《湖北省法律援助條例》（2020年修訂版全文）

湖北省法律援助條例

（2011年8月3日湖北省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)；根據2020年6月3日湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止涉及取消證明事項的部分省本級地方性法規的決定》修正）

目　錄

第一章　總則

第二章　法律援助范圍

第三章　法律援助申請和審查

第四章　法律援助實(shí)施

第五章　法律責任

第六章　附則





 

第一章　總則

第一條　為了加強和規范法律援助工作，保障經(jīng)濟困難公民和其他符合法定條件的公民獲得法律服務(wù)和幫助，促進(jìn)社會(huì )公平正義與和諧社會(huì )建設，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內的法律援助活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)法律援助，是指縣級以上人民政府在司法行政部門(mén)設立的法律援助機構，組織法律服務(wù)機構或者法律服務(wù)人員，依法為經(jīng)濟困難公民和其他符合法定條件的公民，無(wú)償提供法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的活動(dòng)。

法律服務(wù)機構包括律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證機構、司法鑒定機構等。

法律服務(wù)人員包括法律援助專(zhuān)職律師、律師事務(wù)所律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人和法律援助志愿者。

受援人，是指依法獲得法律援助的公民。

第三條　法律援助是政府的責任?？h級以上人民政府應當將法律援助作為社會(huì )建設的重要內容，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全覆蓋城鄉的法律援助服務(wù)體系，加強法律援助隊伍建設；按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)配合、各負其責的原則，建立完善法律援助工作協(xié)調機制和目標管理責任制；將法律援助經(jīng)費列入同級財政預算，逐步增加投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

第四條　省財政按照國家有關(guān)規定設立法律援助專(zhuān)項補助資金，扶持農村貧困地區、少數民族地區和革命老區開(kāi)展法律援助。

縣級以上人民政府通過(guò)設立法律援助專(zhuān)項資金，多渠道籌集吸收社會(huì )捐助資金和社會(huì )公益資金，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì )組織和個(gè)人為法律援助事業(yè)提供捐助。

法律援助經(jīng)費以及相關(guān)專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費使用情況接受財政、審計等部門(mén)的監督，并向社會(huì )公示。

第五條　縣級以上人民政府司法行政部門(mén)監督管理本行政區域的法律援助工作。

法律援助機構具體負責受理、審查法律援助申請，指派法律服務(wù)機構或者法律服務(wù)人員為符合條件的公民提供法律援助，并對其開(kāi)展法律援助活動(dòng)進(jìn)行指導和監督。

第六條　人民法院、人民檢察院以及公安、財政、民政、人力資源和社會(huì )保障、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、信訪(fǎng)等國家機關(guān)，根據各自職責做好有關(guān)法律援助工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處以及社區、村（居）民委員會(huì )應當支持配合法律援助機構做好法律援助工作，并為轄區內需要法律援助的公民提供幫助。

第七條　工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì )團體應當結合工作實(shí)際，為相關(guān)群體提供有關(guān)的法律服務(wù)。法律援助機構應當予以支持和幫助。

鼓勵、支持高等院校、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織利用自身資源，依法開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)。鼓勵、支持具有法律職業(yè)資格和法律專(zhuān)業(yè)知識、法律工作經(jīng)驗的人員參與法律援助活動(dòng)。

第八條　各級人民政府及司法行政部門(mén)應當加強法律援助制度宣傳，普及法律援助知識，提高公民依法維護自身權益的意識和能力。

新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等公眾媒體應當將法律援助作為公益性宣傳的重要內容，為法律援助工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

第九條　縣級以上人民政府及其司法行政部門(mén)對在法律援助工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。

 

第二章　法律援助范圍

第十條　公民對下列事項需要代理，因經(jīng)濟困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償的；

（二）請求給予社會(huì )保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發(fā)給撫恤金、救助金的；

（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；

（五）請求支付勞動(dòng)報酬和維護其他勞動(dòng)保障權益的；

（六）主張因見(jiàn)義勇為行為或者為保護社會(huì )公共利益產(chǎn)生民事權益的；

（七）因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權益的；

（八）因交通事故、工傷事故、醫療損害、食品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量以及農業(yè)生產(chǎn)資料等造成人身?yè)p害或者財產(chǎn)損失請求賠償的；

（九）國家和省規定的其他事項。

市州、縣人民政府根據本地實(shí)際，可以對前款規定以外的法律援助事項作出補充規定。

第十一條　刑事訴訟中，犯罪嫌疑人、公訴案件中的被告人、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒(méi)有聘請律師或者委托訴訟代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。

第十二條　公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時(shí)，法律援助機構應當提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時(shí)，法律援助機構應當提供法律援助，無(wú)須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟狀況的審查。

第十三條　公民經(jīng)濟困難的標準，按照受理申請的法律援助機構所在縣（市、區）公布的城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍以?xún)葓绦小?br />
申請人因遭遇自然災害等因素造成臨時(shí)性經(jīng)濟困難的，其經(jīng)濟困難標準由法律援助機構參照前款規定，根據實(shí)際情況認定。

因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權益，申請法律援助的，其經(jīng)濟困難標準以申請人的個(gè)人經(jīng)濟困難狀況為準。

第十四條　人民法院、人民檢察院、公安、信訪(fǎng)等國家機關(guān)以及法律服務(wù)機構在工作過(guò)程中，發(fā)現當事人符合法律援助條件的，應當告知其可以向法律援助機構申請法律援助。

 

第三章　法律援助申請和審查

第十五條　公民申請法律援助由本人或者其委托人直接向法律援助機構提出；確有困難的，也可采用電話(huà)申請、郵寄申請、網(wǎng)上申請以及由法律援助機構上門(mén)受理等方式。

采用電話(huà)申請、郵寄申請、網(wǎng)上申請等方式的，法律援助機構應當作書(shū)面記載。作出提供法律援助決定后，應當通知申請人進(jìn)行書(shū)面確認，并按規定補辦有關(guān)手續。

第十六條　法律援助機構應當建立便民服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)設申請法律援助服務(wù)窗口，完善無(wú)障礙配套服務(wù)設施，面向公眾公開(kāi)申請法律援助的事項范圍、條件、程序、材料目錄以及監督投訴電話(huà)，方便公民申請法律援助。

第十七條　公民申請法律援助的事項屬于訴訟事項的，向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出；屬于偵查或者審查起訴階段刑事案件的，向辦理案件的公安機關(guān)或者人民檢察院所在地的法律援助機構提出。

公民申請法律援助的事項屬于非訴訟法律事項的，可以向有權處理機關(guān)所在地、申請人住所地或者事項發(fā)生地的法律援助機構提出。

兩個(gè)以上法律援助機構都可以受理法律援助申請的，申請人可以向其中任何一個(gè)法律援助機構提出申請。申請人就同一事項向兩個(gè)以上法律援助機構提出申請的，由最先收到申請的法律援助機構受理。

第十八條　被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請法律援助的，可以通過(guò)公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監獄向法律援助機構提出。

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監獄收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請后，應當在24小時(shí)內轉交有關(guān)法律援助機構。

第十九條　申請人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。申請人沒(méi)有法定代理人或者其法定代理人不履行申請義務(wù)的，由其住所地村（居）民委員會(huì )或者法律、法規規定的其他組織、人員代為提出申請。

第二十條　公民申請法律援助應當提供下列材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；

（二）經(jīng)濟困難承諾書(shū)；

（三）與申請法律援助事項有關(guān)的材料。

經(jīng)濟困難承諾書(shū)應當載明申請人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)、家庭人均收入等信息。

第二十一條　法律援助機構收到法律援助申請后，應當及時(shí)進(jìn)行審查，并根據下列情形作出處理：

（一）對申請材料齊全、權利主張合法、事實(shí)清楚、證據充分的，當場(chǎng)作出提供法律援助的決定；

（二）對申請材料不齊全的，應當一次性告知申請人作出補充或者說(shuō)明；需要查證相關(guān)資料的，由法律援助機構予以查證；

（三）對涉及重大疑難事項或者其他特殊案件的，應當在5日內作出是否提供法律援助的決定；

（四）對不符合法律援助條件的，應當在5日內書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

第二十二條　申請人有下列情形之一的，法律援助機構可以直接認定為符合法律援助條件，無(wú)須出具經(jīng)濟困難承諾書(shū)：

（一）屬于農村五保供養對象的；

（二）正在領(lǐng)取最低生活保障金、孤兒保障金或者生活困難救助金的；

（三）在社會(huì )福利機構由政府供養的；

（四）無(wú)固定生活來(lái)源的城鎮零就業(yè)家庭，有特殊困難的殘疾人、老年人、患有重大疾病的人；

（五）農村進(jìn)城務(wù)工人員請求支付勞動(dòng)報酬或者工傷賠償的；

（六）主張因見(jiàn)義勇為行為或者為保護社會(huì )公共利益產(chǎn)生民事權益的。

第二十三條　申請人有下列情形之一的，法律援助機構可以先行提供法律援助，事后由申請人補交有關(guān)材料：

（一）申請人面臨重大人身或者財產(chǎn)損害危險的；

（二）申請事項法定期限即將屆滿(mǎn)的；

（三）有其他緊急或者特殊情形的。

第二十四條　申請人以人民法院司法救助決定書(shū)為依據申請法律援助，且符合本條例第十條、第十一條規定情形的，法律援助機構應當直接給予法律援助。受援人以法律援助機構的法律援助決定書(shū)為依據申請司法救助的，人民法院應當直接給予司法救助。

第二十五條　申請人對法律援助機構作出不予法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內向主管該法律援助機構的司法行政部門(mén)申請復查，司法行政部門(mén)應當自收到復查申請之日起5日內進(jìn)行復查。經(jīng)復查認為申請人符合法律援助條件的，應當書(shū)面通知法律援助機構變更決定，及時(shí)向申請人提供法律援助，并告知申請人；認為不符合法律援助條件，維持法律援助機構決定的，應當將理由書(shū)面告知申請人。

 

第四章　法律援助實(shí)施

第二十六條　法律援助一般采取下列方式：

（一）法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)；

（二）刑事辯護、刑事代理；

（三）民事、行政訴訟代理；

（四）行政復議代理，勞動(dòng)、人事?tīng)幾h仲裁代理和其他非訴訟法律事務(wù)代理；

（五）公證援助和司法鑒定援助；

（六）法律、法規規定的其他法律援助形式。

第二十七條　由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開(kāi)庭10日前將指定辯護通知書(shū)和起訴書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交法律援助機構；法律援助機構應當在收到指定辯護通知書(shū)等材料后及時(shí)指派法律服務(wù)人員，并在開(kāi)庭3日前告知作出指定的人民法院。

第二十八條　法律服務(wù)人員在辦理法律援助案件時(shí)，憑法律援助公函查閱有關(guān)檔案資料，有關(guān)單位應當給予配合和協(xié)助，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )團體應當免收相關(guān)查詢(xún)、咨詢(xún)、復制等費用。

第二十九條　法律服務(wù)人員遇有下列情形之一的，應當向法律援助機構報告，法律援助機構經(jīng)審查核實(shí)的，應當終止該項法律援助：

（一）以欺騙、隱瞞事實(shí)或者其他不正當手段申請獲得法律援助的；

（二）先行提供法律援助時(shí)，發(fā)現受援人不符合法律援助條件的；

（三）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（四）案件終止審理或者已被撤銷(xiāo)的；

（五）受援人另行委托律師或者其他代理人的；

（六）受援人要求終止法律援助的；

（七）受援人隱瞞與法律援助案件有關(guān)的情況，不協(xié)助、不配合法律援助機構和法律服務(wù)人員，使法律援助工作難以繼續開(kāi)展的。

終止法律援助的，應當書(shū)面告知受援人，并說(shuō)明理由。受援人有異議的，可以按照本條例第二十五條的規定申請復查。

第三十條　法律服務(wù)人員從事法律援助應當恪守職業(yè)道德和執業(yè)紀律，依法維護受援人的合法權益，并不得實(shí)施下列行為：

（一）無(wú)正當理由拒絕接受、拖延或者擅自終止實(shí)施法律援助；

（二）向受援人收取財物或者牟取其他不正當利益；

（三）對受援人隱瞞法律援助案件的進(jìn)展情況；

（四）泄露當事人的隱私。

第三十一條　受援人有權向法律援助機構、法律服務(wù)機構或者法律服務(wù)人員了解法律援助案件的進(jìn)展情況。法律服務(wù)人員沒(méi)有依法履行職責的，受援人可以要求更換，法律援助機構經(jīng)確認后應當另行安排法律服務(wù)人員提供法律援助。

受援人應當配合法律服務(wù)人員開(kāi)展法律援助工作，如實(shí)向辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員陳述與法律援助案件有關(guān)的情況，提供相關(guān)證據材料。

受援人在受援期間因經(jīng)濟狀況改善不再符合法律援助條件的，應當告知法律援助機構。

第三十二條　受援人申請仲裁、公證、司法鑒定的，有關(guān)仲裁機構、公證機構、司法鑒定機構應當依照有關(guān)規定減免相關(guān)費用。

第三十三條　辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員在案件結案時(shí)，應當及時(shí)向法律援助機構提交有關(guān)的法律文書(shū)、結案報告等材料。法律援助機構應當及時(shí)審查，并根據審查和案件情況支付辦案補貼。

法律援助辦案補貼標準由省司法行政部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)，根據法律援助案件的平均成本等因素核定。辦案補貼標準可以根據需要進(jìn)行調整。

第三十四條　司法行政部門(mén)及其法律援助機構應當按照規范、便捷、效率的原則，完善法律援助受理、審批、指派、承辦等工作程序、工作制度和服務(wù)標準，提高法律援助的質(zhì)量和效率。

建立健全各級法律援助機構以及法律援助機構與相關(guān)國家機關(guān)、社會(huì )團體互聯(lián)互通的法律援助信息平臺，實(shí)現法律援助信息資源共享，暢通法律援助渠道。

第三十五條　司法行政部門(mén)應當建立健全法律援助質(zhì)量管理制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標準，開(kāi)展法律援助質(zhì)量監督、檢查和評估，并以適當方式定期將法律援助情況向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

 

第五章　法律責任

第三十六條　違反本條例，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第三十七條　法律援助機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；

（二）辦理法律援助案件收取財物或者牟取其他不正當利益的；

（三）從事有償法律服務(wù)的；

（四）對受援人隱瞞法律援助案件進(jìn)展情況的；

（五）泄露當事人隱私的；

（六）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費的。

辦理法律援助案件違法收取的財物，由司法行政部門(mén)責令退還；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費的，由司法行政部門(mén)責令追回。

第三十八條　律師事務(wù)所拒絕法律援助機構的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門(mén)給予警告、責令改正；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓1個(gè)月以上3個(gè)月以下。

律師無(wú)正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件或者辦理法律援助案件收取財物的，由司法行政部門(mén)給予警告、責令改正，退還違法收取的財物，可并處所收財物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停止執業(yè)1個(gè)月以上3個(gè)月以下。

第三十九條　公民以隱瞞、欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助的，法律援助機構在終止法律援助后，應當向當事人追收相關(guān)法律援助費用。

第四十條　有關(guān)國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )團體以及仲裁機構、公證機構、司法鑒定機構，對法律援助事項，未按本條例規定減免相關(guān)費用的，由其主管部門(mén)責令改正，限期退還收取的費用。

第四十一條　司法行政部門(mén)、其他有關(guān)國家機關(guān)的工作人員在法律援助工作中，未按照本條例規定履行相應職責的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分。

 

第六章　附則

第四十二條　本條例自2011年10月1日起施行。

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