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國務(wù)院令第271號
《城市居民最低生活保障條例》已經(jīng)國務(wù)院第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自1999年10月1日起施行。
第一條 為了規范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本條例。
第二條 持有非農業(yè)戶(hù)口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權利。
前款所稱(chēng)收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，包括法定贍養人、扶養人或者撫養人應當給付的贍養費、扶養費或者撫養費，不包括優(yōu)撫對象按照國家規定享受的撫恤金、補助金。
第三條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會(huì )幫扶相結合、鼓勵勞動(dòng)自救的方針。
第四條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級人民政府負責制?？h級以上地方各級人民政府民政部門(mén)具體負責本行政區域內城市居民最低生活保障的管理工作；財政部門(mén)按照規定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統計、物價(jià)、審計、勞動(dòng)保障和人事等部門(mén)分工負責，在各自的職責范圍內負責城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。
縣級人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處和鎮人民政府（以下統稱(chēng)管理審批機關(guān)）負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。
居民委員會(huì )根據管理審批機關(guān)的委托，可以承擔城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。
國務(wù)院民政部門(mén)負責全國城市居民最低生活保障的管理工作。
第五條 城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財政預算，納入社會(huì )救濟專(zhuān)項資金支出項目，專(zhuān)項管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
國家鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助；所提供的捐贈資助，全部納入當地城市居民最低生活保障資金。
第六條 城市居民最低生活保障標準，按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。
直轄市、設區的市的城市居民最低生活保障標準，由市人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政、統計、物價(jià)等部門(mén)制定，報本級人民政府批準并公布執行；縣（縣級市）的城市居民最低生活保障標準，由縣（縣級市）人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政、統計、物價(jià)等部門(mén)制定，報本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執行。
城市居民最低生活保障標準需要提高時(shí)，依照前兩款的規定重新核定。
第七條 申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地的街道辦事處或者鎮人民政府提出書(shū)面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報送縣級人民政府民政部門(mén)審批。
管理審批機關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調查核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當接受調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第八條 縣級人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，應當區分下列不同情況批準其享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）對無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養人、扶養人或者撫養人的城市居民，批準其按照當地城市居民最低生活保障標準全額享受；
（二）對尚有一定收入的城市居民，批準其按照家庭人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的差額享受。
縣級人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應當書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由。
管理審批機關(guān)應當自接到申請人提出申請之日起的30日內辦結審批手續。
城市居民最低生活保障待遇由管理審批機關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放；必要時(shí)，也可以給付實(shí)物。
第九條 對經(jīng)批準享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理審批機關(guān)采取適當形式以戶(hù)為單位予以公布，接受群眾監督。任何人對不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有權向管理審批機關(guān)提出意見(jiàn)；管理審批機關(guān)經(jīng)核查，對情況屬實(shí)的，應當予以糾正。
第十條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應當及時(shí)通過(guò)居民委員會(huì )告知管理審批機關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續。
管理審批機關(guān)應當對享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行核查。
在就業(yè)年齡內有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應當參加其所在的居民委員會(huì )組織的公益性社區服務(wù)勞動(dòng)。
第十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當對享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要的扶持和照顧。
第十二條 財政部門(mén)、審計部門(mén)依法監督城市居民最低生活保障資金的使用情況。
第十三條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的，或者對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的；
（二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十四條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門(mén)給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節惡劣的，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款：
（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇的。
第十五條 城市居民對縣級人民政府民政部門(mén)作出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法提起行政訟訴。
第十六條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例，結合本行政區域城市居民最低生活保障工作的實(shí)際情況，規定實(shí)施的辦法和步驟。
第十七條 本條例自1999年10月1日起施行。
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