甘發(fā)改投資〔2020〕430號《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案的通知》

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案的通知








甘發(fā)改投資〔2020〕430號

各市（州）人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機構，有關(guān)單位：

《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。







 

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

甘肅省住房和城鄉建設廳

甘肅省財政廳

甘肅省商務(wù)廳

中國人民銀行蘭州中心支行

甘肅省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

甘肅省市場(chǎng)監督管理局

2020年6月19日

關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于全面落實(shí)“六保”、推進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展和促消費擴內需工作安排部署，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力，根據國家發(fā)展改革委等8個(gè)國家部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資規〔2020〕734號）精神，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，做好“六穩”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，以具體的工作舉措對沖新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不利影響，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的生存和發(fā)展能力，引導服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)充分發(fā)揮在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護穩定方面的重要作用，持續鞏固疫情防控成果，推動(dòng)生產(chǎn)生活盡快恢復正常秩序，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。

（二）基本原則。

1.國企帶頭，平等協(xié)商。國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì )責任，要以高度的政治責任感，克服自身困難，勇于擔當，主動(dòng)幫扶小微企業(yè)，與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，充分發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)鍵時(shí)刻的穩定器作用。鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。

2.重點(diǎn)突出，扶危幫困。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。要積極向實(shí)體企業(yè)和商戶(hù)傾斜，確保從事實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)降本減負。

3.細化政策，分類(lèi)實(shí)施。精準有效實(shí)施“一業(yè)一策”、“一企一策”、“一事一議”等辦法。國有房屋租賃主體要主動(dòng)對接，了解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的實(shí)際困難和需求。地方政府要細化政策，統籌各類(lèi)資金加大對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持。要引導金融機構加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金幫扶力度。

4.依法合規，公開(kāi)有序。要遵守相關(guān)法律法規，履行必要程序，規范流程，公開(kāi)公正操作，力爭做到相關(guān)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)對于減免政策應知盡知，穩妥有序做好房租減免工作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施房屋租金減免。

1.對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除上半年3個(gè)月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府國資委、省科技廳、省教育廳、省住建廳、省機關(guān)事務(wù)局）

2.對入孵入駐各類(lèi)各級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、全額撥款事業(yè)及國有科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的小微企業(yè)，減免疫情期間3個(gè)月房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委）

3.國家級、省級創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區）為入孵入駐的民營(yíng)中小微和商戶(hù)減免房屋租金達3萬(wàn)元以上的，給予孵化基地房租減免補貼，補貼標準為減免總額的70%，最高不超過(guò)20萬(wàn)元；所需資金從2020年度省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省人社廳、省教育廳）

4.省屬?lài)蟹课荩òㄓ嘘P(guān)部門(mén)、省屬企業(yè)、省屬高校和研究機構等所屬?lài)蟹课荩┏鲎獾?，執行房屋所在地對出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金支持政策。省國資委對省屬企業(yè)經(jīng)審定減收的租金在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以認可。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府國資委、省機關(guān)事務(wù)局）

5.對承租非國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

（二）完善財稅優(yōu)惠政策。

6.地方政府要履行主體責任，統籌各類(lèi)財政資金（包括轉移支付、地方自有財力等），根據當地實(shí)際情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省財政廳、省住建廳）

7.對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的出租人，可按現行規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省稅務(wù)局、省財政廳、省住建廳）

（三）加大金融支持力度。

8.引導國有銀行業(yè)金融機構對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專(zhuān)門(mén)用于支付房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，人行蘭州中心支行、省金融監管局）

9.銀行業(yè)金融機構要加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以?xún)?yōu)惠利率給予資金支持。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，人行蘭州中心支行、省金融監管局）

10.對實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，人行蘭州中心支行、省金融監管局）

11.對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶(hù)協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，人行蘭州中心支行、省金融監管局）

（四）穩定房屋租賃市場(chǎng)。

12.鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節哄抬租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府國資委等）

13.在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著(zhù)平等協(xié)商的原則穩定租賃關(guān)系，出租人可適當減免或延期收取租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )，省住建廳、省商務(wù)廳）

14.地方政府及相關(guān)部門(mén)建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)恢復正常生產(chǎn)秩序。（責任單位：各市州政府，蘭州新區管委會(huì )、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，充分認識應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的重要意義，進(jìn)一步把思想認識行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，靠實(shí)主體責任，建立工作機制，明確分管負責人、責任部門(mén)、工作人員和任務(wù)分工。要盡快摸清本地、本部門(mén)、本行業(yè)內房屋出租情況，明確工作流程、時(shí)限。同時(shí)，應做好前期已出臺并公布減免政策的銜接工作，鼓勵各地和相關(guān)單位根據承租中小企業(yè)實(shí)際困難，協(xié)商解決，但減免標準應不低于本次政策要求。

（二）強化督促指導。辦理過(guò)程中，各有關(guān)企業(yè)應嚴格遵守制度、流程，加強內部管控，相關(guān)辦理部門(mén)和人員應履職盡責，秉公辦理，確保政策減免落到實(shí)處。嚴禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀違規操作，造成不良影響和國有資產(chǎn)流失的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）做好宣傳引導。各地、各相關(guān)單位要通過(guò)公告、電話(huà)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò )等多種方式告知各政策范圍內中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，力爭做到應知盡知。告知內容應包括：減免的范圍、標準，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。要強化對幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力工作的輿論宣傳引導，強化國家和省級有關(guān)政策解讀，積極宣傳工作中的好做法好經(jīng)驗，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。

該方案自發(fā)布之日起執行。

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