魯政辦字〔2020〕62號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”實(shí)施方案的通知







魯政辦字〔2020〕62號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

山東省人民政府辦公廳

2020年5月11日

山東省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”實(shí)施方案

為深入推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，助力全省政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和營(yíng)商環(huán)境改善，現就推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照改革要求，在事項標準化基礎上，以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導向，再造關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”主題服務(wù)流程，建立省級統籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合新模式，實(shí)現“一件事”一個(gè)窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好。2020年6月底前，將首批主題服務(wù)事項納入省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)運行并實(shí)施動(dòng)態(tài)監管；12月底前，新推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式“一鏈辦理”服務(wù)事項，與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實(shí)現“一鏈辦理”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統一流程標準。聚焦社會(huì )保障、衛生健康、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、民政救助、戶(hù)籍辦理、公安交管、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、高層次人才等重點(diǎn)人群確定一批“一鏈辦理”事項，制定統一的事項清單。在政務(wù)服務(wù)事項標準化基礎上，通過(guò)充分調研、征求意見(jiàn)等方式，系統梳理“一鏈辦理”事項辦理環(huán)節，對多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節歸并、壓縮、優(yōu)化，形成新的辦理流程。按照“三級十同”和“減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，形成一張表單、統一受理、同步審批、統一反饋的事項流程標準，統一編制“一鏈辦理”服務(wù)指南，實(shí)現全省“一鏈辦理”事項流程標準化管理。

（二）完善系統功能。圍繞“流程管理標準化、地方應用個(gè)性化、落地成效可評價(jià)”的工作目標，從主題設計、云表單管理、場(chǎng)景應用、多表合一等多維度持續升級完善山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統各項功能和應用，滿(mǎn)足“一鏈辦理”事項標準化梳理、個(gè)性化認領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)化評估需求。進(jìn)一步完善電子證照、電子印章等基礎庫，制定法人信息、證照許可信息等數據接口規范，制定政務(wù)信息資源數據采集、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺運行管理等技術(shù)標準，為“一鏈辦理”提供技術(shù)保障。

（三）優(yōu)化窗口服務(wù)。以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為標準,推動(dòng)實(shí)體大廳“一鏈辦理”，實(shí)現跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級的一窗受理。制定“一鏈辦理”服務(wù)規范，厘清職責邊界，明確工作標準，健全線(xiàn)上、線(xiàn)下材料流轉和歸檔等機制，動(dòng)態(tài)管理目錄清單和辦事流程。強化窗口人員培訓，提高服務(wù)的精準化，推行“一次告知”，引導指導服務(wù)對象填寫(xiě)“一張表單”。鼓勵實(shí)現民生領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)事項“一窗辦結”；延伸企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)鏈條，大力推行“一業(yè)一證”改革；優(yōu)化簡(jiǎn)化工程建設項目審批服務(wù)流程，對具備條件的事項實(shí)行容缺受理、承諾辦理；涉及需由申請人登錄國家、省級業(yè)務(wù)系統辦理的，可授權委托審批人員開(kāi)展線(xiàn)上幫辦代辦服務(wù)。

（四）推動(dòng)上網(wǎng)運行。按照“成熟一批、公布一批、上線(xiàn)一批”的原則和立足實(shí)際、相對最優(yōu)、普遍適用標準，組織開(kāi)展“一鏈辦理”事項的發(fā)布、個(gè)性化認領(lǐng)和優(yōu)化等工作。待優(yōu)化完成后，及時(shí)在省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)“一鏈辦理”專(zhuān)區上網(wǎng)運行。

（五）加強運行管理。依托山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統對全省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”事項進(jìn)行監督和管理，并持續做好事項清單和系統功能的迭代升級。各級、各部門(mén)要在落實(shí)好“規定動(dòng)作”的同時(shí)，立足現有基礎和工作實(shí)際，持續豐富和完善“一鏈辦理”事項，提升運行水平，形成本地特色亮點(diǎn)。

三、時(shí)間進(jìn)度

（一）扎實(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)。選取政務(wù)服務(wù)事項標準化程度高、政務(wù)服務(wù)能力強的市、縣（市、區）和省有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區和單位要根據事項特點(diǎn)，確立該事項牽頭部門(mén)；由涉及事項最多、環(huán)節最多的主辦單位作為牽頭部門(mén)負責組織協(xié)調其他部門(mén)實(shí)行專(zhuān)班推進(jìn)創(chuàng )建該主題事項，完善該事項場(chǎng)景分類(lèi)、表單信息、流程圖、辦事指南等。試點(diǎn)地區和單位要主動(dòng)擔當作為，高質(zhì)高效完成任務(wù)，及時(shí)反饋試點(diǎn)情況。（省政府辦公廳牽頭，試點(diǎn)地區和單位負責，2020年5月底前完成）

（二）全面推動(dòng)上網(wǎng)運行。適時(shí)組織全省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”工作培訓，對有關(guān)工作進(jìn)行安排部署；結合事項優(yōu)化流程標準內容和系統操作流程，編制詳細的操作手冊和辦事指南；采用集中指導、線(xiàn)上答疑相結合的方式，開(kāi)展技術(shù)培訓；在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，將首批“一鏈辦理”事項納入省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)運行并實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。（省政府辦公廳牽頭，各市、縣〔市、區〕政府和省有關(guān)部門(mén)、單位配合，2020年6月底前完成）

（三）不斷充實(shí)服務(wù)內容。在總結首批事項上網(wǎng)運行經(jīng)驗的基礎上，新推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式“一鏈辦理”服務(wù)事項，進(jìn)一步拓展“一鏈辦理”服務(wù)范圍。（省政府辦公廳牽頭，各市、縣〔市、區〕政府和省有關(guān)部門(mén)、單位配合，2020年12月底完成）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。各級、各部門(mén)要高度重視政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”工作。各級優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉變相關(guān)領(lǐng)導協(xié)調機制要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調和指導監督作用，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題；各級政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要細化責任分工，明確時(shí)間節點(diǎn)，抓好工作落實(shí)；各級大數據管理部門(mén)負責數據資源共享、電子證照、電子印章應用等技術(shù)支持工作；各級財政部門(mén)要加大支持力度，做好支撐保障。

（二）加強宣傳引導，形成良好氛圍。充分利用各類(lèi)新聞媒體，積極宣傳政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”事項；對流程優(yōu)化事項的操作指南進(jìn)行全流程解說(shuō)解讀，讓企業(yè)和群眾真正能用、好用、愛(ài)用；做好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布和政策解讀工作，正確引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切；創(chuàng )新社會(huì )參與機制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，營(yíng)造良好改革氛圍。

（三）加強監督指導，確保責任落實(shí)。省政府辦公廳將定期監督檢查各市、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”工作的開(kāi)展情況，重點(diǎn)對事項認領(lǐng)、上網(wǎng)運行、辦件數據、自選事項等方面進(jìn)行評價(jià)，適時(shí)通報各市、各部門(mén)工作推進(jìn)情況。對工作推進(jìn)遲緩、影響整體工作進(jìn)度的，進(jìn)行通報并對相關(guān)負責人進(jìn)行約談。有關(guān)工作落實(shí)情況將納入政務(wù)服務(wù)年度評估、評價(jià)范圍。



附件：試點(diǎn)地區和單位名單

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