遼市監聯(lián)〔2020〕6號《遼寧省市場(chǎng)監管局遼寧省發(fā)展改革委遼寧省財政廳遼寧省人力資源社會(huì )保障廳遼寧省商務(wù)廳中國人民銀行沈陽(yáng)分行關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的若干意見(jiàn)》

遼寧省市場(chǎng)監管局遼寧省發(fā)展改革委遼寧省財政廳遼寧省人力資源社會(huì )保障廳遼寧省商務(wù)廳中國人民銀行沈陽(yáng)分行關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的若干意見(jiàn)









遼市監聯(lián)〔2020〕6號

各市人民政府，省各有關(guān)單位：

個(gè)體工商戶(hù)在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟、擴大社會(huì )就業(yè)、方便群眾生活、維護社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)《市場(chǎng)監管總局發(fā)展改革委財政部人力資源社會(huì )保障部商務(wù)部人民銀行關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)扶持力度的指導意見(jiàn)》（國市監注〔2020〕38號），幫助個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響、盡快有序復工復產(chǎn)、穩定擴大就業(yè)，經(jīng)省政府同意，制定如下具體意見(jiàn)。

一、幫助個(gè)體工商戶(hù)盡快有序復工復產(chǎn)

（一）分類(lèi)有序推動(dòng)復工復產(chǎn)。按照遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室《關(guān)于落實(shí)分區分級精準防控措施的指導意見(jiàn)》（遼新疫防指辦〔2020〕17號）等，分業(yè)態(tài)分形式有序推動(dòng)我省個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)。符合復工復產(chǎn)規定的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需批準即可依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地要組織相關(guān)人員實(shí)施上門(mén)對接服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)切實(shí)履行主體責任，嚴格落實(shí)疫情防控措施。各地要聚焦個(gè)體工商戶(hù)所需，幫助復工復產(chǎn)個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)防疫安全措施，積極協(xié)助采購口罩、測溫儀、消毒液等必要防護物資，各地可以結合實(shí)際出臺適度補貼政策。

（二）保障用工和物流需求。認真落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》，保證符合復工復產(chǎn)防疫安全標準規定的人員及時(shí)上崗。符合就業(yè)困難人員條件的個(gè)體工商戶(hù)，可按規定申請享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策。推動(dòng)快遞行業(yè)3月底前全面復工復產(chǎn)，引導快遞企業(yè)推廣定點(diǎn)投遞、智能箱投遞、預約投遞等服務(wù)模式，提升快遞末端網(wǎng)點(diǎn)派送能力。在體溫檢測符合規定、并采取佩戴口罩等防護措施的前提下，允許快遞員進(jìn)入小區進(jìn)行投遞服務(wù)。推動(dòng)發(fā)揮阿里巴巴、京東和蘇寧等電子商務(wù)類(lèi)平臺渠道優(yōu)勢，為個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)上銷(xiāo)售提供資源對接、業(yè)務(wù)指導、流量支持和物流保障。推動(dòng)發(fā)揮遼寧京東云“應急資源信息發(fā)布平臺”供應鏈資源優(yōu)勢，為線(xiàn)上線(xiàn)下個(gè)體工商戶(hù)特別是生鮮類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提供供需對接等信息資源服務(wù)。

二、降低個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本

（三）加大資金支持力度。各金融機構要按照有關(guān)政策規定，對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)靈活調整還款安排，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，根據實(shí)際情況通過(guò)變更還款安排及付息周期、合理延長(cháng)還款期限、無(wú)還本續貸等方式，支持個(gè)體工商戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)。引導地方法人金融機構利用再貸款、再貼現等低成本資金，向個(gè)體工商戶(hù)提供低息貸款支持。發(fā)揮市場(chǎng)監管郵儲銀行“百億送貸行動(dòng)”融資平臺作用，對受疫情影響較大的個(gè)體工商戶(hù)給予重點(diǎn)支持。

（四）減免個(gè)體工商戶(hù)社保費用。有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以單位方式參加企業(yè)職工養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，按照《遼寧省人力資源社會(huì )保障廳遼寧省財政廳遼寧省稅務(wù)局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》（遼人社發(fā)〔2020〕6號）和《遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省財政廳國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費實(shí)施辦法的通知》（遼人社發(fā)〔2020〕7號）規定享受中小微企業(yè)免征、緩繳政策。個(gè)體工商戶(hù)以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養老保險或居民養老保險的，可在年內按規定自主選擇繳費基數（檔次）和繳費時(shí)間。對受疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶(hù)，允許其在疫情結束后3個(gè)月內補辦登記，不影響參保人員待遇。

（五）落實(shí)減稅降費政策。公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，繼續免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，小規模納稅人（含小規模類(lèi)的個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)）增值稅征收率由3%降為1%。對疫情期間為個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免，減免稅金額不得超過(guò)減免租金數額。對于同一納稅人既可適用上述政策，又可適用《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知》（遼政發(fā)〔2020〕6號）中規定的“中小企業(yè)因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減半征收”政策，納稅人可以選擇適用，但不得重復享受。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、認證認可機構，免收或減半收取個(gè)體工商戶(hù)疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認證認可費用。

（六）減免個(gè)體工商戶(hù)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的個(gè)體工商戶(hù)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對在疫情期間為承租的個(gè)體工商戶(hù)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、孵化園、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。對承租其他經(jīng)營(yíng)用房或攤位的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決，各地可以結合實(shí)際出臺相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策。

三、方便個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)

（七）為個(gè)體工商戶(hù)提供便捷高效的服務(wù)。全面推廣個(gè)體工商戶(hù)全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù)，積極采用“一網(wǎng)通辦”辦理業(yè)務(wù)，減少或取代現場(chǎng)辦理環(huán)節，提供電話(huà)咨詢(xún)、在線(xiàn)指導、執照寄遞送達等服務(wù)。對在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執照登記事項發(fā)生變化不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個(gè)月內辦理。全面實(shí)行小餐飲經(jīng)營(yíng)許可網(wǎng)上審批，在線(xiàn)核驗營(yíng)業(yè)執照，發(fā)放電子證書(shū)。實(shí)行預包裝食品經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化食品經(jīng)營(yíng)許可變更（延續）告知承諾制。對申請小餐飲許可實(shí)行告知承諾的，在疫情解除后60日內完成現場(chǎng)核查。因疫情影響未能按時(shí)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可換證的，有效期順延至疫情解除后30日。延長(cháng)個(gè)體工商戶(hù)年報時(shí)間至2020年年底，疫情期間可以采取郵件、微信等方式報送。經(jīng)營(yíng)異常個(gè)體工商戶(hù)申請恢復正常記載狀態(tài)，實(shí)行網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、事后查。

（八）進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源。統籌考慮城鄉綜合管理需要和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的現實(shí)需求，按照《遼寧省簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件暫行規定》等，探索建立個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負面清單管理制度，及時(shí)向社會(huì )公布本地區禁止登記經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所區域和限制性條件清單。

（九）依法對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，各地要劃定場(chǎng)所、延長(cháng)時(shí)間，依法予以豁免登記。

四、加大對個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)力度

（十）保障個(gè)體工商戶(hù)電氣供應。2020年上半年，對受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費用的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)用電、用氣價(jià)格，按照相關(guān)部門(mén)出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。

（十一）發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等社團組織作用。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )等社團組織的橋梁紐帶作用，依托工商聯(lián)所屬商會(huì )、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )法律服務(wù)中心等，通過(guò)開(kāi)展維權保障、宣傳教育、培訓學(xué)習、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措為個(gè)體工商戶(hù)提供服務(wù)，將個(gè)體工商戶(hù)訴求推送相關(guān)部門(mén)辦理，幫扶化解復工復產(chǎn)難題。鼓勵工商聯(lián)所屬商會(huì )對受疫情影響嚴重的會(huì )員免收2020年度會(huì )費。

（十二）鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮作用。推動(dòng)發(fā)揮京東集團“全國生鮮產(chǎn)品綠色通道”和阿里巴巴農產(chǎn)品銷(xiāo)售全域網(wǎng)絡(luò )等作用，拓展我省個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道。引導淘寶直播、抖音、快手、京東直播等社交電商平臺服務(wù)我省個(gè)體工商戶(hù)，提供減免費用、流量支持和宣傳推廣等支持。幫助個(gè)體工商戶(hù)運用移動(dòng)支付、應用軟件等服務(wù)，拓展運營(yíng)新模式。發(fā)揮平臺機構信用信息優(yōu)勢作用，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行，幫助個(gè)體工商戶(hù)拓展融資渠道，提供定期免息或低息貸款。對幫扶效果好的電子商務(wù)類(lèi)平臺企業(yè)，符合條件的，鼓勵金融機構優(yōu)先給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。

（十三）依托線(xiàn)上平臺促進(jìn)政策落實(shí)。將支持個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)專(zhuān)欄”，鼓勵引導幫助個(gè)體工商戶(hù)及時(shí)獲取相關(guān)服務(wù)，有效擴大政策惠及面。

地方政府要切實(shí)擔負起疫情防控和復工復產(chǎn)的屬地責任，各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)承擔起行業(yè)指導和扶持政策措施落實(shí)責任，制定政策實(shí)施細則，優(yōu)化細化辦理流程，明確適用對象范圍、起止時(shí)間和咨詢(xún)電話(huà)，確保扶持個(gè)體工商戶(hù)各項政策措施落地見(jiàn)效。





 

遼寧省市場(chǎng)監督管理局

遼寧省發(fā)展和改革委

遼寧省財政廳

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳

遼寧省商務(wù)廳

中國人民銀行沈陽(yáng)分行

2020年3月10日

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