《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》山東省人民政府令第231號

山東省人民政府令第231號
 

《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》已經(jīng)2010年12月28日省政府第88次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年2月1日起施行。





 

省長(cháng)：姜大明

2011年1月5日





 

山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法
 

第一條 為了加強國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理，規范公共財政收入體系建設，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理配置和國有資源有效利用，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內國家機關(guān)、事業(yè)單位及其他組織（以下統稱(chēng)執收單位）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的征收管理和監督。

執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入管理，不適用本辦法。

第三條 國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入屬政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線(xiàn)制度，全額納入財政預算管理。

任何單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的管理，協(xié)調解決有償使用收入管理中的重大問(wèn)題，完善有償使用收入收繳考核激勵機制，防止有償使用收入流失。

第五條 縣級以上人民政府財政部門(mén)是國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收管理的主管部門(mén)。

行政監察、審計等部門(mén)應當按照各自職責，做好國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收管理的相關(guān)工作。

第六條 國有資產(chǎn)有償使用收入，是指執收單位將其占有使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)處置、租賃、對外合作、對外服務(wù)、對外投資和擔保等形式取得的收入。

第七條 國有資產(chǎn)有償使用收入包括下列內容：

（一）資產(chǎn)處置收入。指執收單位按照有關(guān)規定，將其占有使用的國有資產(chǎn)（股權）出售、轉讓、置換、變賣(mài)等取得的國有資產(chǎn)轉讓收入（含股權轉讓收入）、置換差價(jià)收入、報廢報損資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、拆遷補償收入、保險理賠收入以及處置國有資產(chǎn)（股權）取得的其他收入；

（二）資產(chǎn)租賃收入。指執收單位按照有關(guān)規定，將其占有使用的國有資產(chǎn)對外租賃所取得的收入；

（三）對外合作、對外服務(wù)收入。指執收單位利用其占有使用的國有資產(chǎn)開(kāi)展對外合作、對外服務(wù)取得的收入；

（四）對外投資收入。指執收單位按照有關(guān)規定，將其占有使用的國有資產(chǎn)對外投資所取得的利潤、股利和利息；

（五）對外擔保收入。指執收單位按照有關(guān)規定，作為第三方以本單位占有使用的國有資產(chǎn)對外提供擔保取得的收入；

（六）利用國有資產(chǎn)取得的其他收入。

第八條 國有資源有償使用收入，是指執收單位利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽(yù)、信息和技術(shù)資源向社會(huì )提供公共服務(wù)、準公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及出租、出讓、轉讓國有資源使用權取得的收入。

第九條 國有資源有償使用收入包括下列內容：

（一）國有自然資源有償使用收入，包括：

1.國有土地、海域、礦產(chǎn)資源、內河湖泊、地表水、地下水、地熱使用權出租、出讓、轉讓等有償使用收入；

2.場(chǎng)地、礦區有償使用收入；

3.河道采砂權有償使用收入。

（二）公共資源有償使用收入，包括：

1.世界自然文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護單位和政府投資建設的風(fēng)景名勝區門(mén)票收入，以及開(kāi)發(fā)權、特許經(jīng)營(yíng)權等有償使用收入；

2.出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權、公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權、公共空間使用權等有償出讓取得的收入；

3.政府舉辦的廣播電視機構占用國家無(wú)線(xiàn)電頻率資源取得的廣告收入；

4.政府投資建設的各類(lèi)公共設施的開(kāi)發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經(jīng)營(yíng)權等對外開(kāi)展有償使用取得的收入；

5.政府投資建設的道路、公共場(chǎng)地設置停車(chē)泊位取得的收入。

（三）利用政府信譽(yù)和政府擁有的信息、技術(shù)等資源取得的收入；

（四）利用其他國有資源取得的收入。

第十條 縣級以上人民政府應當建立和完善激勵機制，鼓勵執收單位利用閑置的國有資產(chǎn)和國有資源進(jìn)行有償使用，增加有償使用收入。

執收單位利用國有資源進(jìn)行有償使用的，應當堅持合理開(kāi)發(fā)與保護并重，實(shí)現國有資源的可持續利用。

第十一條 執收單位處置、租賃國有資產(chǎn)和國有資源，能夠通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行的，應當采取招標、公開(kāi)競價(jià)等方式進(jìn)行。

第十二條 執收單位處置、租賃國有資產(chǎn)和國有資源以及利用國有資產(chǎn)和國有資源開(kāi)展對外投資和擔?；顒?dòng)，應當按規定報經(jīng)批準。

第十三條 國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入可以由財政部門(mén)直接征收，也可以由財政部門(mén)委托的單位征收。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

委托有關(guān)單位征收的，財政部門(mén)應當與有關(guān)單位簽訂委托協(xié)議。

第十四條 執收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入，應當按照下列程序全額繳入國庫：

（一）執收單位向繳款人開(kāi)具省財政部門(mén)統一印制的《山東省非稅收入繳款書(shū)》；

（二）繳款人持《山東省非稅收入繳款書(shū)》到非稅收入代收銀行繳納資金，通過(guò)省非稅收入征收管理系統將應繳資金全額繳入國庫；

（三）執收單位根據代收銀行加蓋收訖章的《山東省非稅收入繳款書(shū)》，向繳款人提供山東省非稅收入收款收據。

第十五條 繳款人不適于直接到銀行繳款的，執收單位可以直接執收款項，并根據財務(wù)制度規定，定期或者集中將執收款項按照本辦法第十四條規定的程序繳入國庫。

第十六條 本省行政區域外的繳款人繳納國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入，應當按執收單位提供的同級財政部門(mén)非稅收入收繳賬戶(hù)，將資金繳入收繳賬戶(hù)；執收單位確認收款后，使用《山東省非稅收入繳款書(shū)》，通過(guò)省非稅收入征收管理系統將應繳資金全額繳入國庫。

第十七條 執收單位應當與同級財政部門(mén)定期對賬，并根據財政部門(mén)提供的非稅收入征繳數據和有關(guān)會(huì )計資料，登記非稅收入輔助賬。

第十八條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應當將國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入納入財政預算和決算。

國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入實(shí)行收入與支出分離制度，執收單位的支出不以其執收的國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入為依據。

第十九條 執收單位不得使用資金往來(lái)結算票據以及自制票據、作廢票據等非法票據收取國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入。

執收單位不得擅自設立收入過(guò)渡賬戶(hù)或者將單位基本賬戶(hù)和其他賬戶(hù)作為收入過(guò)渡賬戶(hù)征收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入。

執收單位不得將國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入直接抵頂單位支出。

第二十條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應當加強對國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入征收、入庫、支出和財政票據使用情況的監督檢查，依法查處收入管理中的違規違紀行為。

第二十一條 執收單位應當建立健全國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的內部財務(wù)審計制度，如實(shí)提供國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入收支情況和資料，接受財政、審計部門(mén)的監督檢查。

第二十二條 任何單位和個(gè)人有權舉報國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入管理中的違法行為。受理舉報的部門(mén)應當按照規定職責依法處理。

第二十三條 違反本辦法規定的行為，國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規已規定法律責任的，按照其規定執行；未規定法律責任的，按照本辦法的規定執行。

第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由財政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門(mén)或者行政監察部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）坐收坐支、截留、擠占、挪用或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的；

（二）使用資金往來(lái)結算票據以及自制票據、作廢票據等非法票據收取國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的；

（三）擅自設立收入過(guò)渡賬戶(hù)或者將單位基本賬戶(hù)和其他賬戶(hù)作為收入過(guò)渡賬戶(hù)征收國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入的；

（四）將國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入直接抵頂單位支出的。

第二十五條 財政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成有償使用收入流失的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法自2011年2月1日起施行。

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