青政辦〔2020〕21號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省公共租賃住房管理實(shí)施細則〉的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省公共租賃住房管理實(shí)施細則〉的通知》






青政辦〔2020〕21號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省公共租賃住房管理實(shí)施細則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2020年3月19日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省公共租賃住房管理實(shí)施細則

第一章    總    則

第一條    為切實(shí)保障城鎮住房困難群體基本住房需求，規范公共租賃住房管理工作，根據國家和我省有關(guān)政策規定，結合住房保障發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條    本實(shí)施細則適用于全省范圍內公共租賃住房的建設、準入、分配、退出和運營(yíng)及住房租賃補貼的發(fā)放管理。

本細則所稱(chēng)公共租賃住房，是廉租住房和公共租賃住房的統稱(chēng)，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向城鎮低保、低收入、中等偏下收入家庭和新就業(yè)無(wú)房職工、城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等新市民出租或出售的具有保障性質(zhì)的住房。

第三條    堅持以政府為主提供基本保障，在國家統一政策目標指導下，因地制宜發(fā)展公共租賃住房。堅持分類(lèi)合理確定準入門(mén)檻，統籌做好住房困難群體的公共租賃住房保障工作。堅持實(shí)物保障與租賃補貼并舉，逐步轉向以租賃補貼為主，滿(mǎn)足困難群眾多樣化的居住需求。

第四條    市州、縣（市、區、行委）人民政府負責本行政區域內的公共租賃住房管理工作，并建立健全多部門(mén)聯(lián)合辦公機制。

市州、縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)負責本行政區域內的公共租賃住房建設、準入、分配、退出和運營(yíng)及住房租賃補貼的發(fā)放工作。

民政、財政、發(fā)展改革、自然資源、公安（車(chē)輛和戶(hù)籍管理）、人力資源和社會(huì )保障（社會(huì )保險）、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、銀行金融管理、殘疾人聯(lián)合會(huì )、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、社區居民委員會(huì )等部門(mén)（單位）按照職責分工，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

第五條    市州、縣（市、區、行委）人民政府要充實(shí)和加強住房保障服務(wù)機構工作力量。經(jīng)費列入同級財政年度預算或從公共租賃住房租售收入等資金中統籌安排解決。

第二章    建設管理

第六條    縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、公共租賃住房總體需求，結合國土空間規劃，科學(xué)編制本行政區域公共租賃住房建設規劃和年度計劃并向社會(huì )公示。

第七條    公共租賃住房建設應當充分考慮保障對象就業(yè)、就醫、就學(xué)、出行等需要，在國土空間規劃確定的建設用地范圍內，安排交通便利、配套設施齊全地段?？h（市、區、行委）人民政府應優(yōu)先供應建設用地。

第八條    公共租賃住房房源主要通過(guò)政府投資新建、改建或收購、在棚戶(hù)區改造以及商品房開(kāi)發(fā)中配建、各類(lèi)企業(yè)以及其他投資主體建設等方式多渠道籌集。

商品住房項目應當規劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和辦法由市州人民政府確定。

第九條    公共租賃住房的建設應嚴格執行《青海省公共租賃住房設計技術(shù)導則》。新建公共租賃住房單套建筑面積原則上控制在60平方米以?xún)?。公共租賃住房項目竣工驗收合格后，建設單位應當按照有關(guān)規定設置永久性標志，記載承擔相應質(zhì)量責任的建設、勘察、設計、監理、施工等單位名稱(chēng)及其主要負責人姓名。

第十條    公共租賃住房建設，免征城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，并享受?chē)蚁嚓P(guān)稅收優(yōu)惠政策。在商品房開(kāi)發(fā)項目中配建的公共租賃住房，應按配建面積免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三章    準入管理

第十一條    市州、縣（市、區、行委）人民政府可將家庭人均收入低于上年度本地區城鎮人均可支配收入，且人均住房建筑面積在20平方米以下的城鎮低保住房困難家庭、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、轉戶(hù)農牧民家庭納入公共租賃住房保障范圍。市州、縣（市、區、行委）人民政府應根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定公共租賃住房準入對象人均住房建筑面積、家庭收入、家庭財產(chǎn)的具體標準，定期調整，并向社會(huì )公布。

（一）城鎮低保住房困難家庭，是指符合《青海省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》相關(guān)規定，且在當地無(wú)住房或住房面積低于當地標準的家庭。

（二）城鎮低收入住房困難家庭，是指符合青海省城鄉低收入家庭認定的相關(guān)規定，且在當地無(wú)住房或住房面積低于當地標準的家庭。

（三）城鎮中等偏下收入住房困難家庭，是指持有當地城鎮戶(hù)籍、家庭人均收入低于當地城鎮人均可支配收入一定比例、且在當地無(wú)住房或住房面積低于當地標準的家庭。

（四）新就業(yè)無(wú)房職工，是指持有當地合法有效的居住證或當地城鎮戶(hù)籍、人均收入不高于當地城鎮人均可支配收入、在當地無(wú)住房，且畢業(yè)一定年限內在當地首次就業(yè)，正常繳存社會(huì )保險的職工。

（五）城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，是指持有本地合法有效的居住證、人均收入低于當地城鎮人均可支配收入一定比例、在當地無(wú)住房且穩定就業(yè)、正常繳存社會(huì )保險的人員。

（六）轉戶(hù)農牧民家庭，是指通過(guò)戶(hù)籍制度改革，持有當地城鎮戶(hù)籍、家庭人均收入低于當地城鎮人均可支配收入一定比例、且在當地無(wú)住房或住房面積低于當地標準的家庭。

第十二條    各級人民政府對城鎮低保、低收入住房困難家庭應實(shí)現應保盡保;城鎮中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內得到保障;促進(jìn)解決新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等新市民的住房困難。重點(diǎn)保障環(huán)衛、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員。對符合當地公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對象、殘疾人家庭、城市見(jiàn)義勇為人員家庭、省部級以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配，并對殘疾人家庭在樓層等方面給予照顧。

對新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮穩定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員，公共租賃住房主要面向用人單位定向供應，用人單位要依照相關(guān)規定，協(xié)助住房保障部門(mén)對職工保障資格進(jìn)行審核，切實(shí)用好管好公共租賃住房。

第十三條    申請公共租賃住房，應分別提供相關(guān)材料。

（一）城鎮居民家庭應當提供以下證件材料:

1.申請表;

2.戶(hù)口簿或居（暫）住證;

3.家庭收入情況和財產(chǎn)情況個(gè)人承諾書(shū);

4.縣（市、區、行委）人民政府規定的其他材料。

（二）新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員應當提供以下證件材料:

1.申請表;

2.戶(hù)口簿或居（暫）住證;

3.家庭收入情況和財產(chǎn)情況個(gè)人承諾書(shū);

4.繳存社會(huì )保險等材料;

5.縣（市、區、行委）人民政府規定的其他材料。

申請人應當如實(shí)申報家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況及其他相關(guān)信息，對申報材料的真實(shí)性負責。有關(guān)單位按規定需出具證明材料的，應當出具，并對其真實(shí)性負責。

第十四條    公共租賃住房準入要嚴格實(shí)行“三級審核、兩級公示”制度。具體程序為:

（一）初審:社區居民委員會(huì )負責公共租賃住房的申請受理和初審工作。申請人提出申請后，社區居民委員會(huì )應當就申請人的家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況，采取入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式進(jìn)行調查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請人材料報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。初審不符合條件的，書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。

（二）審核:鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責公共租賃住房申請的審核工作。收到社區居民委員會(huì )報送的申請人材料后，應當對上報材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，采取走訪(fǎng)調查、信函索證等方式進(jìn)行調查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并在申請人戶(hù)口所在地、居住地社區進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。審核符合條件的，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）將審核意見(jiàn)及申報材料一并上報縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)。審核不符合條件的，書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。

（三）復審:縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)收到申報材料后，應當采取聯(lián)合辦公或召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議的方式，聯(lián)席成員單位對申請人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審核意見(jiàn)。

住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)負責審核申請人及共同申請的家庭成員房產(chǎn)上市交易和是否享受其他住房保障政策等情況。

民政部門(mén)負責審核申請人婚姻登記狀況、是否享有社會(huì )救助等情況。

自然資源部門(mén)負責審核申請人及共同申請的家庭成員現住房狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車(chē)位等非住宅）等情況。

公安機關(guān)負責審核申請人家庭人口和申請人及共同申請的家庭成員戶(hù)籍登記、車(chē)輛情況。

人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責提供申請人各項社會(huì )保障繳納信息，并核實(shí)工資收入。

退役軍人事務(wù)部門(mén)負責審核申請人是否享受優(yōu)撫情況。

市場(chǎng)監督管理機關(guān)負責提供申請人從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

稅務(wù)機關(guān)負責提供申請人相關(guān)的完稅信息。

相關(guān)銀行等金融機構要在符合查詢(xún)條件的情況下，配合住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)查詢(xún)申請人存款賬戶(hù)、有價(jià)證券等金融資產(chǎn)信息。

殘疾人聯(lián)合會(huì )負責核實(shí)申請人家庭殘疾人員信息。

其它需要提供申請人相關(guān)材料的單位應向住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)提供相關(guān)信息。

復審通過(guò)后，由縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)在申請人戶(hù)籍所在地、居住地社區、公共租賃住房管理門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。公示期間有異議的，住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應當會(huì )同民政、公安等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復核，并在15個(gè)工作日內將復核結果書(shū)面告知申請人。

第十五條    公共租賃住房分配實(shí)行輪候制度，輪候期限由縣（市、區、行委）人民政府根據本地區公共租賃住房房源情況確定，并向社會(huì )公布。輪候期的期限一般不超過(guò)5年。

第十六條    縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應按照保障對象申報時(shí)間先后確定輪候順序。同一時(shí)間提出申請的，可根據家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機搖號等方法確定輪候順序。

申請人家庭在輪候期間，其住房、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不符合申請條件的，應主動(dòng)如實(shí)向住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)申報，并申請退出輪候。在實(shí)物配租時(shí)，住房、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化后不符合申請條件且未按規定申請退出輪候的，住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應取消其配租資格。

第十七條    各地應當根據房源供應情況和輪候順序，分期、分批組織申請家庭（個(gè)人）參加公開(kāi)選房，并向申請家庭發(fā)出書(shū)面通知。選房結果應在相關(guān)媒體和街道、社區、用人單位等地公布。

第十八條    申請家庭有下列情形的，需重新提出申請:

（一）不參加當期選房活動(dòng)的;

（二）參加當期選房活動(dòng)但放棄選房的;

（三）選定住房不簽訂選房確認書(shū)的;

（四）不簽訂公共租賃住房租賃合同的;

（五）因自身原因，簽訂的公共租賃住房租賃合同被解除的。

放棄一次配租權利的申請家庭，應在1年后重新提交相關(guān)申請資料，審核符合條件后重新進(jìn)入輪候庫等待配租。累計兩次放棄配租權利的，3年內不得再次提出住房保障申請。

第四章    配租管理

第十九條    公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標準確定。租金標準由縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)會(huì )同價(jià)格部門(mén)、財政部門(mén)確定并動(dòng)態(tài)調整。租金標準報同級人民政府批準，并向社會(huì )公布。

第二十條    公共租賃住房租金標準應低于同地段同檔次普通商品住房市場(chǎng)租金，一般不高于市場(chǎng)租金的70%。

政府建設并運營(yíng)管理的公共租賃住房，縣（市、區、行委）可根據保障對象的支付能力實(shí)行差別化租金。對城鎮低保和低收入住房困難家庭，租金標準可根據其家庭經(jīng)濟承受能力確定，并隨著(zhù)家庭收入水平的提高，逐步達到由房屋維修費和管理費兩項因素構成的租金水平。城鎮低保住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)縣（市、區、行委）人民政府批準予以減免。

第二十一條    實(shí)行共有產(chǎn)權的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權人的出資比例確定產(chǎn)權份額，承租人應繳納政府所占份額部分的租金。

第二十二條    政府與經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)共建的公共租賃住房，按照當地政府公布的租金標準收取租金。其中政府產(chǎn)權部分的租金，由經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)管理部門(mén)統一收取后上繳住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的公共租賃住房管理機構。企業(yè)經(jīng)營(yíng)有困難的，經(jīng)縣（市、區、行委）人民政府同意，租金標準可在政府公布的租金標準的基礎上適當下浮。

政府在鄉鎮、學(xué)校等建設的公共租賃住房，其租金標準由縣（市、區、行委）人民政府根據具體情況確定。

第二十三條    保障對象租住公共租賃住房，應當與住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的公共租賃住房管理機構簽訂書(shū)面租賃合同。合同文本統一采用《青海省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》。承租人應當按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。合同簽訂期限最長(cháng)不得超過(guò)3年。

第二十四條    承租人未按合同規定，逾期未繳納租金的，出租人根據逾期時(shí)間可采取下列措施:

1.要求補繳租金并按約定比例收取違約金;

2.解除合同，責令其退出公共租賃住房;

3.將違約信息記入個(gè)人或單位的信用檔案;

4.通過(guò)司法途徑追繳租金及違約金，并收回公共租賃住房。

第二十五條    租賃期滿(mǎn)需要續租的，承租人應當在租賃期滿(mǎn)3個(gè)月前向縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)提出申請，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續簽合同。

第二十六條    受城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)布局調整、招商引資等方面因素影響，原計劃保障對象數量達不到預期，當前和今后一段時(shí)期滯租的，暫按市場(chǎng)價(jià)格向社會(huì )出租。

第五章    配售管理

第二十七條    縣（市、區、行委）人民政府在確保滿(mǎn)足租住需求且預留一定房源的前提下，可以提出出售計劃、實(shí)施方案，經(jīng)市州政府批準，并報省城鄉住房建設領(lǐng)導小組辦公室備案通過(guò)后，方可向符合條件且有購房意愿的城鎮住房困難家庭出售。

納入公共租賃住房管理的職工公寓和鄉鎮教師、醫務(wù)工作者等基層工作人員用房，及企業(yè)投資建設面向本單位人員出租的公共租賃住房原則上不得出售。

第二十八條    公共租賃住房按照建設成本價(jià)出售，實(shí)行政府定價(jià)，經(jīng)同級人民政府批準后向社會(huì )公布。

建設成本價(jià)由征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營(yíng)業(yè)配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等因素構成?？h（市、區、行委）人民政府組織建設的公共租賃住房出售價(jià)格不得加利潤，政府委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的公共租賃住房項目，開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤按不高于3%核定。

商品住房項目中配建和通過(guò)購買(mǎi)商品住房方式籌集的公共租賃住房，其出售價(jià)格按照配建或購買(mǎi)合同價(jià)格確定。

第二十九條    保障對象購買(mǎi)公共租賃住房，應當與售房單位簽訂書(shū)面配售合同，銷(xiāo)售合同應當載明住房的房屋概況、購買(mǎi)面積、產(chǎn)權份額、限制交易、雙方的權利義務(wù)、責任及違約處置等內容。合同文本統一采用《青海省公共租賃住房配售合同（示范文本）》。

第三十條    保障對象擁有的個(gè)人產(chǎn)權份額，按照其出資額占單套公共租賃住房建設成本價(jià)款的比例核定。

個(gè)人產(chǎn)權份額=（個(gè)人出資額/單套建設成本價(jià)款）×100%。

第三十一條    保障對象購買(mǎi)公共租賃住房實(shí)行申請、審核和公示制度。其購買(mǎi)程序為:

（一）由保障對象向縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)提出自愿購買(mǎi)申請。

（二）縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)進(jìn)行審核，符合條件的，在當地予以公示，公示期限為7天。

（三）經(jīng)公示無(wú)異議，已租住公共租賃住房的公共租賃住房準入對象，可以直接辦理購房手續;未租住公共租賃住房的，由縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)根據房源情況采取搖號等方式確定購買(mǎi)順序。順序號在前的優(yōu)先選購。在規定時(shí)間內未選購公共租賃住房或未按規定時(shí)限繳清購房款的，視為自動(dòng)放棄購買(mǎi)。

第三十二條    保障對象選定公共租賃住房后，與縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的公共租賃住房管理機構簽訂《青海省公共租賃住房配售合同（示范文本）》，取得公共租賃住房有限產(chǎn)權，并實(shí)行網(wǎng)上備案制度。

第三十三條    保障對象未取得公共租賃住房有限產(chǎn)權或取得有限產(chǎn)權不滿(mǎn)5年的，公共租賃住房不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變用途，只能由保障對象家庭成員自住。但確因治療重大疾病和傷殘等需要轉讓的，由保障對象家庭提出申請，經(jīng)審查情況屬實(shí)的，由縣（市、區、行委）人民政府按照購房原價(jià)回購全部個(gè)人產(chǎn)權，或調減個(gè)人產(chǎn)權份額。

回購后仍然租住的，保障對象按規定繳納住房租金。

第三十四條    取得公共租賃住房有限產(chǎn)權后滿(mǎn)5年，保障對象可以上市轉讓公共租賃住房，但應按照轉讓時(shí)同區位、同品質(zhì)普通商品住房與公共租賃住房?jì)r(jià)差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由縣（市、區、行委）人民政府確定，政府可優(yōu)先回購;保障對象也可以按照政府核定的標準補繳土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款后，取得公共租賃住房完全產(chǎn)權。

保障對象上市轉讓公共租賃住房后，不得再重復享受住房保障政策。

第三十五條    公共租賃住房不符合上市交易條件，擅自轉讓公共租賃住房的，任何機構不得提供中介服務(wù);不動(dòng)產(chǎn)登記機構不予辦理轉移登記。

第六章    住房租賃補貼

第三十六條    符合保障條件的住房困難群體，以實(shí)物配租為主，在房源不足的情況下，可通過(guò)申請住房租賃補貼自行租賃住房的方式，保障其基本居住需求。

第三十七條    縣（市、區、行委）人民政府根據本地經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、政府財政承受能力及住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼的發(fā)放范圍，并根據保障對象的支付能力和住房困難程度，實(shí)行分層級差別化的租賃補貼政策。具體發(fā)放標準由縣（市、區、行委）人民政府確定，并動(dòng)態(tài)調整，向社會(huì )公布。

戶(hù)均租賃補貼面積不超過(guò)60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔。

第三十八條    縣（市、區、行委）發(fā)放租賃補貼的戶(hù)數列入全國城鎮保障性安居工程年度計劃。中央財政專(zhuān)項資金可統籌用于發(fā)放租賃補貼。各級財政要安排專(zhuān)項資金支持租賃補貼發(fā)放。

第三十九條    租賃補貼申請家庭應與房屋產(chǎn)權人或其委托人簽訂租賃合同，并及時(shí)將租賃合同、房屋權屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房和城鄉建設部門(mén)審核。各地要完善住房租賃補貼發(fā)放程序，及時(shí)與保障對象簽訂租賃補貼協(xié)議，明確補貼標準、發(fā)放期限和停發(fā)補貼事項及違約責任等。租賃補貼應當按月或季度發(fā)放，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。

住房租賃補貼發(fā)放程序由縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)研究確定。

第四十條    縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應按戶(hù)建立租賃補貼檔案，定期對補貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房、財產(chǎn)等情況進(jìn)行復核。對不再符合租賃補貼保障條件的家庭，應終止發(fā)放租賃補貼。對騙取、套取住房租賃補貼的，要依法依規進(jìn)行追繳。

領(lǐng)取補貼期間申請實(shí)物配租公共租賃住房的，配租入住后的下一個(gè)月起停止發(fā)放租賃補貼。

第四十一條    縣（市、區、行委）應建立健全租賃補貼申請家庭對申請材料真實(shí)性負責的承諾、授權審核制度。住房和城鄉建設、財政、民政等部門(mén)應做好租賃補貼申請材料的受理、審核工作，提高補貼發(fā)放資格審核的準確性，對符合條件的住房保障家庭及時(shí)予以公示?？h（市、區、行委）財政部門(mén)根據審核結果，及時(shí)撥付租賃補貼資金，并對資金使用情況履行監管職責。對存在違法違規行為的單位或個(gè)人，應依法依規追究相關(guān)責任。

第七章退出管理

第四十二條    縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應當定期會(huì )同民政等相關(guān)部門(mén)對保障對象資格進(jìn)行復核，對不符合保障條件的書(shū)面告知當事人并及時(shí)調整。承租人應當向受理公共租賃住房申請的鄉鎮人民政府（街道辦事處）如實(shí)申報上年度家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房變化等情況。

第四十三條    承租人有下列情況之一的，應當退回或騰退公共租賃住房:

（一）家庭的收入、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的;

（二）合同期滿(mǎn)，未重新簽訂續租合同的;

（三）將承租住房轉租、轉借的;

（四）擅自改變承租住房用途的;

（五）擅自調換承租的公共租賃住房的;

（六）在公共租賃住房?jì)葟氖逻`法活動(dòng)的;

（七）以欺騙等不正當手段承租公共租賃住房的;

（八）無(wú)正當理由連續6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的;

（九）無(wú)正當理由累計6個(gè)月以上未繳納租金、物業(yè)費、暖氣費等相關(guān)費用，經(jīng)催告仍不繳納的;

（十）無(wú)正當理由未按規定及時(shí)向當地住房保障行政主管部門(mén)申報收入、財產(chǎn)、住房情況的;

（十一）破壞承租住房，拒不恢復原狀的;

（十二）公共租賃住房政策規定的其他情形。

第四十四條    未取得完全產(chǎn)權前，承購人有下列情況之一的，應當退回購買(mǎi)住房，其住房回購價(jià)格由縣（市、區、行委）人民政府按照購房原價(jià)、房屋折舊和物價(jià)水平等因素確定:

（一）出租、出借或者擅自轉讓的;

（二）改變住房用途的;

（三）無(wú)正當理由連續6個(gè)月以上閑置的;

（四）破壞住房，拒不恢復原狀的;

（五）法律、法規規定的其他情形。

第四十五條    承租人或承購人應當退回或騰退公共租賃住房但拒不退回或騰退的，縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)按照高于同區位、同品質(zhì)住房市場(chǎng)租金水平計收其租金，或通過(guò)法律途徑申請人民法院強制執行并納入個(gè)人誠信記錄。

第四十六條    縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)作出取消保障資格的，應當書(shū)面通知當事人并說(shuō)明理由。當事人對取消保障資格有異議的，可在書(shū)面通知送達后5個(gè)工作日內提出申訴，縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應當會(huì )同民政、公安等相關(guān)部門(mén)對申訴事項進(jìn)行復核，將復核結果書(shū)面通知當事人。

當事人對復核決定仍有異議的，可向當地人民政府申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第四十七條    公共租賃住房承購人通過(guò)繼承、受贈、購買(mǎi)等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規定處理:

（一）購買(mǎi)公共租賃住房未滿(mǎn)5年，由市州、縣（市、區、行委）人民政府按照購房原價(jià)、房屋折舊和物價(jià)水平等因素計價(jià)予以回購，其房屋裝修不予補償;

（二）購買(mǎi)公共租賃住房滿(mǎn)5年取得完全產(chǎn)權后，該住房不再作為公共租賃住房管理。

第八章    運營(yíng)管理

第四十八條    公共租賃住房應辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。政府投資建設的公共租賃住房，產(chǎn)權歸政府所有，由縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。共有產(chǎn)權的公共租賃住房，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當在不動(dòng)產(chǎn)登記證上注明共有產(chǎn)權人情況、房屋性質(zhì)、土地使用權取得方式、出資比例等內容，并加注“共有產(chǎn)權”字樣。

第四十九條    保障對象購買(mǎi)公共租賃住房未繳納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當在不動(dòng)產(chǎn)登記證上注明房屋性質(zhì)、土地使用權取得方式等內容，并加注“有限產(chǎn)權”字樣。

第五十條    縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應加強公共租賃住房管理，積極推行市場(chǎng)化運行，引進(jìn)社會(huì )信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。鼓勵支持有條件的地區積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構參與公共租賃住房運營(yíng)管理。

第五十一條    公共租賃住房物業(yè)服務(wù)費標準，由業(yè)主、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位參照縣（市、區、行委）人民政府制定的住宅物業(yè)服務(wù)星級標準或收費標準，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。承租人按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費。

居住人無(wú)正當理由，不按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區域公告欄內公告。拒不交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)單位報住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)按有關(guān)規定處理。

第五十二條    公共租賃住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養護，由房屋所有權人負責。其中配售的公共租賃住房及其共用部位、共用設施設備的維修、養護等由承購人負責。

第五十三條    公共租賃住房及其共用部位、共用設施設備的維修養護費用，主要通過(guò)配租住房及其配套商業(yè)服務(wù)設施的租金收入解決，不足部分由地方財政預算安排解決;政府與企業(yè)、保障對象等共建的公共租賃住房及其共用部位、共用設施設備的維修養護費用，由共有產(chǎn)權人按照出資比例分別承擔。

第五十四條    保障對象退出公共租賃住房時(shí)，應當結清個(gè)人承擔的水費、電費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線(xiàn)電視收視維護費等費用。

第九章    資金管理

第五十五條    縣（市、區、行委）人民政府要統籌各項資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補貼發(fā)放。公共租賃住房租金收入和售房收入專(zhuān)項用于房源籌集、租賃補貼發(fā)放、償還公共租賃住房貸款本息及維修養護、管理等。維修養護費用主要通過(guò)公共租賃住房租金收入和售房收入及配套商業(yè)服務(wù)設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

第五十六條    政府建設公共租賃住房租金收入、售房收入、經(jīng)營(yíng)性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的公共租賃住房管理機構，在收取公共租賃住房租金收入、經(jīng)營(yíng)性收入或售房收入時(shí)，必須使用財政專(zhuān)用收據或稅務(wù)票據，未出具財政專(zhuān)用收據或稅務(wù)票據的，承租人或承購人有權拒絕繳款。

第五十七條    公共租賃住房租金收入，由住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的公共租賃住房管理機構收取。

各類(lèi)企事業(yè)單位和其他機構投資建設的公共租賃住房，其租金收入和其它各項營(yíng)業(yè)性收入歸投資者所有。

第五十八條    政府出售公共租賃住房所得價(jià)款和購房人取得完全產(chǎn)權時(shí)繳納的土地收益等價(jià)款，以及政府在公共租賃住房項目中配建的商業(yè)服務(wù)等設施經(jīng)營(yíng)收入，全額繳入同級國庫，專(zhuān)項用于公共租賃住房建設、運營(yíng)、管理。

第十章    監督管理

第五十九條    省級住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對各地公共租賃住房的建設、準入、分配、退出、運營(yíng)管理和住房租賃補貼工作實(shí)施監督檢查，并結合實(shí)際加快推進(jìn)公共租賃住房信用體系建設，制定住房保障領(lǐng)域信用體系建設實(shí)施方案，建立健全信用信息歸集和應用制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

第六十條    縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的公共租賃住房管理機構對公共租賃住房的使用情況，可采取以下措施實(shí)施監督檢查:

（一）詢(xún)問(wèn)與核查事項有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對與核查事項相關(guān)情況作出說(shuō)明、提供相關(guān)證明資料;

（二）在至少一名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查住房使用情況;

（三）查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況;

（四）對違反住房保障相關(guān)政策規定的行為予以制止并責令改正;

（五）法律、法規規定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人應當配合監督檢查，如實(shí)提供與公共租賃住房有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)或受委托的公共租賃住房管理機構對在工作中知悉的公民個(gè)人信息應當予以保密，但依照有關(guān)法律、法規規定應當予以公開(kāi)的除外。

第六十一條    公共租賃住房配租配售過(guò)程應當邀請人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等參與。

住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、公共租賃住房管理機構及其工作人員行使職權，應當接受社會(huì )監督。

任何單位和個(gè)人可以對違反公共租賃住房相關(guān)政策規定的行為進(jìn)行舉報、投訴;住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、公共租賃住房管理機構應通過(guò)設立和公布舉報電話(huà)、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪(fǎng)舉報渠道。對群眾反映的問(wèn)題，要責成專(zhuān)人督辦，限時(shí)辦結。

第六十二條    縣（市、區、行委）人民政府要認真做好信息公開(kāi)工作，在公共租賃住房的配租配售和住房租賃補貼發(fā)放過(guò)程中，要實(shí)行保障政策、審核程序、房源信息、保障對象、分配過(guò)程、分配結果、投訴處理公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督。

第六十三條    縣（市、區、行委）住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)應當按照《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈住房保障檔案管理辦法〉的通知》（建?！?012〕158號）的要求，建立健全公共租賃住房檔案和保障對象檔案。

第六十四條    建立健全公共租賃住房信息系統，做好公共租賃住房基礎資料的歸檔管理工作，實(shí)現公共租賃住房信息的及時(shí)、準確、全覆蓋。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門(mén)的信息共享機制，不斷提升公共租賃住房的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化管理水平。

第六十五條    縣（市、區、行委）財政部門(mén)每年應當會(huì )同住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)對本地區公共租賃住房應收租金的總額進(jìn)行核定，并將租金收取情況作為單位部門(mén)目標責任考核內容。

第六十六條    住房和城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)、公共租賃住房管理機構工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章    附    則

第六十七條    本細則未盡事宜，按國家和我省有關(guān)規定執行。我省原有文件規定與本細則不一致的，以本細則為準。

第六十八條    本細則由省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責解釋。

第六十九條    本細則自2020年4月1日起施行。2014年3月21日頒布的《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈青海省保障性住房準入分配退出和運營(yíng)管理實(shí)施細則〉的通知》（青政〔2014〕19號）同時(shí)廢止。

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