魯財資〔2017〕36號《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法〉的通知》

《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法〉的通知》









魯財資〔2017〕36號

省直各部門(mén)：

現將《山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。






 

山東省財政廳

2017年6月9日

 

山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法




 

第一章 總  則

第一條 為加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《山東省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》（山東省人民政府令第231號）等規章制度規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的省級各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì )團體和組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級單位）。

第三條 本辦法所稱(chēng)國有資產(chǎn)處置，是指省級單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉移及注銷(xiāo)。

國有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對外投資（含股權）等。

處置方式包括調撥、捐贈、有償轉讓?zhuān)ê鍪?、出讓?zhuān)?、報廢、報損（含貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)）、置換（含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權、債務(wù)）以及國家規定的其他方式。

調撥方式處置國有資產(chǎn)，以不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)為前提。

第四條 省級單位國有資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度。省財政廳、省級單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）按照規定權限和程序對省級單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批（審核）。

省級單位處置房屋建筑物（含土地使用權）、機動(dòng)車(chē)輛、對外投資（含股權）等國有資產(chǎn)，按本辦法規定權限和程序報經(jīng)批準后，方可向房屋登記、國土資源、公安交通管理和工商等部門(mén)申請辦理產(chǎn)權、產(chǎn)籍、股權等變更或者注銷(xiāo)手續。

未按規定權限和程序報經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會(huì )計賬務(wù)。

第五條 省級單位擬處置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權應當清晰。權屬關(guān)系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后予以處置；申請處置租賃期未滿(mǎn)的資產(chǎn)應當符合國家法律法規的規定；被設置為擔保物和涉及法律訴訟的國有資產(chǎn)，擔保和法律訴訟期間不得申請處置，國家法律法規另有規定的，從其規定。

第六條 省級單位國有資產(chǎn)處置遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，一般程序為：?jiǎn)挝簧陥?、審核審批、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、上繳收入、賬務(wù)處理、產(chǎn)權登記。

第七條 省財政廳、主管部門(mén)在本辦法規定的審批權限范圍內，對省級單位申請處置，或者超標配置、低效運轉、長(cháng)期閑置的國有資產(chǎn)，有權先行調劑使用，促進(jìn)資源整合和資產(chǎn)共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第八條 省級單位應當建立健全內部國有資產(chǎn)管理制度，嚴格管理產(chǎn)權、產(chǎn)籍等檔案資料，充分利用“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統”開(kāi)展日常資產(chǎn)管理工作，嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)和會(huì )計制度規定，及時(shí)準確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，規范資產(chǎn)處置行為和流程，確保國有資產(chǎn)安全完整及合理、節約、有效使用。
 

第二章 審批管理
 

第九條 省級單位符合下列條件之一的國有資產(chǎn)可以申請處置：

（一）經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價(jià)值的資產(chǎn)。

（二）按照國家規定強制報廢的資產(chǎn)。

（三）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

（四）閑置資產(chǎn)。

（五）超標準配置的資產(chǎn)。

（六）因技術(shù)原因不能滿(mǎn)足本單位工作需要的資產(chǎn)。

（七）抵頂債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)。

（八）已達到國家或者省規定使用期限，繼續使用不經(jīng)濟的資產(chǎn)。

（九）在不影響本單位業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的前提下，權屬關(guān)系變更能夠帶來(lái)更大經(jīng)濟效益或者能夠減少經(jīng)濟損失的資產(chǎn)。

（十）法律上所有權已經(jīng)喪失或者無(wú)法追索的資產(chǎn)。

（十一）因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)。

（十二）依據國家規定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十條 審批權限。

下列國有資產(chǎn)處置事項由省財政廳審批。

（一）房屋建筑物（含土地使用權）。

（二）貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來(lái)款項）。

（三）對外投資（含股權）。

（四）單項賬面原值大于30萬(wàn)元的交通運輸工具。

（五）單項賬面原值大于300萬(wàn)元的無(wú)形資產(chǎn)（不含土地使用權）。

（六）單項賬面原值大于300萬(wàn)元的通用及專(zhuān)用設備。

（七）單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

上述規定以外的國有資產(chǎn)處置，由省財政廳授權主管部門(mén)審批。主管部門(mén)對所屬單位可適當下放審批權限。

省屬高校、科研院所對持有的財政資金形成的科技成果，自主決定采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化活動(dòng)，主管部門(mén)和省財政廳對其科技成果使用、處置和收益分配不再審批備案。

第十一條 報批程序。

省級單位申報國有資產(chǎn)處置事項，應當區別不同情況，提供相應的申辦資料（見(jiàn)附件1）。

單位申報資產(chǎn)處置事項時(shí)，按本辦法規定提供紙質(zhì)申辦材料，同時(shí)通過(guò)“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統”進(jìn)行網(wǎng)上辦理。網(wǎng)上辦理的具體實(shí)施辦法由省財政廳另行制定。

省財政廳審批事項，主管部門(mén)負責對單位申辦資料的合規性、真實(shí)性審核，提出審核意見(jiàn)后，轉報省財政廳審批；省財政廳授權審批事項，主管部門(mén)按照本辦法規定審核審批，并抄送省財政廳。

第十二條 審批（審核）時(shí)限。

省財政廳、主管部門(mén)根據需要，可對申報處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)勘查，或者委托有關(guān)機構進(jìn)行鑒證。

省財政廳、主管部門(mén)自收到符合本辦法要求的完整申辦資料后14個(gè)工作日內按照規定權限審批或者審核轉報；需進(jìn)行現場(chǎng)勘查或者鑒證的，在勘查或者鑒證結束后14個(gè)工作日內按照規定權限審批或者審核轉報。

第十三條 省級單位、主管部門(mén)對申辦資料的真實(shí)性負責。社會(huì )中介機構及相關(guān)執業(yè)人員對所出具的審計報告、評估報告、經(jīng)濟或者技術(shù)鑒證證明、法律意見(jiàn)書(shū)等獨立承擔法律責任。

第十四條 報批方式。

審批調撥（省級單位之間）、報廢國有資產(chǎn)事項采取審批表（見(jiàn)附件2、附件3）方式；審批調撥（不同預算級次之間）、捐贈、股權劃轉、有償轉讓?zhuān)ê鍪?、出讓?zhuān)?、報損、置換國有資產(chǎn)事項，以及因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行國有資產(chǎn)整體處置的，采取公文報批方式。省級單位、主管部門(mén)應視其處置資產(chǎn)事項的類(lèi)別，分別采用審批表或者正式公文形式申報。
 

第三章 處置管理

第十五條 有償轉讓國有資產(chǎn)，應當采取拍賣(mài)、招投標等公開(kāi)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以公開(kāi)方式進(jìn)行的，經(jīng)批準可采取協(xié)議或者以國家法律法規規定的其他方式進(jìn)行。

第十六條 省級單位應當按照省財政廳或者主管部門(mén)批準的資產(chǎn)處置方式處置國有資產(chǎn)。如需變更處置方式，應按原審批渠道重新報批后實(shí)施。

第十七條 以有償轉讓或者置換方式處置國有資產(chǎn)的、以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權債務(wù)的，應當委托管理規范、執業(yè)質(zhì)量和社會(huì )信譽(yù)較好的社會(huì )中介機構進(jìn)行資產(chǎn)評估。

委托社會(huì )中介機構評估實(shí)行有償服務(wù)，按照“誰(shuí)委托誰(shuí)付費”的原則管理。大宗或者大額資產(chǎn)以及房屋、土地使用權、股權等的評估由省財政廳委托，中介服務(wù)費用由財政部門(mén)支付；其余資產(chǎn)由主管部門(mén)或者省級單位委托中介機構評估并支付服務(wù)費用。

經(jīng)省財政廳批準處置，由主管部門(mén)或者省級單位委托中介機構評估的資產(chǎn)，評估結束后，應當按照國家有關(guān)規定向省財政廳履行備案手續。備案需使用財政部門(mén)統一制定的備案表。

第十八條 資產(chǎn)評估結果是處置資產(chǎn)作價(jià)的依據。意向轉讓價(jià)格（包括拍賣(mài)保留價(jià)）低于評估價(jià)格的90%或者上一次批準處置價(jià)格的90%，須按原渠道報經(jīng)原審批部門(mén)重新批準，未經(jīng)重新批準，不得擅自降低資產(chǎn)處置價(jià)格。

轉讓所持上市公司股份，應當符合國家相關(guān)管理制度規定。

第十九條 依據政府或者有關(guān)部門(mén)的批準文件，因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行國有資產(chǎn)整體處置的，主管部門(mén)應負責組織資產(chǎn)清查并委托中介機構進(jìn)行財務(wù)審計。在形成資產(chǎn)清查結果和財務(wù)審計報告的基礎上，向省財政廳提出資產(chǎn)處置申請。

第二十條 依據政府或者有關(guān)部門(mén)的批準文件，因單位改制進(jìn)行國有資產(chǎn)整體處置的，主管部門(mén)應負責組織資產(chǎn)清查。在資產(chǎn)清查的基礎上，由省財政廳組織辦理財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、核定國家資本金等事項。涉及資產(chǎn)損失認定、核銷(xiāo)的，由主管部門(mén)履行報批手續。

第二十一條 經(jīng)批準報廢的資產(chǎn)，由省級單位按國家規定渠道予以處理。

第二十二條 涉密?chē)匈Y產(chǎn)處置，按照國家有關(guān)保密規定辦理。人民防空國有戰備資產(chǎn)處置，按照《中華人民共和國人民防空法》的規定辦理。

第二十三條 經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)完全移交之前，除另有規定外，原占有、使用單位對相關(guān)資產(chǎn)的安全完整負責。

 

第四章 收入管理、賬務(wù)處理及產(chǎn)權登記

第二十四條 省級單位國有資產(chǎn)處置收入包括國有資產(chǎn)（含股權）有償轉讓?zhuān)ê鍪?、出讓?zhuān)┦杖?、報廢報損資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、拆遷補償收入、置換差價(jià)收入、保險理賠收入以及處置國有資產(chǎn)取得的其他收入。

第二十五條 省級單位國有資產(chǎn)處置收入（不含處置資產(chǎn)發(fā)生的評估費、拍賣(mài)傭金等直接費用）屬于政府非稅收入，全額上繳省級國庫，納入財政預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

省級單位不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)處置收入。

第二十六條 省級單位應向省財政廳申請執收項目編碼，使用省財政廳統一印制的山東省財政票據，通過(guò)“山東省非稅收入征收與財政票據管理系統”上繳國有資產(chǎn)處置收入。

第二十七條 省級單位在實(shí)際完成資產(chǎn)處置事項后，方可依據國有資產(chǎn)處置事項批準文件（審批表）及其他合法有效憑證，按照行政事業(yè)財務(wù)和會(huì )計制度規定處理會(huì )計賬務(wù)，同時(shí)在“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統”中減少或者增加相關(guān)資產(chǎn)。

前款所稱(chēng)“實(shí)際完成”的含義為：

調撥資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)移交、辦理產(chǎn)權、產(chǎn)籍變更手續并取得調入方接收憑據；

報廢資產(chǎn)或者報損實(shí)物資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)變賣(mài)或者交存手續并取得變價(jià)收入或者交存憑證；

有償轉讓?zhuān)ê鍪?、出讓?zhuān)?、置換資產(chǎn)，指取得轉讓?zhuān)ê鍪?、出讓?zhuān)﹥r(jià)款、置換資產(chǎn)、置換資產(chǎn)差價(jià)并完成產(chǎn)權、產(chǎn)籍變更手續。

第二十八條 省級單位對經(jīng)批準核銷(xiāo)的貨幣性資產(chǎn)損失和對外投資損失，應當建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，妥善保管相關(guān)資料、憑證，并繼續予以追索。

第二十九條 省級單位因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國有資產(chǎn)處置的，在整體資產(chǎn)處置完畢30個(gè)工作日內，到省財政廳辦理變動(dòng)產(chǎn)權或者注銷(xiāo)產(chǎn)權登記。其他資產(chǎn)處置事項的產(chǎn)權登記事宜結合產(chǎn)權登記年度檢查進(jìn)行。

 

第五章 附  則

第三十條 執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》的省級社會(huì )團體、基金會(huì )和民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，參照本辦法執行。

第三十一條 省級政法機關(guān)和行政執法機關(guān)罰沒(méi)的非貨幣性資產(chǎn)處置、省級單位管理的國家儲備（應急）資產(chǎn)處置，按照國家和省有關(guān)規定辦理；國家和省沒(méi)有規定的，依照本辦法執行。

第三十二條 省級單位召開(kāi)重大會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購建的國有資產(chǎn)以及臨時(shí)機構的資產(chǎn)處置，依照本辦法執行。

第三十三條 執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計規范的省級單位處置國有資產(chǎn)，由省財政廳按企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理的有關(guān)規定實(shí)施監督管理。

第三十四條 違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《山東省財政監督條例》等相關(guān)法規予以處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。主管部門(mén)可依據本辦法制定本部門(mén)的具體管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 本辦法自2017年7月10日起施行，有效期至2022年7月9日?！渡綎|省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（魯財資〔2011〕78號）同時(shí)廢止。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置申辦資料

2.山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)調撥審批表（式樣）

3.山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)報廢審批表（式樣）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/91839.html

本文關(guān)鍵詞： 魯財資, 山東省財政廳, 山東省, 省級, 行政, 事業(yè), 國有資產(chǎn), 處置, 管理辦法, 通知