1-2家全球燈塔工廠(chǎng)，全市企業(yè)“上云”累計達到15萬(wàn)戶(hù)。

三、主要任務(wù)

（一）加快新型信息基礎設施建設。

1．加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。加大工業(yè)設備網(wǎng)絡(luò )化改造力度，支持工業(yè)現場(chǎng)“啞設備”網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數據采集，提升異構工業(yè)網(wǎng)絡(luò )互通能力，推動(dòng)工業(yè)設備跨協(xié)議互通和跨系統互操作。加大工業(yè)企業(yè)5G內網(wǎng)建設，探索在既有系統上疊加部署新網(wǎng)絡(luò )、新系統，推動(dòng)IT（信息技術(shù)）網(wǎng)絡(luò )和OT（生產(chǎn)控制）網(wǎng)絡(luò )融合，推進(jìn)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、OPC UA（開(kāi)放平臺通信統一架構）、MEC（移動(dòng)邊緣云計算）、TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )）、SDN（軟件定義網(wǎng)絡(luò )）等新技術(shù)在企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化升級改造中的應用。加大工業(yè)外網(wǎng)升級，推動(dòng)基礎電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析節點(diǎn)、安全設施等接入高質(zhì)量外網(wǎng)。加大重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)5G基站建設力度，推動(dòng)多廠(chǎng)區、多園區、供應鏈統一組網(wǎng)，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區網(wǎng)絡(luò )。探索5G專(zhuān)網(wǎng)建設及運營(yíng)模式，開(kāi)展工業(yè)5G專(zhuān)網(wǎng)試點(diǎn)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區縣）

2．提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺核心能力。實(shí)施十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程。持續培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向重點(diǎn)行業(yè)和區域建設特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；面向特定工業(yè)場(chǎng)景和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建設專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。不斷提升平臺的技術(shù)供給質(zhì)量，擴大平臺對工業(yè)企業(yè)的滲透率和覆蓋率，打造“平臺+5G”“平臺+人工智能”“平臺+區塊鏈”等新技術(shù)解決方案。加速已有工業(yè)軟件云化遷移，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務(wù)資源池，推動(dòng)基礎工藝、控制方法、運行機理等工業(yè)知識的軟件化模型化。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區縣）

3．加速標識解析推廣應用。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)服務(wù)功能，提供高效穩定的標識注冊、解析、備案等服務(wù)，加強與西部省區在標識解析領(lǐng)域的交流合作。面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設標識解析二級節點(diǎn)。加快主動(dòng)標識載體規?；渴?，推進(jìn)工業(yè)設備和產(chǎn)品用標識。深化標識在設計、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節的應用，推動(dòng)標識解析系統與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP的融合發(fā)展。加快解析服務(wù)在各行業(yè)規模應用，促進(jìn)跨企業(yè)數據交換，提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市國資委、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

4．強化工業(yè)大數據匯聚共享。加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據區域分中心和行業(yè)分中心，初步實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)的數據采集、匯聚及應用，提升數據資源管理能力。推動(dòng)工業(yè)數據分類(lèi)分級和細分行業(yè)公共數據字典建設，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數據確權機制研究，探索工業(yè)數據評估評測、分析驗證、成果轉化等公共服務(wù)。推動(dòng)全市各行業(yè)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)與智慧園區、智能制造等平臺數據共享，初步形成全市工業(yè)大數據基礎數據庫。積極創(chuàng )建國家新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實(shí)現工業(yè)數據“一點(diǎn)接入、多點(diǎn)連通”。積極創(chuàng )建工業(yè)大數據創(chuàng )新示范區。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區縣）

（二）加快推動(dòng)制造業(yè)數字化改造。

1．加快企業(yè)生產(chǎn)設備數字化改造。推動(dòng)企業(yè)應用工業(yè)機器人、數控機床、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流裝備等數字化裝備，或利用智能化技術(shù)改造非數字化裝備，實(shí)現工廠(chǎng)、車(chē)間、工序和工段數字化裝備換代，提升裝備數控化水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區縣）

2．加快企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節數字化改造。利用新一代信息技術(shù)打通生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間單元的數據鏈，實(shí)現設備間實(shí)時(shí)數據交互和協(xié)同生產(chǎn)。積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，加大工業(yè)軟件研發(fā)應用力度，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、經(jīng)營(yíng)管理、物流營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節實(shí)施數字化改造，建設應用CAD（計算機輔助設計）、CAE（計算機輔助工程）、CAM（計算機輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（制造執行系統）、SCM（供應鏈管理系統）、PLM（產(chǎn)品全生命周期管理）、LIMS（實(shí)驗室信息管理系統）等信息系統，提升關(guān)鍵環(huán)節數字化水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區縣）

（三）加快新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合應用。

1．加快建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展工藝參數、設備運行、質(zhì)量檢測、物料配送等企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)數據的采集和匯聚，加快推動(dòng)企業(yè)信息系統與生產(chǎn)設備互聯(lián)互通，開(kāi)展系統間的集成應用，全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實(shí)時(shí)在線(xiàn)優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學(xué)化水平，建設具備自感知、自學(xué)習、自決策、自執行、自適應等功能的數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。在汽車(chē)、裝備、電子等優(yōu)勢領(lǐng)域打造創(chuàng )新示范智能工廠(chǎng)和全球燈塔工廠(chǎng)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區縣）

2．培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛連接，匯聚設備、技術(shù)、數據、模型、知識等資源，打造貫通供應鏈、覆蓋多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )化配置體系，發(fā)展協(xié)同設計、眾包眾創(chuàng )、共享制造、分布式制造等網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同新模式。鼓勵企業(yè)基于用戶(hù)數據分析挖掘個(gè)性需求，打造模塊化組合、大規?；炀€(xiàn)生產(chǎn)等柔性生產(chǎn)體系，促進(jìn)消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通，推廣需求驅動(dòng)、柔性制造、供應鏈協(xié)同等個(gè)性化定制新模式。支持企業(yè)搭建產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )與服務(wù)平臺，開(kāi)展基于數字孿生、人工智能、區塊鏈等技術(shù)的產(chǎn)品模型構建與數據分析，打造設備預測性維護、裝備能效優(yōu)化、產(chǎn)品衍生服務(wù)等服務(wù)化延伸新模式。推動(dòng)企業(yè)打通內部各管理環(huán)節，打造數據驅動(dòng)、敏捷高效的經(jīng)營(yíng)管理體系，推進(jìn)可視化管理模式普及，開(kāi)展動(dòng)態(tài)市場(chǎng)響應、資源配置優(yōu)化、智能戰略決策等數字化管理新模式。探索發(fā)展現代供應鏈、工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市國資委、市金融監管局、市政府口岸物流辦，各區縣）

3．深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。推動(dòng)5G應用從外圍輔助環(huán)節向核心生產(chǎn)環(huán)節滲透，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場(chǎng)景，加快典型場(chǎng)景推廣應用。支持汽車(chē)、電子、裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)建設5G全連接工廠(chǎng)。積極創(chuàng )建國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導示范區。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市通信管理局、市國資委，各區縣）

4．實(shí)施企業(yè)“上云”專(zhuān)項行動(dòng)。制定企業(yè)“上云”服務(wù)目錄，完善企業(yè)“上云”工作指南。引導行業(yè)龍頭企業(yè)加快業(yè)務(wù)系統云化改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統云端遷移。加快推動(dòng)工業(yè)設備“上云”。推動(dòng)中小企業(yè)應用第三方平臺“上云”。建立“政府補一點(diǎn)、服務(wù)商優(yōu)惠一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的聯(lián)合激勵機制，支持企業(yè)“上云”。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市商務(wù)委，各區縣）

5．探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域差異化融合新路徑。強化汽車(chē)、裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化供應鏈配置，加快數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設。推動(dòng)電子制造業(yè)加大數字化裝備普及和信息系統建設力度，大面積推廣機器視覺(jué)等人工智能和大數據場(chǎng)景應用，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)消費品制造業(yè)打造C2M示范工廠(chǎng)，應用區塊鏈、標識解析技術(shù)建設產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，發(fā)展大規模個(gè)性化定制新模式。推動(dòng)流程型制造業(yè)強化物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)應用，大規模部署能源管理系統，構建全流程運行數據模型，開(kāi)展工藝優(yōu)化創(chuàng )新和生產(chǎn)設備預測性維護，提升全流程管理智能化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造行動(dòng)，開(kāi)展資源能源和污染物協(xié)同監測和精準控制，建立工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護信息化平臺。推動(dòng)非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破物品等安全生產(chǎn)領(lǐng)域利用新一代信息技術(shù)提高重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，構建覆蓋關(guān)鍵裝置、現場(chǎng)作業(yè)的安全生產(chǎn)監測、管理和應急體系。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應急局、市國資委、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

6．加快大中小企業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)推廣供應鏈體系和網(wǎng)絡(luò )化組織平臺，打造符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)中小企業(yè)的數字化能力提升和訂單、產(chǎn)能、資源等共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和競爭力。支持第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)模式、資源組織方式、創(chuàng )新管理和服務(wù)能力，打造跨產(chǎn)業(yè)數據與服務(wù)平臺。加大對“專(zhuān)精特新”、小巨人等企業(yè)的培育力度，推動(dòng)中小企業(yè)主動(dòng)融入新一代信息技術(shù)，實(shí)現轉型升級、融合發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市國資委、市大數據發(fā)展局，各區縣）

（四）加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

1．加強標準研制應用。引導支持行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)針對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心標準開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵主導制定或積極參與相關(guān)國際/國家/行業(yè)/團體標準研制，推動(dòng)標準兼容適用。著(zhù)力推動(dòng)5G工業(yè)應用標準、工業(yè)網(wǎng)絡(luò )接入標準、現場(chǎng)設備集成標準、公共數據字典標準、預測性維護標準等標準研制和應用。推動(dòng)兩化融合管理體系2.0、智能工廠(chǎng)/數字化車(chē)間通用技術(shù)要求、智能制造能力成熟度模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)信息安全領(lǐng)域相關(guān)標準貫標。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

2．提升解決方案供給能力。加快引進(jìn)培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統解決方案供應商，完善服務(wù)商資源池。推動(dòng)基礎電信運營(yíng)商、新一代信息技術(shù)集成商、智能制造解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成聯(lián)合體，打造綜合型服務(wù)商，積極開(kāi)發(fā)和推廣行業(yè)系統解決方案。整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重慶分聯(lián)盟、智能制造系統解決方案供應商聯(lián)盟重慶分盟資源，加強公共服務(wù)支撐能力建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作交流。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市通信管理局，各區縣）

3．增強軟硬件支撐能力。夯實(shí)設計研發(fā)、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝基礎能力，推動(dòng)5G、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的融合創(chuàng )新，加快5G芯片/模組/網(wǎng)關(guān)/MEC、智能傳感器、工業(yè)軟件等基礎軟硬件創(chuàng )新突破，大力發(fā)展工業(yè)級智能硬件、智能機器人、智能制造裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人機、智能可穿戴設備、智能家居等新型智能產(chǎn)品。加快信息技術(shù)及產(chǎn)品在工業(yè)、交通、醫療、教育、國防軍工、健康養老等重點(diǎn)領(lǐng)域應用推廣。（責任單位：市科技局、市委軍民融合辦、市教委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市公安局、市交通局、市衛生健康委、市國資委、市通信管理局，各區縣）

4．提高公共平臺服務(wù)水平。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)合建設5G智能制造創(chuàng )新中心、5G工業(yè)應用創(chuàng )新實(shí)驗室、5G工業(yè)技術(shù)測試床、5G天饋線(xiàn)實(shí)驗室等平臺。完善智能制造信息管理平臺，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)智能化能力測評，繪制制造業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢地圖。加快建設重慶市產(chǎn)業(yè)數字化賦能中心。用好公共服務(wù)平臺，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)監測，開(kāi)展診斷評估、咨詢(xún)設計、成效評價(jià)、供需對接。積極創(chuàng )建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市通信管理局，各區縣）

5．加快推進(jìn)智慧園區建設。加快建成功能集成完善、運行調度有力、管理精準到位、企業(yè)服務(wù)高效和市、區縣兩級互聯(lián)互通的智慧園區管理平臺、公共服務(wù)平臺，綜合運用大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段深度優(yōu)化園區建設、運營(yíng)與服務(wù)水平，促進(jìn)園區數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，賦能入園企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局，各區縣）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮重慶市制造強市建設領(lǐng)導小組作用，統籌推進(jìn)融合發(fā)展各項工作。增強智力支撐，依托智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，開(kāi)展前瞻性、戰略性問(wèn)題研究咨詢(xún)。強化考核督查，將智能化賦能行動(dòng)納入各區縣年度考核督查內容。各區縣結合實(shí)際制定年度工作計劃，做好任務(wù)清單化管理。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，各區縣）

（二）加強法治保障。聚焦無(wú)人駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，開(kāi)展地方立法調研和創(chuàng )新，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供良好的法律保障。加大對專(zhuān)利、數字版權、企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數據信息的保護力度。（責任單位：市司法局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市交通局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

（三）強化政策支持。全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅、鼓勵類(lèi)項目進(jìn)口設備免稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收減免、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點(diǎn)、研發(fā)費用加計扣除等政策。加大對制造業(yè)智能化發(fā)展的財稅政策扶持力度，引導企業(yè)加大軟件和信息服務(wù)投資比例，創(chuàng )新應用“揭榜掛帥”等機制開(kāi)展項目遴選和扶持。在市級科技、人才等專(zhuān)項安排上向智能化相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜。探索發(fā)揮股權投資機構、交易市場(chǎng)作用，鼓勵銀行、保險等金融機構加大智能化領(lǐng)域支持力度，支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)上市融資。鼓勵區縣結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，科學(xué)制定智能化賦能各項政策，形成市、區縣兩級梯度政策體系。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市金融監管局、重慶市稅務(wù)局、市人力社保局、重慶銀保監局，各區縣）

（四）加強人才培養。鼓勵高等院校、職業(yè)院校加強智能化領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗室、專(zhuān)業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實(shí)習基地建設，培養高素質(zhì)應用型、復合型、創(chuàng )新型智能化領(lǐng)域技術(shù)技能人才。加快智能制造、大數據和區塊鏈工程技術(shù)人員培養。支持高等院校創(chuàng )建國家現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。通過(guò)巡回展示活動(dòng)、專(zhuān)題培訓班等形式，加大對企業(yè)人才和黨政干部的培訓力度。（責任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區縣）

（五）加強示范宣傳。加大制造業(yè)智能化賦能行動(dòng)試點(diǎn)示范項目建設力度，開(kāi)展年度示范案例評選工作，編制智能化賦能優(yōu)秀項目案例集，加強宣傳展示和推廣應用。高質(zhì)量舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，組織開(kāi)展現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、高峰論壇、大賽等活動(dòng)，加強新聞媒體對制造業(yè)智能化領(lǐng)域的宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委，各區縣）

（六）加強安全保障。推進(jìn)重慶市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺和應急管理平臺建設，開(kāi)展安全風(fēng)險監測、態(tài)勢研判、預警通報、應急管理、安全檢查等工作，強化工業(yè)控制系統、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的安全保障。建立重要工業(yè)信息安全保護對象清單，依法開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施保護和網(wǎng)絡(luò )安全等級保護工作，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級管理。加強工業(yè)信息安全市場(chǎng)化服務(wù)供給，推進(jìn)工業(yè)信息安全技術(shù)支撐隊伍建設，構建工業(yè)信息安全事件應急處置的技術(shù)支撐預備力量。制定重慶市工業(yè)信息安全管理實(shí)施辦法、重慶市工業(yè)信息安全事件應急預案。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應急局、市通信管理局、市密碼局，各區縣）

（七）加強交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加強國內外廣泛合作交流，與四川省共建成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區。鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)組織等與國內外企業(yè)、機構在技術(shù)標準、資源分配、業(yè)務(wù)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。鼓勵本市企業(yè)參與并購、參股國內外先進(jìn)的智能化賦能企業(yè)，支持在市外建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵跨國企業(yè)、國際組織圍繞制造業(yè)數字化先進(jìn)技術(shù)在渝設立研發(fā)機構和人才培訓中心。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科技局、市國資委，各區縣）


 

重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展，全面提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見(jiàn)》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

落實(shí)碳達峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同發(fā)展之路，打造綠色發(fā)展新引擎，構建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。

二、發(fā)展目標

到2025年，全市制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降16%、20%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率保持在70%以上，鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著(zhù)提升，部分領(lǐng)域碳排放接近峰值，建成綠色園區30個(gè)、綠色工廠(chǎng)300家、節水型企業(yè)100家，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品100種。

三、主要任務(wù)

（一）嚴守產(chǎn)業(yè)政策底線(xiàn)。從源頭著(zhù)手，全面推行負面清單管理，強化產(chǎn)業(yè)準入和落后產(chǎn)能退出，嚴格落實(shí)項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，嚴控高耗能、高耗水行業(yè)產(chǎn)能擴張，堅決防范不符合準入條件的產(chǎn)能向我市轉移，形成工業(yè)綠色發(fā)展的硬性約束機制。持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在統籌區域產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，支持區縣差異化特色發(fā)展，加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力調整產(chǎn)品結構，積極開(kāi)發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，各區縣）

（二）實(shí)施節能降碳行動(dòng)。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)及低能耗、低排放的傳統產(chǎn)業(yè)，遏制“兩高一資”項目建設，推動(dòng)現有企業(yè)提升可再生能源應用比例和建設分布式能源中心，持續優(yōu)化能源消費結構。支持企業(yè)實(shí)施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機及工業(yè)窯爐利用等節能技術(shù)改造項目，降低單位產(chǎn)出能耗。持續開(kāi)展節能監察和節能診斷行動(dòng)，落實(shí)階梯電價(jià)和差別電價(jià)政策，確保重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗穩中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業(yè)碳達峰路徑，引導相關(guān)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰略，控制生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放，推動(dòng)工業(yè)碳捕集、利用與封存等工業(yè)低碳技術(shù)推廣應用，確保如期實(shí)現碳達峰目標。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區縣）

（三）實(shí)施工業(yè)環(huán)保行動(dòng)。指導督促環(huán)境污染重點(diǎn)監管工業(yè)企業(yè)和各工業(yè)園區污水處理設施運營(yíng)單位，圍繞淘汰落后產(chǎn)能、規范排污方式等方面嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任，持續落實(shí)工業(yè)環(huán)保“一崗雙責”工作機制。加強工業(yè)用水定額宣貫，全面淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備，開(kāi)展水平衡測試、用水審計和水效對標，進(jìn)一步提升工業(yè)水效。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節水工藝和技術(shù)，推進(jìn)現有企業(yè)和園區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造，實(shí)現“節流減污”。定期發(fā)布重慶市清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣目錄，支持企業(yè)使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料、采用污染物削減和超低排放等先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔化改造，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程清潔化目標，從源頭減少或避免污染物的產(chǎn)生。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區縣）

（四）推進(jìn)資源綜合利用。堅持高值化、規?；?、集約化利用原則，推進(jìn)冶煉鋼渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)項目建設，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。加快推進(jìn)鈦石膏低溫干燥技術(shù)項目、磷石膏加工水泥緩凝劑和建筑石膏粉項目，著(zhù)力提升我市磷石膏、鈦石膏、赤泥、電解錳渣等工業(yè)固廢綜合利用水平。圍繞廢鋼、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業(yè)，落實(shí)行業(yè)規范條件要求，建立公告企業(yè)動(dòng)態(tài)監管長(cháng)效機制，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。以廢鋼、廢鋁、鑄造廢砂的綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)短流程煉鋼、再生鋁、廢砂循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。加強電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點(diǎn)、梯級利用和再生利用，規范退役動(dòng)力蓄電池收集、暫存、運輸、集中貯存等環(huán)節管理，形成較為合理的電池回收、處置及拆解網(wǎng)點(diǎn)布局。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局，各區縣）

（五）發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照“一區兩群”功能定位，以再生鋁、再生鑄造砂等基礎好、潛力大的產(chǎn)業(yè)為主導，打造一批資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚度。在垃圾焚燒、大氣污染治理、固廢處理等領(lǐng)域打造一批國內領(lǐng)軍企業(yè)，提升總集成總承包能力。以承接工程建設推動(dòng)現有環(huán)保成套裝備企業(yè)向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營(yíng)管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，支持制造企業(yè)服務(wù)化延伸。聚焦工業(yè)窯爐、電機等通用設備，推動(dòng)新材料和智能控制技術(shù)植入，提高工業(yè)窯爐、電機節能水平，在終端消費類(lèi)產(chǎn)品和工業(yè)裝備類(lèi)產(chǎn)品中打造一批“能效之星”產(chǎn)品。推廣包括高效IT設備、制冷系統、供電系統等有利于提高服務(wù)器利用率的技術(shù)產(chǎn)品及可再生能源利用、分布式供能、微電網(wǎng)建設的技術(shù)產(chǎn)品，加快綠色數據中心建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

（六）構建綠色制造體系。全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評估幫扶工作，引導企業(yè)以綠色工廠(chǎng)指標體系為發(fā)展目標，加快創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。指導工業(yè)園區將綠色發(fā)展理念貫穿于園區規劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面，實(shí)現園區布局集約化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化，提升園區綠色化水平。完善推廣評價(jià)認證體系，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)低能耗、高品質(zhì)、綠色化產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品體量。引導支柱行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施綠色供應鏈戰略管理，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績(jì)效，打造一批綠色供應鏈管理企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區縣要充分認識工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，將推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為推動(dòng)生態(tài)文明建設的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，制定本地區工業(yè)綠色發(fā)展的目標任務(wù)和工作方案。市級有關(guān)部門(mén)要協(xié)同發(fā)力，建立責任明確、協(xié)調有序、監管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系，保障綠色發(fā)展目標任務(wù)完成。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣）

（二）強化政策引導。逐步整合現有市級相關(guān)專(zhuān)項資金，完善“以獎代補”等資金支持機制，有效帶動(dòng)社會(huì )資金投入。支持企業(yè)、園區開(kāi)展綠色制造體系及重點(diǎn)項目建設，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節能節水減排技術(shù)改造，支持資源綜合利用、共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程建設。各區縣要制定綠色制造政策措施，統籌安排專(zhuān)項配套資金，重點(diǎn)支持綠色制造類(lèi)項目，對獲得認定的綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈給予資金獎勵，并在政府采購上給予優(yōu)先待遇。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟信息委，各區縣）

（三）強化目標約束。各區縣要結合本地區資源稟賦、戰略定位、產(chǎn)業(yè)導向等因素，靈活運用政策措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強輿論宣傳引導，多措并舉調動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展積極性、自覺(jué)性，提高公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、輿論監督等參與度。進(jìn)一步壓實(shí)區縣屬地責任，市級有關(guān)部門(mén)要將工業(yè)節能低碳、綠色制造體系建設等納入年度考核，綜合施策提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委，各區縣）


 

重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案

為加快制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見(jiàn)》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號）等文件精神，制定本實(shí)施方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

聚焦重點(diǎn)行業(yè)和33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，按年度甄選一批發(fā)展潛力較大的制造業(yè)（含軟件服務(wù)業(yè)，下同）企業(yè)，“一企一策”打造具有生態(tài)主導力和核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，同步培育兼具愛(ài)國、創(chuàng )新、誠信、社會(huì )責任和國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通發(fā)展。

二、發(fā)展目標

在汽車(chē)摩托車(chē)、電子等重點(diǎn)行業(yè)細分領(lǐng)域著(zhù)力培育一批體量規模大、行業(yè)影響面廣、整體帶動(dòng)力強和研發(fā)能力突出的總部型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2025年重點(diǎn)培育領(lǐng)軍企業(yè)數達到30家。在集成電路、新型顯示、軟件產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈條各培育1-3家“鏈主”企業(yè)。到2025年，重點(diǎn)培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)營(yíng)收總額達到1.3萬(wàn)億、年均增速超過(guò)10%，占全市工業(yè)經(jīng)濟比重達到40%。

三、主要任務(wù)

（一）提升重點(diǎn)培育企業(yè)創(chuàng )新能力。加強研發(fā)機構建設，支持重點(diǎn)培育企業(yè)建設國家級和市級制造業(yè)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)起（參與）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng )新平臺載體。激發(fā)人才隊伍活力，持續實(shí)施重慶英才計劃，探索推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人才、高技能人才和高等院?？萍既瞬烹p向流動(dòng)計劃，鼓勵重點(diǎn)培育企業(yè)建立首席技術(shù)官、首席技師等制度，提高科技人才薪酬待遇，對貢獻突出的給予股權、期權激勵。加大研發(fā)投入規模，繼續完善企業(yè)研發(fā)準備金獎勵制度，落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，支持重點(diǎn)培育企業(yè)加大研發(fā)投入規模。加強重點(diǎn)領(lǐng)域突破，探索建立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項資金對重點(diǎn)培育企業(yè)科技攻關(guān)項目給予連續穩定支持的政策舉措，支持重點(diǎn)培育企業(yè)積極承接國家重大科技專(zhuān)項、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程等技術(shù)攻關(guān)項目，加快突破一批核心技術(shù)、投放一批拳頭產(chǎn)品。支持開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵重點(diǎn)培育企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立“整機+關(guān)鍵零部件+關(guān)鍵材料”協(xié)同攻關(guān)機制，促進(jìn)創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系無(wú)縫銜接，實(shí)現創(chuàng )新融通。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市委組織部、市人力社保局，各區縣）

（二）鞏固重點(diǎn)培育企業(yè)競爭優(yōu)勢。深化實(shí)施智能制造，支持重點(diǎn)培育企業(yè)應用數字化智能化生產(chǎn)裝備和信息管理系統，加快建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，爭取形成若干智能制造“燈塔”工廠(chǎng)，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量穩定性，降低生產(chǎn)成本。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，推動(dòng)重點(diǎn)培育企業(yè)加快所在行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節點(diǎn)建設，搭建綜合型、特色型和專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動(dòng)中小企業(yè)“上云”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游信息開(kāi)放共享、精準對接；支持重點(diǎn)培育企業(yè)深化與軟件信息服務(wù)企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)面向所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要工序的云化軟件，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的吸引力。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，支持重點(diǎn)培育企業(yè)積極開(kāi)展5G、數字孿生、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )等應用場(chǎng)景研究，通過(guò)新應用場(chǎng)景催生新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局、市通信管理局，各區縣）

（三）拓展重點(diǎn)培育企業(yè)市場(chǎng)空間。提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，引導重點(diǎn)培育企業(yè)開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)，推進(jìn)統一品牌形象、統一質(zhì)量標準、統一追溯機制、統一包裝標識建設，加快新產(chǎn)品和迭代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投放，通過(guò)高質(zhì)量供給滿(mǎn)足高品質(zhì)需求。加快新品上市推廣，優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償和激勵政策，推動(dòng)首臺（套）裝備、新批次材料、首版次軟件示范應用。積極延伸服務(wù)鏈條，支持重點(diǎn)培育企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節投入，設立獨立設計部門(mén)延長(cháng)服務(wù)鏈條，依托重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展設備健康管理、遠程運維服務(wù)等后市場(chǎng)業(yè)務(wù)。推廣新的營(yíng)銷(xiāo)模式，引導重點(diǎn)培育企業(yè)加強市場(chǎng)需求預測分析，健全網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)體系，加快營(yíng)銷(xiāo)模式向智能化、網(wǎng)絡(luò )化、平臺化轉型，通過(guò)新模式、新業(yè)態(tài)增強對特定細分領(lǐng)域吸引力，鞏固和提升在產(chǎn)業(yè)鏈上下游地位。著(zhù)力拓展國外市場(chǎng)，抓牢RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）簽署契機，發(fā)揮我市國際物流通道優(yōu)勢，支持重點(diǎn)培育企業(yè)依托進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、智博會(huì )、西洽會(huì )等展會(huì )平臺提升國際影響力；加強對重點(diǎn)培育企業(yè)海外投資貿易規則等方面的指導培訓，通過(guò)跨境電子商務(wù)、國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等渠道開(kāi)拓全球市場(chǎng)。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市國資委、重慶海關(guān)，各區縣）

（四）推動(dòng)重點(diǎn)培育企業(yè)兼并重組。加快資源要素重組，支持重點(diǎn)培育企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展，在產(chǎn)能、品牌、渠道等方面開(kāi)展跨地區、跨所有制兼并重組，組建大型現代企業(yè)集團，快速做大經(jīng)營(yíng)規模，提升在本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的話(huà)語(yǔ)權和主導權。鼓勵實(shí)施境外并購，引導重點(diǎn)培育企業(yè)通過(guò)收購兼并、股權投資、合資經(jīng)營(yíng)、品牌聯(lián)盟等形式“走出去”，以“資本換技術(shù)”獲取國外戰略資源，成長(cháng)為具有規模優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和一定國際話(huà)語(yǔ)權的跨國企業(yè)。深化開(kāi)展金融合作，鼓勵重點(diǎn)培育企業(yè)抓住國內資本市場(chǎng)擴大開(kāi)放帶來(lái)的戰略機遇，加強與證券公司、資產(chǎn)管理公司和各類(lèi)投資基金合作，通過(guò)發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式開(kāi)展兼并重組融資，以市場(chǎng)化手段和資本化運作方式實(shí)現跨越發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市國資委、市科技局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市金融監管局、重慶證監局，各區縣）

（五）提高重點(diǎn)培育企業(yè)管理水平。積極推進(jìn)降本增效，鼓勵重點(diǎn)培育企業(yè)對人、財、物等各類(lèi)要素資源開(kāi)展全過(guò)程管理，通過(guò)分立、轉讓、關(guān)閉清算等方式整頓處理低效無(wú)效資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。強化全過(guò)程質(zhì)量管理，引導重點(diǎn)培育企業(yè)接軌國際、國內同行業(yè)先進(jìn)標準，加強研發(fā)設計、采購、生產(chǎn)、包裝、檢驗、庫存、運輸、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程質(zhì)量管理，向配套企業(yè)開(kāi)展貫標培訓，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準體系貫通。優(yōu)化內部績(jì)效管理，支持重點(diǎn)培育企業(yè)根據業(yè)務(wù)特點(diǎn)創(chuàng )新組織運營(yíng)體系，探索引入內部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，賦予內部經(jīng)營(yíng)體更多的責、權、利，最大限度調動(dòng)員工積極性，激發(fā)內在活力和創(chuàng )造力。推進(jìn)全面風(fēng)險管理，支持重點(diǎn)培育企業(yè)健全重大投資決策責任制度，探索建立風(fēng)險準備金制度，嚴格安全生產(chǎn)管理，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)和積極履行社會(huì )責任形象，多維度預防和控制企業(yè)戰略、財務(wù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、運營(yíng)、法律等方面風(fēng)險。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市市場(chǎng)監管局，各區縣）

（六）培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。加強企業(yè)家培訓，以重點(diǎn)培育企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者為對象，強化與國內一流高等院校等方面的合作，在創(chuàng )新能力提升、決策管理水平提高、國際經(jīng)營(yíng)視野拓展等方面開(kāi)展精品化、專(zhuān)題化、特色化研修，提升企業(yè)家生產(chǎn)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、決策經(jīng)營(yíng)能力和水平。深化企業(yè)家交流，在經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)組織、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應鏈保障、人才引進(jìn)、創(chuàng )新研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分門(mén)別類(lèi)制定年度企業(yè)家主題沙龍交流計劃，搭建企業(yè)家交流平臺。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極推薦重點(diǎn)培育企業(yè)負責人參與全市優(yōu)秀企業(yè)家評選，聯(lián)合第三方機構評選制造業(yè)“十大影響力年度人物”，樹(shù)立標桿、宣傳典型。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市政府新聞辦、市國資委，各區縣）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在重慶市制造強市建設領(lǐng)導小組框架下設立領(lǐng)軍企業(yè)培育工作組，負責統籌推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育工作，工作組辦公室設在市經(jīng)濟信息委。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )明確具體部門(mén)推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育工作，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣）

（二）加強要素保障。對重點(diǎn)培育企業(yè)擴能技改用地需求予以充分保障，全面兌現落實(shí)各類(lèi)惠企政策，全力保障企業(yè)用能、用工、融資、物流運輸需求。對重點(diǎn)培育企業(yè)申報各類(lèi)專(zhuān)項資金予以重點(diǎn)支持，適當放寬支持資金上限標準，更加注重通過(guò)連續支持的方式鞏固和擴大培育效果。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局、市規劃自然資源局，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣）

（三）加強指導服務(wù)。建立制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育“一企一策”方案，明確發(fā)展目標、成長(cháng)路徑、幫扶舉措。市經(jīng)濟信息委建立班子成員“一對一”聯(lián)系機制，為企業(yè)紓“痛點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”、解“卡點(diǎn)”。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣）

（四）加強動(dòng)態(tài)管理。加強對重點(diǎn)培育企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、營(yíng)收、利潤等核心指標走勢監測，完善問(wèn)題收集、分辦和跟蹤問(wèn)效機制。市經(jīng)濟信息委每季度梳理形成領(lǐng)軍企業(yè)培育工作推進(jìn)情況，每年度開(kāi)展培育成效評估，針對性提出改進(jìn)措施。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣）

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