瓊府〔2019〕47號《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)在政府工作中進(jìn)一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系辦法的通知》

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)在政府工作中進(jìn)一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系辦法的通知









瓊府〔2019〕47號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《在政府工作中進(jìn)一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系的辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

海南省人民政府

2019年10月8日

在政府工作中進(jìn)一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系的辦法

第一條 　為建立健全政府同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系工作機制，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，提高政府科學(xué)決策、民主決策水平，根據《中共中央關(guān)于進(jìn)一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》和《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　本辦法所稱(chēng)的政府同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系主要包括省政府及其有關(guān)部門(mén)同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士之間各種形式的聯(lián)系。

第三條 　省政府及其有關(guān)部門(mén)同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系工作的基本要求：

（一）堅持政治性。堅持基本政治原則和政治立場(chǎng)，在大是大非面前旗幟鮮明，立足根本利益和共同目標，加強政治引領(lǐng)，深化政治共識，維護團結合作的政治基礎。

（二）注重平等性。把平等作為同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系工作的前提，充分發(fā)揚民主作風(fēng)，真誠聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，政治上充分信任，態(tài)度上熱情友好，積極營(yíng)造寬松和諧的氛圍。

（三）體現包容性。堅持求同存異、相互尊重、擴大共識、增進(jìn)團結，按照“照顧同盟者利益”的要求，幫助民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士排憂(yōu)解難，關(guān)心其思想政治進(jìn)步。

（四）增進(jìn)互學(xué)性。完善互相學(xué)習、知情明政制度，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士及時(shí)了解政府工作，通過(guò)互通信息，取長(cháng)補短，不斷提高參政議政能力水平，不斷完善和改進(jìn)政府工作。

（五）保持連續性。完善工作聯(lián)系保障制度，確保政府同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系的制度化、常態(tài)化，不斷積累深厚情誼，筑牢工作基礎。

第四條 　進(jìn)一步加強省政府同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士之間的聯(lián)系。主要形式和內容：

（一）省政府每年視情召開(kāi)協(xié)商座談會(huì )，邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)主要負責人和無(wú)黨派人士代表參加，就省政府工作報告、經(jīng)濟運行、社會(huì )發(fā)展等重要事項，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。

（二）省政府召開(kāi)全體（擴大）會(huì )議通報情況、安排部署有關(guān)工作時(shí)，根據會(huì )議內容邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)主要負責人和無(wú)黨派人士代表參加。

（三）省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究制定重要政策、決定重大項目建設，制定出臺涉及民生方面的政策措施時(shí)，視會(huì )議內容邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人或其成員中的有關(guān)專(zhuān)家和無(wú)黨派人士代表參加，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

（四）省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議討論地方性法規草案、研究部署工作時(shí)，視情邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表參加，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

（五）省政府領(lǐng)導會(huì )見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的國外和境外代表團及知名人士，或省政府領(lǐng)導帶隊出國（境）考察，根據工作需要可以邀請有關(guān)民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表參加。

（六）省政府領(lǐng)導接待有民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士身份的國家領(lǐng)導人及國家部委領(lǐng)導或兄弟?。▍^、市）領(lǐng)導時(shí)，可以邀請有關(guān)民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)主要負責人和無(wú)黨派人士代表參加。

（七）省政府領(lǐng)導赴省外學(xué)習考察及在省內考察調研，或省政府舉辦重要表彰、慶典、紀念等活動(dòng)，可以邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表參加。

（八）省政府組織開(kāi)展有關(guān)重要督促檢查、考核評比等活動(dòng)，可以邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表參加。

（九）省政府領(lǐng)導加強與民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表聯(lián)誼交友，掌握有關(guān)情況，加強思想引導，幫助解決實(shí)際困難。

（十）民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)、省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )召開(kāi)重要會(huì )議或舉辦重大活動(dòng)，也可邀請省政府領(lǐng)導參加。

第五條 　進(jìn)一步加強省政府有關(guān)部門(mén)同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士之間聯(lián)系。主要形式和內容：

（一）省政府有關(guān)部門(mén)在制定涉及全系統、全行業(yè)、普惠性和民生問(wèn)題的重要政策、重大措施時(shí)，可視內容征求和聽(tīng)取民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。

（二）省政府有關(guān)部門(mén)在召開(kāi)行業(yè)性專(zhuān)門(mén)會(huì )議和組織重大專(zhuān)項調研或開(kāi)展有關(guān)考察、檢查、視察活動(dòng)時(shí)，可以邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人或其成員中的相關(guān)專(zhuān)家以及無(wú)黨派人士參加。

（三）省政府有關(guān)部門(mén)可以就全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題與民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士開(kāi)展聯(lián)合調研；可以就某些專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題委托民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士進(jìn)行專(zhuān)題調研，并積極落實(shí)調研成果；也可以應邀參加民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士組織的有關(guān)專(zhuān)題調研活動(dòng)，對提出的重要意見(jiàn)和建議，及時(shí)認真研究辦理。

（四）民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)、省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )召開(kāi)重要會(huì )議或舉辦重大活動(dòng)，也可邀請省政府有關(guān)部門(mén)負責人參加。

第六條 　進(jìn)一步拓寬省政府及其有關(guān)部門(mén)同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的信息溝通渠道：

（一）省政府及其有關(guān)部門(mén)印發(fā)的相關(guān)政策性文件，如無(wú)特殊要求，一般抄送民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)；其印發(fā)的有關(guān)簡(jiǎn)報、資料和各民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)印發(fā)的刊物、工作簡(jiǎn)報等文件資料，可相互送閱。

（二）對民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提出需要了解的情況和協(xié)助的事項，除特殊原因不宜提供外，省政府有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況積極配合，提供幫助。

（三）省政府及其有關(guān)部門(mén)建立協(xié)商反饋機制，將同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士協(xié)商意見(jiàn)交付有關(guān)部門(mén)辦理，有關(guān)部門(mén)在3個(gè)月內向其反饋落實(shí)情況。

第七條 　進(jìn)一步拓寬和完善政府部門(mén)聘請特約人員工作制度，在監察、審計、教育等政府部門(mén)中聘請民主黨派、工商聯(lián)成員和無(wú)黨派人士擔任特約人員，切實(shí)發(fā)揮其民主監督作用。

第八條 　省政府辦公廳會(huì )同省委統戰部根據各民主黨派、工商聯(lián)界別特色，協(xié)商提出2－4個(gè)省政府工作部門(mén)對口聯(lián)系一個(gè)民主黨派省委會(huì )或省工商聯(lián)，沒(méi)有明確對口聯(lián)系單位的政府部門(mén)，主動(dòng)結合各自工作實(shí)際，提出同各民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)建立綜合對口聯(lián)系的具體名單，報省政府辦公廳和省委統戰部備案。省政府工作部門(mén)與各民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)之間可根據臨時(shí)工作任務(wù)需要主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)系，所聯(lián)系的單位要積極配合。

第九條 　省政府及其有關(guān)部門(mén)支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行考察調研，為政府決策提供參考；支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在賑災、扶貧、助學(xué)、義診等方面開(kāi)展社會(huì )服務(wù)活動(dòng)。

第十條 　省政府由常務(wù)副省長(cháng)牽頭負責同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系工作，對口服務(wù)常務(wù)副省長(cháng)的副秘書(shū)長(cháng)協(xié)助做好工作；省政府同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系的日常工作由省政府辦公廳負責；省政府對口服務(wù)常務(wù)副省長(cháng)的副秘書(shū)長(cháng)和對口服務(wù)的業(yè)務(wù)處室負責同志主動(dòng)加強與省委統戰部分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)處室的聯(lián)系協(xié)調，確保聯(lián)系制度的落實(shí)。

第十一條 　省政府有關(guān)部門(mén)和所聯(lián)系的民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)主要負責人是第一責任人，雙方應確定1名分管領(lǐng)導和1名處室負責人負責雙方聯(lián)絡(luò )和相關(guān)工作的具體落實(shí)。責任領(lǐng)導和工作人員名單報送省政府辦公廳和省委統戰部。如有人員變動(dòng)，應及時(shí)調整并報備。

第十二條 　邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表參加省政府召開(kāi)的會(huì )議或舉辦的活動(dòng)，由省政府辦公廳商省委統戰部具體落實(shí)；邀請省政府領(lǐng)導參加民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )召開(kāi)的會(huì )議或舉辦的活動(dòng)，由省委統戰部商省政府辦公廳具體落實(shí)；邀請民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表參加省政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì )議或舉辦的活動(dòng)，或者邀請省政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參加民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )召開(kāi)的會(huì )議或舉辦的活動(dòng)，由省政府有關(guān)部門(mén)商民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )具體落實(shí)。

第十三條 　省政府有關(guān)部門(mén)每年至少召開(kāi)1次專(zhuān)門(mén)會(huì )議，研究對口聯(lián)系工作，制定年度聯(lián)系工作計劃，并及時(shí)報送所聯(lián)系的民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )，并按計劃實(shí)施；每年度對本部門(mén)開(kāi)展對口聯(lián)系工作進(jìn)行認真總結，并形成書(shū)面報告材料，分別報送省政府辦公廳和省委統戰部。

第十四條 　省政府辦公廳商省委統戰部每年組織召開(kāi)1次省政府及其有關(guān)部門(mén)同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)及無(wú)黨派人士聯(lián)系工作座談會(huì )，溝通情況、交流工作、總結經(jīng)驗。

第十五條 　省政府及其有關(guān)部門(mén)同民主黨派省委會(huì )、省工商聯(lián)及無(wú)黨派人士聯(lián)系的年度工作情況納入省政府年度督查工作范圍，督查工作由省政府辦公廳牽頭，會(huì )同省委統戰部做好日常管理和檢查。

第十六條 　各市、縣、自治縣人民政府應參照本辦法，結合實(shí)際制定相應的實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系工作。

第十七條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年印發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強同民主黨派和無(wú)黨派人士聯(lián)系的通知》（瓊府辦〔1994〕55號）和《海南省人民政府辦公廳轉發(fā)省委統戰部關(guān)于落實(shí)省政府有關(guān)部門(mén)同民主黨派對口聯(lián)系制度意見(jiàn)的通知》（瓊府辦〔1994〕123號）同時(shí)廢止。

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