《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》（2020年修訂版全文）

湖北省就業(yè)促進(jìn)條例

（2010年5月27日湖北省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)；根據2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第一次修正；根據2019年11月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第二次修正；根據2020年6月3日湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止涉及取消證明事項的部分省本級地方性法規的決定》第三次修正）

 

目　錄

第一章　總則

第二章　就業(yè)促進(jìn)

第三章　創(chuàng )業(yè)扶持

第四章　就業(yè)援助

第五章　公平就業(yè)

第六章　公共就業(yè)服務(wù)

第七章　人力資源市場(chǎng)

第八章　職業(yè)教育和培訓

第九章　法律責任

第十章　附則

 

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內各級人民政府、用人單位、勞動(dòng)者、公共就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)中介機構和其他組織進(jìn)行的與就業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條　就業(yè)是民生之本，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅持政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)的方針，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道擴大就業(yè)。

第四條　勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)、自主擇業(yè)和獲得就業(yè)幫助的權利。

倡導勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力；鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。

引導用人單位樹(shù)立正確的用人觀(guān)念，實(shí)行合理的用人標準，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。

第五條　縣級以上人民政府應當將擴大就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、改善民生的優(yōu)先目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，創(chuàng )造就業(yè)條件，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加強失業(yè)調控，穩定和擴大就業(yè)。

各級人民政府應當統籌做好高校（中專(zhuān)）畢業(yè)生等城鎮新增勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力轉移、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。

第六條　各級人民政府應當建立促進(jìn)就業(yè)工作目標責任制度，對所屬有關(guān)部門(mén)和下級人民政府落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策、開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行考核、評估和監督檢查，將高校（中專(zhuān)）畢業(yè)生等城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、控制失業(yè)率作為考核的重要指標。

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第七條　縣級以上人民政府建立有關(guān)方面參加的促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)具體負責本行政區域內的促進(jìn)就業(yè)工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )以及其他社會(huì )組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護勞動(dòng)者的合法權益。

第八條　縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當對本條例實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，建立完善舉報制度，及時(shí)受理對違反本條例行為的舉報，并核實(shí)處理。

 

第二章　就業(yè)促進(jìn)

第九條　各級人民政府應當落實(shí)國家有關(guān)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持各類(lèi)企業(yè)通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。

第十條　縣級以上人民政府安排政府投資和確定重大建設項目，應當將增加就業(yè)崗位作為評價(jià)項目的重要指標納入評估制度，發(fā)揮投資和重大建設項目對就業(yè)的帶動(dòng)作用。

第十一條　縣級以上人民政府應當實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財政政策，根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在每年財政預算中安排一定比例資金作為就業(yè)專(zhuān)項資金，并逐年增加。具體比例由省人民政府規定。

就業(yè)專(zhuān)項資金主要用于下列項目：

（一）職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位、社會(huì )保險等補貼以及就業(yè)困難人員一次性創(chuàng )業(yè)補貼；

（二）小額貸款擔?；?、小額擔保貸款貼息及代償損失；

（三）特定就業(yè)政策補助；

（四）駐外勞務(wù)服務(wù)工作補助；

（五）就業(yè)困難人員培訓期間生活補助；

（六）扶持公共就業(yè)服務(wù)；

（七）對充分就業(yè)社區的獎勵；

（八）省人民政府批準促進(jìn)就業(yè)的其他支出。

就業(yè)專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占和挪用。審計、財政部門(mén)應當依法對就業(yè)專(zhuān)項資金的使用和管理情況進(jìn)行監督檢查。具體管理辦法由省人民政府制定。

第十二條　鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)。對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：

（一）吸納符合國家規定條件的失業(yè)人員就業(yè)并達到規定要求的企業(yè)；

（二）失業(yè)人員創(chuàng )辦的中小企業(yè)；

（三）安置殘疾人達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

（四）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國家規定條件的失業(yè)人員；

（五）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；

（六）國家和省規定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

前款第（四）項、第（五）項規定的人員，市場(chǎng)監督管理、衛生健康、住房和城鄉建設、民政、自然資源等有關(guān)部門(mén)應當在經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面給予照顧，免除管理類(lèi)、證照類(lèi)、登記類(lèi)等各類(lèi)行政事業(yè)性費用。

第十三條　縣級以上人民政府應當制定、落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)服務(wù)，鼓勵、引導其樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念和自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)；高校應當結合就業(yè)市場(chǎng)和學(xué)科建設需求，合理設置專(zhuān)業(yè)，調整招生計劃，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )造有利條件。

鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。高校畢業(yè)生到城鄉基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的，按照國家、省規定享受社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼、學(xué)費及助學(xué)貸款代償、研究生招考、戶(hù)籍遷移等優(yōu)惠政策。國家機關(guān)錄用公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，應當按照國家、省有關(guān)規定優(yōu)先錄用有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。

鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的單位聘用高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助按照國家有關(guān)規定從項目經(jīng)費中列支。國有企業(yè)、事業(yè)單位應當發(fā)揮帶動(dòng)作用，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

第十四條　各級人民政府應當統籌城鄉就業(yè)，積極推進(jìn)小城鎮建設，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，采取就地就近轉移就業(yè)和勞動(dòng)力輸出相結合的方式，引導農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)；在制定小城鎮規劃時(shí)，應當將本地區農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為重要內容，同步規劃、統籌安排。

改善農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善其戶(hù)籍遷移、子女就學(xué)、公共衛生、住房租購、工資支付保障和社會(huì )保險等方面政策措施，支持督促企業(yè)改善用工環(huán)境，保障其合法權益，為農村勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )造條件。

建立被征地農民的就業(yè)保障制度，從土地出讓收益中安排適當數量的資金，扶持被征地農民就業(yè)。因土地征收而直接受益的企業(yè)，應當提供適當崗位優(yōu)先安排被征地農民就業(yè)。

第十五條　各級人民政府應當完善和實(shí)施與非全日制、臨時(shí)性、季節性等靈活就業(yè)相適應的勞動(dòng)關(guān)系調整、工資支付和社會(huì )保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

第十六條　縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度。根據失業(yè)率、長(cháng)期失業(yè)者比例、失業(yè)平均周期等情況，確立失業(yè)預警線(xiàn)，制定應急預案，完善應急措施，明確應急責任，對可能出現的較大規模失業(yè)，實(shí)施預防、調節和控制。

第十七條　縣級以上人民政府應當健全完善失業(yè)保險制度，合理安排失業(yè)保險基金的用途，發(fā)揮失業(yè)保險保障基本生活、預防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能。具體辦法由省人民政府制定。
 

第三章　創(chuàng )業(yè)扶持

第十八條　各級人民政府應當將扶持創(chuàng )業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要措施，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵、支持和幫助勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)。

第十九條　縣級以上人民政府應當建立小額貸款擔保服務(wù)體系，設立小額貸款擔?；?，并根據需要積極擴大基金規模，為創(chuàng )業(yè)人員、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)提供貸款擔保。

建立小額貸款擔保風(fēng)險補償機制，推行信用社區和聯(lián)戶(hù)擔保等多種擔保方式，為防范貸款擔保風(fēng)險、促進(jìn)擔保機構降低反擔保條件或者取消反擔保提供必要保障。

建立小額擔保貸款激勵機制，對提供小額擔保貸款，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出的擔保機構、金融機構、信用社區等給予工作經(jīng)費補助。

第二十條　存入社會(huì )保險基金和擔?；鸬慕鹑跈C構，應當落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的金融政策，承辦小額擔保貸款業(yè)務(wù)，并按照存入擔?；痤~度的五倍發(fā)放貸款。

擔保機構、金融機構應當實(shí)行聯(lián)合會(huì )審制度，對符合放貸條件的借款人，簡(jiǎn)化貸款手續，在收到貸款申請之日起的十五日內發(fā)放貸款。

借款人按期歸還貸款后再次申請貸款的，擔保機構應當提供擔保，金融機構應當根據其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要發(fā)放貸款，適當提高貸款額度，并在貸款期限、利率上給予優(yōu)惠。

勞動(dòng)密集型中小企業(yè)吸納失業(yè)人員達到規定比例的，金融機構應當按照國家規定的額度給予貸款支持，財政部門(mén)按照國家和省的規定給予貼息扶持。

第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當合理設置資金、人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等行業(yè)準入標準，放寬出資方式、出資額和出資期限等條件，降低創(chuàng )業(yè)者市場(chǎng)準入門(mén)檻。

創(chuàng )業(yè)者申請辦理個(gè)體工商戶(hù)、創(chuàng )辦合伙企業(yè)或者個(gè)人獨資企業(yè)登記，不受出資額限制。

創(chuàng )業(yè)者在法律、法規允許的范圍內，可以將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將能有效利用的同一地址登記為多家企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十二條　各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當根據鼓勵創(chuàng )業(yè)的需要，規劃、建設或者劃定適宜創(chuàng )業(yè)者經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所；鼓勵經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新技術(shù)園區、大學(xué)科技園區、農業(yè)科技園開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)基地。對在政府投資興建的創(chuàng )業(yè)基地內創(chuàng )業(yè)的，免收三年場(chǎng)租費用。

第二十三條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng )辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，可以按規定一次性領(lǐng)取應享受期限的失業(yè)保險金。

享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng )業(yè)后，其家庭月人均收入在當地城市居民最低生活保障標準一點(diǎn)五倍以?xún)鹊?，繼續按原標準享受城市居民最低生活保障一年。

對就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)的，可以按規定從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。
 

第四章　就業(yè)援助

第二十四條　各級人民政府應當建立健全面向所有就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會(huì )保險補貼、崗位補貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

落實(shí)零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)。采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)；用人單位應當按照國家規定安排殘疾人就業(yè)。

做好就業(yè)援助制度與失業(yè)保險制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵和引導就業(yè)援助對象積極主動(dòng)就業(yè)。

第二十五條　就業(yè)困難人員包括：

（一）女性年滿(mǎn)四十周歲或者男性年滿(mǎn)五十周歲的失業(yè)人員；

（二）連續失業(yè)一年以上的人員；

（三）失地農民；

（四）城鎮零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮居民最低生活保障的人員；

（五）農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員；

（六）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

（七）殘疾人；

（八）各級社會(huì )福利機構供養的成年孤兒和社會(huì )成年孤兒。

縣級以上人民政府可以根據本地實(shí)際情況擴大援助范圍。

第二十六條　就業(yè)困難人員可以向住所地鄉鎮、街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構申請就業(yè)援助。鄉鎮、街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構應當對轄區內就業(yè)援助對象進(jìn)行核實(shí)后，予以登記，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，實(shí)行就業(yè)援助對象動(dòng)態(tài)管理和援助責任制度，提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。

第二十七條　鼓勵各類(lèi)用人單位招用就業(yè)困難人員。

用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，可以按規定享受社會(huì )保險補貼。招用就業(yè)困難人員達到規定條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可以申請小額擔保貸款和享受貼息政策。

公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，可以按規定在一定期限內享受社會(huì )保險補貼和崗位補貼；就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，可以按規定享受社會(huì )保險補貼。

第二十八條　公益性崗位主要包括：

（一）政府購買(mǎi)的基層社會(huì )管理類(lèi)崗位；

（二）鄉鎮、街道和社區開(kāi)發(fā)的基層公共服務(wù)類(lèi)崗位；

（三）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體編制以外的后勤服務(wù)崗位；

（四）獨立工礦區為企業(yè)和社會(huì )提供的服務(wù)崗位；

（五）政府開(kāi)發(fā)的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位。

各級人民政府應當采取多種形式，開(kāi)發(fā)公益性崗位。政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員。鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等面向社會(huì )提供各類(lèi)后勤服務(wù)崗位，安置就業(yè)困難人員。

第二十九條　各級人民政府在資源開(kāi)采型城市和獨立工礦區發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應的產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當采取區域協(xié)作、勞務(wù)輸出、移民搬遷等措施，引導勞動(dòng)者轉移就業(yè)。

對因資源枯竭或者經(jīng)濟結構調整、大中型水庫建設等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區，上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當給予必要的幫助和扶持。
 

第五章　公平就業(yè)

第三十條　各級人民政府應當建立健全勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，優(yōu)化公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障公民平等就業(yè)權利。

用人單位不得以民族、種族、性別、宗教信仰、戶(hù)籍、婚姻狀況、體貌等為由拒絕招用能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)工作需要并具有同等工作能力的人員。

公共就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)中介機構不得為用人單位提供歧視性就業(yè)服務(wù)。

用人單位、廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者、公共就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)中介機構發(fā)布招聘信息或者廣告，不得有就業(yè)歧視性?xún)热荨?br />
第三十一條　用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。

各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權利。用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動(dòng)者給予適當照顧。

各級人民政府應當統籌規劃，為殘疾人創(chuàng )造就業(yè)條件，保障殘疾人的勞動(dòng)權利不受侵害。

第三十二條　用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫學(xué)鑒定的傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國家衛生健康部門(mén)規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

除法律、行政法規和國家衛生健康部門(mén)規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，用人單位招用人員，不得在就業(yè)體檢中要求開(kāi)展乙肝項目檢測，不得要求提供乙肝項目檢測報告，醫療衛生機構不得在就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務(wù)。

第三十三條　農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權利，任何組織、個(gè)人不得對農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設置歧視性限制，不得對農村勞動(dòng)者有就業(yè)歧視行為。

 

第六章　公共就業(yè)服務(wù)

第三十四條　省人民政府應當制定覆蓋城鄉的全省公共就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展規劃，建立健全統一、開(kāi)放、便捷、高效的公共就業(yè)服務(wù)體系。

縣級以上人民政府應當設立公共就業(yè)服務(wù)機構，配備必要的工作人員，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算；加強鄉村、街道、社區基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設，整合、充實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)機構、人員、崗位，保障和改善工作條件，提升基層公共就業(yè)服務(wù)的能力和水平。

縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當加強對基層公共就業(yè)服務(wù)工作的指導、服務(wù)，幫助解決其工作中的實(shí)際困難。省人民政府對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設給予一次性專(zhuān)項資助。

第三十五條　縣級以上人民政府應當加強公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設，實(shí)現省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區五級公共就業(yè)服務(wù)機構信息聯(lián)網(wǎng)，保證公共就業(yè)服務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共享。

第三十六條　公共就業(yè)服務(wù)機構建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)設服務(wù)窗口，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機構應當按照國家制定的服務(wù)規范和標準，公開(kāi)服務(wù)制度，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)項目，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第三十七條　公共就業(yè)服務(wù)機構免費為勞動(dòng)者提供下列就業(yè)服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規咨詢(xún)；

（二）發(fā)布職業(yè)供求、職業(yè)培訓、市場(chǎng)工資指導價(jià)位等人力資源市場(chǎng)信息；

（三）職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)指導；

（四）對就業(yè)援助對象實(shí)施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機構不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機構舉辦的招聘會(huì )不得向勞動(dòng)者收取費用。

第三十八條　全省實(shí)行統一的就業(yè)失業(yè)登記制度。

公共就業(yè)服務(wù)機構負責就業(yè)登記和失業(yè)登記工作，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，及時(shí)、準確記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況，并做好相應統計工作。

就業(yè)失業(yè)登記證由省人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)統一制作，免費向勞動(dòng)者發(fā)放。

第三十九條　用人單位招用勞動(dòng)者、終止或者解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，應當到當地公共就業(yè)服務(wù)機構為勞動(dòng)者辦理登記手續。用人單位招用人員后，應當自招用之日起三十日內辦理登記手續；用人單位終止或者解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系后，應當自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內辦理登記手續。

勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，由本人在鄉鎮、街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構辦理就業(yè)登記手續。

第四十條　在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮戶(hù)籍人員以及畢業(yè)后未能就業(yè)的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生，在戶(hù)籍所在地登記；進(jìn)城就業(yè)的農村勞動(dòng)者和其他非本地戶(hù)籍人員在常住地穩定就業(yè)滿(mǎn)六個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應當如實(shí)提供身份證件、就業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)信息。

公共就業(yè)服務(wù)機構在辦理失業(yè)登記時(shí)，應當向勞動(dòng)者提供相關(guān)的公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策咨詢(xún)。

第四十一條　縣級以上人民政府應當建立、完善人力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調查統計制度，開(kāi)展人力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況的調查統計和分析研究，及時(shí)準確掌握人力資源市場(chǎng)狀況。調查統計數據應當真實(shí)可靠，并定期公布。

 

第七章　人力資源市場(chǎng)

第四十二條　縣級以上人民政府應當加強人力資源市場(chǎng)建設，培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的城鄉一體化人力資源市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，規范用人單位招聘、勞務(wù)派遣，勞動(dòng)者求職，職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介等行為。

第四十三條　縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當完善人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄等多種形式向社會(huì )發(fā)布職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導價(jià)位、職業(yè)培訓、人力資源分析等信息，為勞動(dòng)者求職、用人單位招用人員、培訓機構開(kāi)展培訓提供及時(shí)、準確的信息服務(wù)。

第四十四條　勞動(dòng)者求職，應當如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)中介機構或者用人單位提供個(gè)人基本情況以及相關(guān)知識技能、工作經(jīng)歷、求職愿望等情況。

用人單位招用人員，應當如實(shí)告知勞動(dòng)者有關(guān)工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報酬、福利待遇和社會(huì )保險等情況以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況，依法保障勞動(dòng)者的合法權益。

第四十五條　縣級以上人民政府及其人力資源和社會(huì )保障、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當加強對職業(yè)中介機構的管理和服務(wù)，規范職業(yè)中介機構行為，引導其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。

設立職業(yè)中介機構，應當在市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理登記后，向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請行政許可。未經(jīng)登記和許可，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

各級人民政府及其人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)不得創(chuàng )辦或者與他人聯(lián)合創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機構。

第四十六條　職業(yè)中介機構開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應當遵循合法、誠實(shí)信用、公平、公開(kāi)的原則。

職業(yè)中介機構應當在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置許可證、營(yíng)業(yè)執照等證件，標明服務(wù)項目、收費標準，公示從業(yè)人員姓名、照片等信息，公布投訴舉報電話(huà)，并建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果和收費情況。

縣級以上人民政府對提供公益性就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機構，應當按照規定給予補貼。

第四十七條　職業(yè)中介機構不得有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（三）偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；

（四）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；

（五）介紹未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè)；

（六）違規收取職業(yè)中介費用；

（七）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性?xún)热荩?br />
（八）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規禁止從事的職業(yè)；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

（十）其他違反法律、法規規定的行為。

 

第八章　職業(yè)教育和培訓

第四十八條　縣級以上人民政府應當大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，建立健全職業(yè)教育、培訓體系，完善政府、用人單位和個(gè)人共同負擔的投入機制，鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )各界興辦職業(yè)教育、培訓事業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

根據不同地區、不同行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，統籌、整合各類(lèi)職業(yè)教育、培訓資源，重點(diǎn)扶持富有特色、適應市場(chǎng)、就業(yè)效果好的職業(yè)教育、培訓機構，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

第四十九條　企業(yè)應當依法加強職業(yè)教育和培訓，突出職工的實(shí)際操作技能訓練和勞動(dòng)保護教育。

企業(yè)應當根據國家有關(guān)規定，按照職工工資總額的百分之一點(diǎn)五至百分之二點(diǎn)五提取職工教育培訓經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)用于職業(yè)技能培訓和繼續教育培訓，其經(jīng)費的提取和使用，向職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )報告，并接受人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )的監督。企業(yè)人數較少，不能自行組織所屬職工開(kāi)展職業(yè)培訓的，可以委托具備相應條件的職業(yè)學(xué)?；蛘呗殬I(yè)培訓機構進(jìn)行培訓。

鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構與企業(yè)建立產(chǎn)教結合的培訓機制，采取訂單培訓、定向培養等方式，為企業(yè)培養實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。

第五十條　各級人民政府應當組織和引導失業(yè)人員、農村勞動(dòng)者參加技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵各類(lèi)培訓機構為失業(yè)人員和農村勞動(dòng)者提供就業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓，增強其就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。失業(yè)人員和農村勞動(dòng)者參加技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓的，按照有關(guān)規定享受政府培訓補貼。

完善職業(yè)培訓補貼制度，規范培訓機構的培訓活動(dòng)，建立健全培訓補貼與培訓質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果等掛鉤考評機制，以及培訓補貼使用的監督管理機制。享受職業(yè)培訓補貼的，其培訓機構由有關(guān)部門(mén)采取公開(kāi)招標等方式確定。

第五十一條　縣級以上人民政府建立健全勞動(dòng)預備制度。對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。勞動(dòng)預備制度的教育培訓期限，根據培訓對象和崗位需求等情況確定。

縣級以上人民政府應當建立、完善職業(yè)教育的獎勵、助學(xué)制度，對職業(yè)教育的在校學(xué)生給予獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款及減免學(xué)費等幫助。

第五十二條　縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位接收高等院校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構的學(xué)生實(shí)習，并提供實(shí)習場(chǎng)所和實(shí)習指導教師；鼓勵企業(yè)選派有實(shí)際經(jīng)驗的人員到高等院校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構擔任實(shí)訓教師，增強學(xué)生的實(shí)際操作能力。國有企業(yè)、事業(yè)單位應當在接受學(xué)生實(shí)習方面發(fā)揮示范作用。

高等院校和職業(yè)學(xué)校應當完善實(shí)習制度，擴大實(shí)習基地范圍，組織學(xué)生實(shí)習；開(kāi)設就業(yè)指導課程，提高學(xué)生的求職能力。

第五十三條　縣級以上人民政府建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習制度，組織離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生到企業(yè)見(jiàn)習，提高其就業(yè)能力。對接收高校畢業(yè)生見(jiàn)習的用人單位按照規定給予見(jiàn)習崗位補貼。

用人單位接收就業(yè)見(jiàn)習的高校畢業(yè)生，應當為其提供必要的工作生活條件，并按照規定發(fā)放基本生活補助。鼓勵見(jiàn)習單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習高校畢業(yè)生。

第五十四條　縣級以上人民政府應當加強公共就業(yè)實(shí)訓基地和高技能人才培養示范基地建設，改善培訓條件，提升培訓質(zhì)量，面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

第五十五條　縣級以上人民政府應當加強職業(yè)能力評價(jià)體系建設，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，依法實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導監管機制，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

就業(yè)困難人員、進(jìn)城就業(yè)的農村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照有關(guān)規定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

 

第九章　法律責任

第五十六條　違反本條例規定，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第五十七條　違反本條例第三十二條第二款規定，對用人單位由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)責令改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款，情節嚴重的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對醫療衛生機構由縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)責令改正，給予通報批評；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第五十八條　違反本條例第四十七條第（六）項至第（十）項規定的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對當事人造成損害的，承擔賠償責任。

第五十九條　違反本條例第五十條第二款規定，培訓機構采取虛報培訓人數或者培訓時(shí)間等手段套取政府培訓補貼的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)責令退回，并處所套取培訓補貼數額一至三倍的罰款；情節嚴重的，五年內不得參加享受政府培訓補貼的招標。

第六十條　各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行促進(jìn)就業(yè)工作職責或者不落實(shí)就業(yè)扶持政策措施的；

（二）虛報促進(jìn)就業(yè)考核指標的；

（三）截留、侵占、挪用就業(yè)專(zhuān)項資金的；

（四）對勞動(dòng)者實(shí)施就業(yè)歧視的；

（五）對投訴舉報故意推諉、拖延或者對侵犯勞動(dòng)者就業(yè)權益的違法行為不予查處的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 

第十章　附則

第六十一條　本條例自2010年8月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖北省, 就業(yè), 促進(jìn), 條例, 2020年, 修訂版, 全文