冀發(fā)改投資規〔2020〕2號《河北省發(fā)展和改革委員會(huì )等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈河北省應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力實(shí)施方案〉的通知》

《河北省發(fā)展和改革委員會(huì )等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈河北省應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力實(shí)施方案〉的通知》









冀發(fā)改投資規〔2020〕2號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)：

《河北省應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

河北省發(fā)展和改革委員會(huì )

河北省住房和城鄉建設廳

河北省財政廳

河北省商務(wù)廳

中國人民銀行石家莊中心支行

河北省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局

河北省市場(chǎng)監督管理局

河北省地方金融監督管理局

2020年6月16日

河北省應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力，渡過(guò)難關(guān)，根據國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資規〔2020〕734號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），結合我省已出臺的幫扶政策和措施，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護穩定方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金成本支出壓力大，國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì )責任、主動(dòng)幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。各級政府要加大政策支持力度，金融機構視需要給予適當支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。

二、基本原則

（一）能免盡免、共渡難關(guān)。國有房屋產(chǎn)權單位要帶頭履行社會(huì )責任，房屋租金能免盡免，幫扶經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共渡難關(guān)。

（二）平等協(xié)商、方式靈活。非國有房屋出租方和承租方平等協(xié)商，適當減免或延期支付房屋租金。租金減免可根據實(shí)際情況采取返還、沖抵等多種方式靈活執行。

（三）明確分工、落到實(shí)處。有關(guān)單位按照職責分工，落實(shí)工作責任，完善工作機制，加大工作力度，確保房租減免惠民利企政策盡快落實(shí)到位。

三、實(shí)施范圍

凡依法依規在市場(chǎng)監管部門(mén)或行政審批部門(mén)登記注冊，證照齊全，服從疫情防控安排，規范守法經(jīng)營(yíng)，未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單，房屋租賃手續合法，無(wú)故意長(cháng)期拖欠房租行為的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可享受房屋租金減免政策。

其中，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)是指工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中規定的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他未列明行業(yè)中的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

四、主要任務(wù)及工作分工

（一）實(shí)施房屋租金減免

1.國有房屋

（1）明確免租期限。對承租國有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除上半年3個(gè)月房屋租金（已享受我省“免一減二”房租減免政策且減免額度未達到上半年3個(gè)月房租的，免除額度補足至3個(gè)月）。轉租、分租國有房屋的，確保免租惠及最終承租人。鼓勵國有控股、國有參股企業(yè)適當減免或延期收取房屋租金。（責任單位：省級國資監管機構，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（2）明確實(shí)施主體。納入省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )系統監管的國有房屋界定標準，由該委員會(huì )負責明確，并通知所轄單位、部門(mén)、企業(yè)具體實(shí)施。納入市和縣（市、區）屬?lài)匈Y產(chǎn)管理系統監管的國有房屋界定標準，由所在市人民政府國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)結合本地情況予以明確，并通知所轄單位、部門(mén)、企業(yè)具體實(shí)施。未納入省、市、縣（市、區）國有資產(chǎn)管理系統直接管理，但產(chǎn)權在各級政府有關(guān)部門(mén)及所轄單位名下的國有房屋，由對該房屋負有管理職責的省、市有關(guān)部門(mén)（單位），參照省、市同級國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)關(guān)于國有房屋的界定標準，負責通知本部門(mén)及所轄單位具體組織實(shí)施。（責任單位：省級國資監管機構，省直有關(guān)單位，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（3）采取靈活方式。具體免租方式由國有房屋產(chǎn)權單位和承租人協(xié)商一致后靈活辦理。承租人已支付上半年房租的，免租優(yōu)先從后續未繳房租中抵扣，也可以在租賃合同到期后，免費延長(cháng)與免租金額相對應的租期；后續未執行合同不足以抵扣或承租人要求返還的，國有房屋產(chǎn)權單位按程序返還，其中，租金未上繳國庫的，由國有房屋產(chǎn)權單位直接返還，租金已上繳國庫的，由國有房屋產(chǎn)權單位按國庫和非稅收入管理相關(guān)規定辦理退庫后，返還承租人；承租人未支付上半年房租的，由國有房屋產(chǎn)權單位直接免除3個(gè)月房租。（責任單位：省級國資監管機構、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

   （4）精簡(jiǎn)辦理手續。承租人應向國有房屋產(chǎn)權單位提供營(yíng)業(yè)執照、房屋租賃合同（或租賃協(xié)議）、從事特定行業(yè)的法定證照、免租書(shū)面申請等證照資料。國有房屋產(chǎn)權單位應本著(zhù)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)盡快渡過(guò)難關(guān)、恢復經(jīng)營(yíng)秩序的原則，精簡(jiǎn)程序，快速辦理。（責任單位：省級國資監管機構，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

我省行政區域外所屬?lài)蟹课莩鲎獾?，執行房屋所在地對出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。（責任單位：省級國資監管機構，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

我省行政區域內中央所屬?lài)蟹课莩鲎獾?，按照國家《指導意?jiàn)》相關(guān)規定，執行房屋所在地租金減免政策。

2.非國有房屋

對承租非國有房屋（包括省內各級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地房屋）用于經(jīng)營(yíng)、出現困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵出租人考慮承租人實(shí)際困難，積極履行社會(huì )責任，在雙方平等協(xié)商的基礎上，適當減免或延期收取房屋租金。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工信廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（二）完善財稅優(yōu)惠政策

1.提供財政資金支持。統籌各類(lèi)財政資金（包括中央轉移支付、地方自有財力等），根據當地實(shí)際情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

2.落實(shí)減稅降費政策。小規模納稅人月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元（季30萬(wàn)元）的，免征增值稅；自2020年3月1日至12月31日，小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；出租人當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)政策和規定申請困難減免。梳理《關(guān)于落實(shí)支持企業(yè)應對疫情十條稅收措施的通知》（冀財稅〔2020〕6號）中仍在有效期內的具體政策條款，采取延長(cháng)困難企業(yè)年度虧損結轉年限等措施，最大限度降低疫情對企業(yè)的沖擊。將增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況作為減稅降費的重要內容，對各地進(jìn)行督導檢查。（責任單位：省財政廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（三）加大金融支持力度

1.加強貸款優(yōu)惠支持。貫徹落實(shí)普惠金融定向降準政策，鼓勵金融機構將釋放的資金用于增加民營(yíng)小微企業(yè)信貸投放。靈活運用再貸款、再貼現等工具，引導地方法人金融機構增加優(yōu)惠利率貸款投放。引導國有銀行業(yè)金融機構對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專(zhuān)門(mén)用于支付房屋租金。（責任單位：人行石家莊中心支行）

2.創(chuàng )新貸款支持方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品，加大對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋出租人的金融支持力度。（責任單位：省地方金融監管局、人行石家莊中心支行）

3.提高金融服務(wù)水平。對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶(hù)協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。鼓勵引導金融機構通過(guò)線(xiàn)上融資對接等形式，為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供針對性、個(gè)性化、便捷高效的金融服務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局、人行石家莊中心支行）

（四）穩定房屋租賃市場(chǎng)

1.規范各類(lèi)租賃行為。積極推廣《河北省房屋租賃合同示范文本（試行）》，鼓勵將尚未出租或租賃合同到期的國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。尚未出租或租賃合同到期的國有房屋確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節哄抬租金。租賃合同尚未到期的國有房屋，在租賃合同到期后，參照執行。（責任單位：省級國資監管機構、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

2.穩定各類(lèi)租賃關(guān)系。在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守租賃合同的前提下，本著(zhù)平等協(xié)商的原則穩定租賃關(guān)系，出租人可適當減免或延期收取租金。對于確因經(jīng)營(yíng)困難解除租賃關(guān)系的，出租人不得惡意克扣租金、押金、保證金或預定金等。（責任單位：省級國資監管機構、省住房城鄉建設廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

3.建立糾紛調處機制。各級政府及相關(guān)部門(mén)要建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，出租人不得采取威脅、恐嚇和停水、停電等手段驅逐承租人。有關(guān)部門(mén)要幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，盡快復工復產(chǎn)、復商復市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)恢復正常生產(chǎn)秩序。（責任單位：省級國資監管機構、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省司法廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區和各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，將幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力作為“六保”工作的重要內容，精心組織、周密部署、切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）細化任務(wù)措施。各市、縣（市、區）政府要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步細化任務(wù)、明確分工、完善措施、壓實(shí)責任，在6月底前出臺落實(shí)方案，各市匯總后，6月30日前報省發(fā)展改革委備案。

（三）強化督導考核。有關(guān)部門(mén)要綜合運用定期調度、專(zhuān)項檢查等方式，加強對減免房屋租金、減稅降費等政策落實(shí)情況的督導考核，確保各項惠民利企政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。 

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