《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》全文（2016年版）

廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第60號

《中國（廣東）自由貿易試驗區條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議于2016年5月25日通過(guò)，現予公布，自2016年7月1日起施行。







 

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2016年5月25日





 
 

中國（廣東）自由貿易試驗區條例






（2016年5月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)）




 

第一章 總  則

第一條   為了促進(jìn)和保障中國（廣東）自由貿易試驗區的建設與發(fā)展，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批的決定》、國務(wù)院批準的《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條   本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準設立的中國（廣東）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）。

自貿試驗區包括廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區，以及根據自貿試驗區建設與發(fā)展的需要，報經(jīng)國務(wù)院批準的自貿試驗區擴展區域。

第三條   自貿試驗區應當依托港澳、服務(wù)內地、面向世界，建立符合國際標準的投資貿易規則體系，培育國際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，強化國際貿易功能集成，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，增強輻射帶動(dòng)功能，建設成為粵港澳深度合作示范區、二十一世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開(kāi)放先行地。

第四條   鼓勵自貿試驗區先行先試，探索制度創(chuàng )新。對法律、法規和國家政策未明確禁止或者限制的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。

對自貿試驗區制度創(chuàng )新作出突出貢獻的單位和個(gè)人，自貿試驗區片區管理機構可以根據有關(guān)獎勵規定也可以自定獎勵辦法給予獎勵。

在自貿試驗區進(jìn)行的創(chuàng )新未能實(shí)現預期目標，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個(gè)人不作負面評價(jià)，免于追究相關(guān)責任。

第五條   建立自貿試驗區各片區聯(lián)動(dòng)合作機制，相互借鑒，優(yōu)勢互補，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

 

第二章  管理體制

第六條   按照統籌管理、分級負責、精干高效的原則，設置省自貿試驗區工作辦公室和自貿試驗區片區管理機構。

第七條   省人民政府自貿試驗區工作領(lǐng)導小組負責統籌研究自貿試驗區政策、發(fā)展規劃，研究決定自貿試驗區發(fā)展重大問(wèn)題，統籌指導改革試點(diǎn)任務(wù)。

省自貿試驗區工作辦公室承擔領(lǐng)導小組日常工作，組織落實(shí)自貿試驗區改革試點(diǎn)任務(wù)，統籌協(xié)調自貿試驗區有關(guān)事務(wù)，履行省人民政府賦予的職責。

第八條 自貿試驗區片區管理機構負責決定片區發(fā)展的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)片區改革試點(diǎn)工作和承擔片區的規劃、建設、管理與服務(wù)等具體事務(wù)。

第九條   省人民政府及其有關(guān)部門(mén)，自貿試驗區片區所在市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，支持省自貿試驗區工作辦公室和自貿試驗區片區管理機構的各項工作，依法承擔自貿試驗區有關(guān)行政事務(wù)。

第十條   自貿試驗區應當健全與海關(guān)、檢驗檢疫、海事、海警、邊防、港務(wù)、金融監管等中央駐粵單位的溝通協(xié)調機制，主動(dòng)研究提出推進(jìn)投資開(kāi)放、貿易便利和金融創(chuàng )新等方面的改革創(chuàng )新措施，爭取國家有關(guān)部門(mén)支持在自貿試驗區先行先試。

自貿試驗區應當為中央駐粵單位履行職責和落實(shí)國家支持自貿試驗區先行先試政策提供便利和協(xié)助，并創(chuàng )造條件使自貿試驗區成為中央駐粵單位推進(jìn)改革試驗的重要平臺。

第十一條   省人民政府、自貿試驗區片區所在市人民政府應當向片區管理機構下放片區履行職能所需的省級、市級管理權限。對下放的權限，省、市人民政府應當履行指導、協(xié)調和監督職責。

對屬于省、市人民政府的管理權限，除法律、行政法規明確規定不能委托行使的以外，省、市人民政府可以委托自貿試驗區片區管理機構行使。

自貿試驗區片區管理機構可以根據發(fā)展需要，提出行使省級、市級管理權限的目錄，依照法定程序報有權機關(guān)批準后實(shí)施，并向社會(huì )公布。

第十二條   自貿試驗區片區管理機構在其職權范圍內制定、實(shí)施的重大創(chuàng )新措施，報片區所在市人民政府、省自貿試驗區工作辦公室備案。

自貿試驗區片區的創(chuàng )新措施涉及省人民政府及其部門(mén)權限的，省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持先行先試。

自貿試驗區片區的創(chuàng )新措施涉及國家有關(guān)部門(mén)權限的，省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為片區積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持先行先試。

第十三條   自貿試驗區片區的創(chuàng )新需要暫時(shí)調整或者停止適用法律、行政法規的部分規定的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)提出意見(jiàn)，依法定程序爭取國家支持先行先試。

自貿試驗區片區的創(chuàng )新活動(dòng)需要暫時(shí)調整或者停止適用本省或者片區所在市制定的地方性法規的，省、片區所在市人民政府可以提請省、片區所在市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )作出決定。需要暫時(shí)調整或者停止適用本省或者片區所在市制定的規章的，省、片區所在市人民政府應當及時(shí)作出相關(guān)規定。

第十四條   自貿試驗區應當建立行政咨詢(xún)機制，為自貿試驗區的發(fā)展規劃、重大項目引進(jìn)、重大創(chuàng )新措施和方案的制定等提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

第十五條   自貿試驗區片區管理機構的設置遵循精簡(jiǎn)高效、機制靈活的原則，可以借鑒國際慣例探索適合片區實(shí)際的治理模式。

自貿試驗區片區可以探索設立法定機構或者委托社會(huì )組織承接專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性或者社會(huì )參與性較強的公共管理和服務(wù)職能。

自貿試驗區片區的社會(huì )管理、公共服務(wù)等事務(wù)實(shí)行屬地管理。

第十六條  自貿試驗區片區管理機構應當定期聽(tīng)取駐區單位以及片區內企業(yè)、個(gè)人對片區工作的意見(jiàn)，并及時(shí)根據相關(guān)訴求提出創(chuàng )新意見(jiàn)。

第十七條  省人民政府、自貿試驗區片區所在市人民政府應當定期對自貿試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗進(jìn)行總結評估，并及時(shí)推廣。

第十八條   除法律、行政法規或者國務(wù)院規定的以外，不得設置對自貿試驗區片區管理機構的考核、檢查和評比項目。

對依照法律、行政法規或者國務(wù)院規定開(kāi)展的考核、檢查和評比應當簡(jiǎn)化程序、減少頻次。

第十九條   省自貿試驗區工作辦公室、自貿試驗區片區管理機構可以組織市場(chǎng)主體、專(zhuān)業(yè)機構對省人民政府相關(guān)部門(mén)、自貿試驗區片區所在市人民政府相關(guān)部門(mén)支持自貿試驗區改革創(chuàng )新工作進(jìn)行評估，評估情況納入對政府部門(mén)的年度考核。

 

第三章  投資開(kāi)放與貿易便利

第二十條   自貿試驗區在金融、航運、商貿、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放，逐步減少或者取消對國內外投資的準入限制。

第二十一條   自貿試驗區對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式。負面清單外的領(lǐng)域，對外商投資項目實(shí)行備案制。

外商投資企業(yè)設立、變更及合同、章程實(shí)行備案管理，自貿試驗區片區管理機構負責本片區外商投資事項的備案管理工作。

第二十二條   自貿試驗區內企業(yè)可以開(kāi)展多種形式的境外投資。自貿試驗區內企業(yè)境外投資一般項目由片區管理機構實(shí)行備案管理，國務(wù)院規定保留核準的除外。

第二十三條   自貿試驗區應當實(shí)行一點(diǎn)接入、一次申報、一次辦結的國際貿易單一窗口服務(wù)模式，加快建設電子口岸，建立跨部門(mén)的綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現部門(mén)之間信息互換、監管互認、執法互助。

企業(yè)可以通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺一次性遞交口岸監管部門(mén)需要的標準化電子信息，口岸監管部門(mén)應當通過(guò)平臺反饋處理結果。

第二十四條  自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域與境外之間的管理為一線(xiàn)管理，海關(guān)特殊監管區域與境內區外之間的管理為二線(xiàn)管理。按照一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住的原則，建立與國際貿易發(fā)展需求相適應的監管模式。

優(yōu)化海關(guān)特殊監管區域的管理措施，探索自貿試驗區與進(jìn)出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監管區域貨物流轉監管制度創(chuàng )新。

第二十五條   自貿試驗區探索創(chuàng )新海關(guān)通關(guān)監管制度。

境外貨物進(jìn)入廣州南沙保稅港區、深圳前海灣保稅港區、珠海橫琴新區片區（以下統稱(chēng)圍網(wǎng)區域），可以實(shí)行先入圍網(wǎng)區域、再報關(guān)的通關(guān)模式，對圍網(wǎng)區域內保稅存儲貨物不設存儲期限，對圍網(wǎng)區間流轉的貨物允許分送集報、自行運輸。探索建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監管制度。

第二十六條   按照進(jìn)境檢疫、適當放寬進(jìn)出口檢驗，方便進(jìn)出、嚴密防范質(zhì)量安全風(fēng)險的原則，在自貿試驗區開(kāi)展檢驗檢疫監管制度創(chuàng )新。

境外貨物進(jìn)入自貿試驗區，應當接受入境檢疫；除重點(diǎn)敏感貨物外，進(jìn)入圍網(wǎng)區域的其他貨物免于檢驗。

圍網(wǎng)區域的貨物出區進(jìn)口前，依企業(yè)申請，實(shí)行預檢驗，一次集中檢驗，分批核銷(xiāo)放行。對流轉于圍網(wǎng)區域內企業(yè)之間的倉儲物流貨物，免于實(shí)施檢驗檢疫。進(jìn)出自貿試驗區的保稅展示商品免予檢驗。

自貿試驗區應當建立有利于第三方檢驗鑒定機構規范發(fā)展的管理制度。檢驗檢疫部門(mén)按照法律、法規規定和國際通行規則，建立第三方檢測結果采信制度。

第二十七條  完善進(jìn)出口貨物查驗辦法，增強查驗的針對性和有效性，提高非侵入、非干擾式查驗比例，按照國家和省的有關(guān)規定免除查驗結果正常的外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。

第二十八條 自貿試驗區應當實(shí)施促進(jìn)投資和貿易、金融發(fā)展和人才集聚的有關(guān)稅收激勵政策，并按照國家規定進(jìn)行稅收政策試點(diǎn)。

遵循稅制改革方向和國際慣例，完善不導致利潤轉移和稅基侵蝕、適應境外股權投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

推動(dòng)實(shí)施啟運港退稅政策。符合條件的區域可以按照政策規定申請實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。
 

第四章 高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第二十九條  鼓勵自貿試驗區片區根據片區特點(diǎn)和實(shí)際，發(fā)展與片區相適應的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)國際化程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。

第三十條   廣州南沙新區片區重點(diǎn)發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐。

深圳前海蛇口片區重點(diǎn)發(fā)展金融、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰略性新興服務(wù)業(yè)，建設我國金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿易重要基地和國際性樞紐港。

珠海橫琴新區片區重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設文化教育開(kāi)放先導區和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展新載體。

第三十一條   鼓勵企業(yè)在自貿試驗區設立全球總部、亞太總部、地區總部及營(yíng)運總部、研發(fā)總部等多形態(tài)總部，建立整合物流、貿易、結算等功能的營(yíng)運中心。

第三十二條    鼓勵引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技、金融、信息產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

第三十三條   自貿試驗區應當拓展服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、工業(yè)設計、信息管理等服務(wù)貿易新領(lǐng)域，搭建服務(wù)貿易公共服務(wù)平臺。

第三十四條   自貿試驗區實(shí)施?？崭勐?lián)動(dòng)，發(fā)展國際航運與物流業(yè)。加強與區外航運產(chǎn)業(yè)聚集區協(xié)同發(fā)展，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和協(xié)同運作模式。

完善航運服務(wù)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船員服務(wù)、國際航運經(jīng)紀、國際船舶租賃、國際郵輪、游艇、國際海事咨詢(xún)、國際航運保險等國際航運現代服務(wù)業(yè)。

簡(jiǎn)化國際船舶進(jìn)出自貿試驗區港口手續，優(yōu)化國際船舶營(yíng)運許可、檢驗與登記業(yè)務(wù)流程，建立高效率的船舶登記制度。

第三十五條   鼓勵在自貿試驗區設立各類(lèi)金融法人機構、區域總部、業(yè)務(wù)總部、專(zhuān)業(yè)子公司、離岸金融中心、財富管理總部等；鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵港澳投資者發(fā)起設立合資金融機構；集聚境內外金融資源，對接國際金融市場(chǎng)和金融體系，推動(dòng)境內人民幣市場(chǎng)和境外離岸人民幣市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)；發(fā)展與自貿試驗區產(chǎn)業(yè)相結合的新型金融業(yè)態(tài)，建設國際金融資產(chǎn)交易中心等重大金融平臺。

第三十六條   自貿試驗區支持新型要素交易平臺、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、境內外維修、跨境電子商務(wù)、汽車(chē)平行進(jìn)口等新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。完善海關(guān)監管、檢驗檢疫、稅收征退、跨境支付、信息物流等支撐系統，適應新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。

第三十七條   自貿試驗區應當建立服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權等公共服務(wù)平臺。

支持在自貿試驗區發(fā)展加工貿易結算業(yè)務(wù)、建設結算中心，推進(jìn)加工貿易產(chǎn)品內銷(xiāo)平臺和后續服務(wù)基地的建設。

第三十八條   自貿試驗區應當開(kāi)展泛珠三角區域的經(jīng)貿合作，強化對泛珠三角區域的市場(chǎng)集聚和輻射功能，開(kāi)展大宗商品現貨交易和國際貿易，探索構建國際商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心。

第三十九條   鼓勵自貿試驗區探索實(shí)施綠色低碳循環(huán)發(fā)展標準和規則，開(kāi)展智慧城市、綠色建筑、出口產(chǎn)品低碳認證，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區。

 

第五章 金融創(chuàng )新與風(fēng)險監管

第四十條   在自貿試驗區內開(kāi)展擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革等試點(diǎn)工作。

鼓勵各類(lèi)金融機構根據國家規定，在自貿試驗區進(jìn)行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風(fēng)險管理等方面的創(chuàng )新。

第四十一條   支持建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶(hù)管理體系，為符合條件的自貿試驗區內主體辦理經(jīng)常項下結算業(yè)務(wù)、國家允許的資本項下結算業(yè)務(wù)、經(jīng)批準的資本項目可兌換先行先試業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境貿易、投融資便利化。

第四十二條   自貿試驗區應當在風(fēng)險可控的前提下，探索以資本項目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革；試行資本項目限額內可兌換，符合條件的區內機構在限額內自主開(kāi)展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類(lèi)投資等跨境投融資活動(dòng)。

提高自貿試驗區投融資便利化水平，統一內外資企業(yè)外債管理，建立健全全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理制度。

第四十三條  推動(dòng)自貿試驗區內跨境交易以人民幣計價(jià)和結算。推動(dòng)開(kāi)展人民幣雙向融資，支持自貿試驗區內金融機構和企業(yè)在宏觀(guān)審慎管理框架下，從境外借入人民幣資金并按規定使用，鼓勵自貿試驗區內銀行業(yè)金融機構增加對企業(yè)境外項目的人民幣信貸投放，允許自貿試驗區內個(gè)體工商戶(hù)根據業(yè)務(wù)需要向其境外經(jīng)營(yíng)主體提供跨境資金支持。

支持自貿試驗區內符合條件的企業(yè)根據自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開(kāi)展集團內跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，便利自貿試驗區內跨國企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)。

第四十四條  在完善相關(guān)管理辦法和加強有效監管的前提下，支持商業(yè)銀行在自貿試驗區內申請開(kāi)展外幣離岸業(yè)務(wù)，自貿試驗區內符合條件的中資銀行可以試點(diǎn)開(kāi)辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

探索外資股權投資管理機構、外資創(chuàng )業(yè)投資管理機構在自貿試驗區內發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。

第四十五條   自貿試驗區應當建立個(gè)人跨境投資權益保護制度，嚴格投資者適當性管理。

自貿試驗區應當建立健全對區內個(gè)人投資的資金流動(dòng)監測預警和風(fēng)險防范機制。

第四十六條   自貿試驗區應當配合國家金融管理部門(mén)完善金融風(fēng)險監測和評估機制，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應的風(fēng)險防范機制。

開(kāi)展自貿試驗區業(yè)務(wù)的自貿區金融機構和特定非金融機構應當按照規定，向金融管理部門(mén)報送相關(guān)信息，履行反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融管理部門(mén)監管跨境異常資金流動(dòng)，落實(shí)金融消費者和投資者權益保護責任。

 

第六章  粵港澳合作和“一帶一路”建設

第四十七條   自貿試驗區應當在國家確定的框架下，推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，在金融服務(wù)、交通航運服務(wù)、商貿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)和社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域，取消或者放寬對港澳投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準入限制措施。

第四十八條  自貿試驗區規劃建設粵港澳創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地和現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區，促進(jìn)粵港澳服務(wù)要素便捷流動(dòng)，推進(jìn)粵港澳服務(wù)行業(yè)管理標準和規則相銜接，逐步試行粵港澳認證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)互認制度、服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認制度。

第四十九條   自貿試驗區應當擴大對港澳航運業(yè)開(kāi)放，建設粵港澳航運服務(wù)示范區，推動(dòng)粵港澳航運物流服務(wù)自由化。

第五十條  自貿試驗區應當建立與粵港澳商貿、科技、旅游、物流、信息等服務(wù)貿易自由化相適應的金融服務(wù)體系。

第五十一條  支持符合條件的港澳金融機構在自貿試驗區以人民幣進(jìn)行新設、增資或者參股自貿試驗區內金融機構等直接投資活動(dòng)。

探索自貿試驗區內的金融機構與港澳地區同業(yè)開(kāi)展跨境人民幣信貸資產(chǎn)轉讓業(yè)務(wù)。

自貿試驗區內證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司等非銀行金融機構可以開(kāi)展與港澳地區跨境人民幣業(yè)務(wù)。

第五十二條  自貿試驗區應當推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的支付服務(wù)向港澳銀行業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)金融集成電路卡和移動(dòng)金融在自貿試驗區和港澳地區互通使用。

符合支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展導向，具備相應資質(zhì)條件的自貿試驗區內港澳資非金融機構，可以依法從事第三方支付業(yè)務(wù)。

推動(dòng)個(gè)人本外幣兌換特許機構、外匯代兌點(diǎn)發(fā)展，便利港元、澳門(mén)元在自貿試驗區兌換使用。

第五十三條  自貿試驗區應當發(fā)展與港澳地區保險服務(wù)貿易，探索與港澳地區保險產(chǎn)品互認、資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)的機制。

第五十四條  自貿試驗區應當加強與港澳在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等方面的合作，共同到境外開(kāi)展基礎設施建設和能源資源開(kāi)發(fā)。

第五十五條   自貿試驗區建立粵港澳創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持體系，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供項目對接、創(chuàng )客空間建設、融資擔保等方面的支持。

第五十六條   自貿試驗區應當創(chuàng )新粵港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)粵港、粵澳查驗單位之間信息互換、監管互認、執法互助。

對廣東居民往來(lái)澳門(mén)、澳門(mén)居民往來(lái)內地推行一地兩檢、合作查驗、一次放行等查驗方式并逐步擴大適用范圍，探索對廣東、澳門(mén)居民實(shí)行入境查驗、出境監控的單向檢查模式。

自貿試驗區對原產(chǎn)于港澳地區的常規商品簡(jiǎn)化進(jìn)口檢驗檢疫手續，對部分產(chǎn)品可以試行快速檢驗檢疫。

第五十七條   加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家自貿園區合作，探索建立自貿試驗區片區與“一帶一路”沿線(xiàn)自貿園區之間稅收互惠制度，以及雙方口岸執法機構之間以“信息互換、監管互認、執法互助”為基本內容的合作機制。

第五十八條   建立自貿試驗區對外投資綜合服務(wù)平臺，為境外投資風(fēng)險咨詢(xún)、投融資方案設計、項目風(fēng)險保障、銀行貸款配套等提供服務(wù)。

第五十九條   自貿試驗區支持開(kāi)展海上、陸路、航空貨運代理服務(wù)及多式聯(lián)運代理服務(wù)、集裝箱班列承包等業(yè)務(wù)，服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的轉口貿易發(fā)展。

第六十條   自貿試驗區擴大對“一帶一路”沿線(xiàn)國家的金融開(kāi)放，推動(dòng)設立人民幣海外投貸基金，推動(dòng)人民幣作為與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區跨境大額貿易計價(jià)和結算的主要貨幣。

鼓勵金融機構完善在沿線(xiàn)國家自貿園區的分支機構網(wǎng)絡(luò )，提升跨境金融服務(wù)水平。 鼓勵金融機構和金融管理機構組建支持企業(yè)參與“一帶一路”建設的金融服務(wù)聯(lián)盟。

第六十一條  支持自貿試驗區企業(yè)加強與“一帶一路”沿線(xiàn)自貿園區、國家合作開(kāi)發(fā)具有絲綢之路特色的旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，廣泛開(kāi)展人文交流合作。

 

第七章   綜合管理與服務(wù)

第六十二條    自貿試驗區應當提高監管公眾參與水平，建立行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的綜合監管體系。

自貿試驗區應當創(chuàng )新預防腐敗工作機制，建設廉潔示范區。

第六十三條   自貿試驗區應當實(shí)行以事中事后監管為主的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)監管方式，法律、行政法規未規定檢查的，有關(guān)主管部門(mén)不得擅自開(kāi)展檢查。對法律、行政法規規定的檢查事項，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的抽查機制。

除法律、行政法規另有規定外，政府及其部門(mén)不得對自貿試驗區內的企業(yè)開(kāi)展評比考核活動(dòng)。

自貿試驗區片區探索建立發(fā)布市場(chǎng)主體違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單、經(jīng)營(yíng)行為法律責任清單發(fā)布制度，引導市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)。

第六十四條   自貿試驗區片區應當依法建立集中統一的綜合行政執法體系，相對集中行政執法權。

自貿試驗區片區綜合行政執法機構依法承擔相關(guān)領(lǐng)域的行政執法職責，其具體職權由片區所在市人民政府依照本條例另行規定。

第六十五條   自貿試驗區應當建立與省、市的企業(yè)信用信息平臺相對接的自貿試驗區企業(yè)信用信息數據庫及信用公示平臺，建立守信激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制，完善企業(yè)信用激勵、警示、懲戒制度。

鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、社會(huì )公眾參與公共征信體系建設，發(fā)展市場(chǎng)化大數據征信產(chǎn)業(yè)。

自貿試驗區鼓勵信用服務(wù)機構利用各方面信用信息開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，開(kāi)展信用論證和等級評價(jià)，為行政監管、市場(chǎng)交易等提供信用服務(wù)；鼓勵企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

第六十六條  自貿試驗區應當建設統一的監管信息共享平臺，促進(jìn)監管信息的歸集、交換和共享。片區管理機構、駐片區機構和有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)主動(dòng)提供信息，參與信息交換和共享。

第六十七條   自貿試驗區片區管理機構應當在企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權登記等方面實(shí)行一站式受理、集中審批、限時(shí)辦結、跟蹤服務(wù)等服務(wù)制度。

自貿試驗區應當推進(jìn)電子政務(wù)建設，完善自貿試驗區網(wǎng)上辦事系統，實(shí)現與省網(wǎng)上辦事大廳對接，推行行政審批事項網(wǎng)上在線(xiàn)申報、在線(xiàn)辦理。

省自貿試驗區工作辦公室和自貿試驗區片區管理機構應當將涉及自貿試驗區的法律、法規、規章、政策、辦事程序等信息，在自貿試驗區及各片區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，方便公眾查詢(xún)。

第六十八條   自貿試驗區片區管理機構應當推進(jìn)商事登記制度改革，組織實(shí)施企業(yè)準入并聯(lián)審批，優(yōu)化商事登記。

第六十九條  自貿試驗區應當建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，實(shí)施稅務(wù)專(zhuān)業(yè)化集中審批，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線(xiàn)納稅咨詢(xún)、涉稅事項辦理情況查詢(xún)等服務(wù)，逐步實(shí)現跨區域稅務(wù)通辦和國稅地稅聯(lián)合辦稅，建立信息化稅收風(fēng)險監測機制，提高稅收征收管理和服務(wù)水平。

第七十條 自貿試驗區應當制定高層次人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才認定辦法及人才引進(jìn)、培養、服務(wù)、激勵等相關(guān)配套辦法，為人才簽證、停居留、技術(shù)移民、項目與獎勵申報、執業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、購買(mǎi)或者租賃住房、子女入學(xué)、醫療保障等提供便利。

第七十一條   除法律、行政法規規定不得免收的行政事業(yè)性收費項目外，自貿試驗區內的行政事業(yè)性收費省級以下收入一律免收。

第七十二條   自貿試驗區應當建立涉及外商投資的國家安全審查工作機制。

當事人應當配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息，接受有關(guān)詢(xún)問(wèn)。

第七十三條   自貿試驗區應當建立反壟斷工作機制。涉及區內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中，達到國務(wù)院規定的申報標準的，經(jīng)營(yíng)者應當事先申報，未申報的不得實(shí)施集中。對壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權力排除、限制競爭等行為，依法開(kāi)展調查和執法。

 

第八章  法治環(huán)境

第七十四條   堅持運用法治思維、法治方式，在自貿試驗區開(kāi)展行政體制、管理機制、投資、貿易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng )新，為自貿試驗區各項建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法律保障。

第七十五條   自貿試驗區應當積極借鑒在市場(chǎng)運行規則、管理模式等方面的國際通行規則和國際慣例，營(yíng)造國際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

第七十六條   自貿試驗區片區管理機構應當按照權責一致的原則，編制權責清單、權力運行流程圖并向社會(huì )公開(kāi)。

第七十七條   自貿試驗區應當加強知識產(chǎn)權保護工作，探索建立統一的知識產(chǎn)權管理和執法體制。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，鼓勵設立知識產(chǎn)權快速維權援助與服務(wù)平臺。

第七十八條   鼓勵自貿試驗區培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調解、公證、鑒定等法律服務(wù)機構，鼓勵境內外高端法律服務(wù)人才在自貿試驗區開(kāi)展法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

推進(jìn)粵港澳律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)、合作，促進(jìn)仲裁、調解、公證、鑒定、法律查明等法律服務(wù)提供方式多元化，為自貿試驗區建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的國際化法律服務(wù)。

第七十九條  自貿試驗區應當開(kāi)展國際仲裁、商事調解工作，公正高效地保障中外當事人合法權益。

在自貿試驗區設立的仲裁機構應當依據法律、法規并借鑒國際商事仲裁慣例，適應改革開(kāi)放和自貿試驗區發(fā)展需求，創(chuàng )新國際化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的法人治理機制，完善仲裁規則，提升爭議解決的公信力。

自貿試驗區應當完善民商事糾紛多元化解決機制，加強行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織的建設，探索建立與境外商事調解機構的合作機制，協(xié)同解決跨境糾紛。

第八十條  鼓勵自貿試驗區的商事糾紛當事人協(xié)議選擇通過(guò)仲裁或者調解等方式解決商事糾紛。

第八十一條   鼓勵商事糾紛當事人遵循意思自治原則化解商事糾紛。當事人可以在法律允許的范圍內，協(xié)議選擇仲裁規則、適用法律、審理方式和仲裁庭的組成方式。

第八十二條   自貿試驗區內的市場(chǎng)主體與行政主體之間的行政爭議，可以通過(guò)投訴、行政調解、行政復議或者行政訴訟等方式解決。

第八十三條   自貿試驗區司法機構應當完善體制機制，創(chuàng )新工作方法，構建公正、透明、高效、多元的司法服務(wù)保障體系。在準確適用法律的基礎上，支持政府職能轉變，積極營(yíng)造自貿試驗區鼓勵創(chuàng )新、支持改革、寬容失誤的司法氛圍。

自貿試驗區司法機構應當運用好現行法律制度和司法政策資源，在法治框架內理順自貿試驗區先行先試政策與現行法律的關(guān)系，確保自貿區政策與法律的和諧統一。

 

第九章 附  則

第八十四條   自貿試驗區片區所在市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、市人民政府可以結合片區實(shí)際制定片區建設和管理的配套法規、規章。

第八十五條   本條例自2016年7月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 廣東, 自由貿易試驗區, 條例, 全文, 2016年版