粵市監規字〔2019〕8號《廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權的適用規則〉〈廣東省市場(chǎng)監督管理局行政處罰自由裁量權標準〉的通知》

《廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權的適用規則〉〈廣東省市場(chǎng)監督管理局行政處罰自由裁量權標準〉的通知》








粵市監規字〔2019〕8號

各地級以上市市場(chǎng)監管局，省市場(chǎng)監督局機關(guān)各處室、派出機構：

《廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權的適用規則》《廣東省市場(chǎng)監督管理局行政處罰自由裁量權標準》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，并經(jīng)省司法廳審核?，F予以印發(fā)。各地級以上市市場(chǎng)監管局參照執行。






 

廣東省市場(chǎng)監督管理局

2019年12月25日

廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權的適用規則

第一條 為規范廣東省市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）行政處罰自由裁量權，確保依法、合理行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等有關(guān)規定，結合省局實(shí)際，制定本規則。

第二條 省局行使行政處罰自由裁量權，應當遵守本規則。

法律、法規、規章以及國家市場(chǎng)監督管理總局規范性文件對行政處罰自由裁量權的適用規則有規定的，從其規定。

第三條 本規則所稱(chēng)行政處罰自由裁量權，是指省局在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類(lèi)和幅度的權限。

第四條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循以下原則：

（一）合法原則。符合法律、法規、規章規定的裁量條件、處罰種類(lèi)和幅度，依照法定權限，遵守法定程序。

（二）過(guò)罰相當原則。以事實(shí)為依據，處罰的種類(lèi)和幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、危害程度等相當。

（三）處罰與教育相結合原則。兼顧糾正違法行為和教育當事人，引導當事人自覺(jué)守法。

（四）綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案情況，兼顧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、當事人主客觀(guān)情況等相關(guān)因素，實(shí)現法律效果、社會(huì )效果、政治效果的統一。

第五條 對當事人作出一般行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、從重行政處罰或者不予行政處罰的決定，應當根據當事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度等因素，在法律、法規、規章規定的行政處罰種類(lèi)和幅度內進(jìn)行裁量并作出決定。

第六條 不予行政處罰是指因法定原因對特定違法行為不給予行政處罰。

第七條 減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或者處罰幅度。

第八條 從輕行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內，適用較輕、較少的處罰種類(lèi)或者較低的處罰幅度。

第九條 從重行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內，適用較重、較多的處罰種類(lèi)或者較高的處罰幅度。

第十條 不具備法律、法規、規章及本規則規定的不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形的，應當給予一般行政處罰。

第十一條 一般處罰、從輕處罰、從重處罰的罰款幅度分別按照下列方式計算：

一般處罰：［Y+（X-Y）×30%］以上，［Y+（X-Y）×70%］以下，以上、以下限均不含本數；

從輕處罰：［Y+（X-Y）×30%］以下至法定最低罰款金額；

從重處罰：［Y+（X-Y）×70%］以上至法定最高處罰金額。

X為法定最高處罰金額，Y法定最低處罰金額，沒(méi)有最低處罰金額時(shí)，Y值為零。

第十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)常用的行政處罰種類(lèi)中，警告是較輕的行政處罰種類(lèi)，責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照是較重的行政處罰種類(lèi)，罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物的輕重程度介于兩者之間。

第十三條 違法行為既有從輕處罰情節，又有從重處罰情節的，按照過(guò)罰相當的原則，綜合考量確定行政處罰的種類(lèi)和幅度。

第十四條 法律、法規、規章規定“可處”的行政處罰，屬于減輕情形的，不予處罰；屬于從輕情形的，可以處罰；屬于一般情形和從重情形的，應當處罰。

第十五條 有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）除法律另有規定外，違法行為在兩年內未被發(fā)現的；

（五）其他應當依法不予行政處罰的。

第十六條 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

（五）其他應當依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十七條 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）積極配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)調查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據材料的；

（二）違法行為輕微，社會(huì )危害性較小的；

（三）受他人誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（五）當事人有充分證據證明不存在主觀(guān)故意或者重大過(guò)失的；

（六）違法行為人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

（七）其他可以依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十八條 法律、法規、規章規定從重行政處罰的,應當依法從重行政處罰。

第十九條 有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

（一）在發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會(huì )安全事件期間實(shí)施違法行為的；

（二）因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)刑事處罰，或者一年內因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)行政處罰的；

（三）其他依法可以從重行政處罰的。

第二十條 案件承辦機構應當收集可能影響行政處罰自由裁量的證據，對當事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)。

第二十一條 案件調查終結報告、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)應當載明行使自由裁量權的理由和依據。

第二十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對行政處罰裁量權行使的監督，發(fā)現行政處罰裁量違法或者不當的，及時(shí)予以糾正。

第二十三條 本規則有效期為五年，自2020年2月1日起實(shí)施。原廣東省工商行政管理局于2009年5月27日發(fā)布的《廣東省工商行政管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權暫行規定》、原廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局于2014年12月30日發(fā)布的《廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于行政處罰自由裁量權的適用規則》（粵質(zhì)監〔2014〕95號）、原廣東省知識產(chǎn)權局于2017年12月4日發(fā)布的《廣東省知識產(chǎn)權局關(guān)于行政處罰自由裁量權的適用規則》（粵知〔2017〕259號）同時(shí)廢止。





附件

1：廣東省市場(chǎng)監督管理局自 由裁量權量化標準

2：廣東省市場(chǎng)監督管理局自 由裁量權量化標準

3：廣東省市場(chǎng)監督管理局自 由裁量權標準

4：廣東省市場(chǎng)監督管理局行 政處罰自由裁量權標準

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