《司法部辦公廳關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹〈保障農民工工資支付條例〉進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》（全文）

《司法部辦公廳關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹〈保障農民工工資支付條例〉進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于根治拖欠農民工工資問(wèn)題的重要指示精神，深入學(xué)習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），進(jìn)一步發(fā)揮司法行政系統在根治拖欠農民工工資工作中的職能作用，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅作出積極貢獻，現將有關(guān)要求通知如下。

一是進(jìn)一步提高政治站位。

全國司法行政系統要切實(shí)提高政治站位，充分認識到保障農民工工資支付工作是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記的重要指示和中央決策部署上來(lái)，以高度的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，主動(dòng)作為、接續奮進(jìn)，為解決拖欠農民工工資問(wèn)題提供有力的法治保障。特別是在疫情防控工作期間，黨員干部要率先垂范、沖鋒在前，切實(shí)做到守土有責、守土擔責、守土盡責，保證防疫、服務(wù)兩不誤，為農民工群體提供便捷、高效的公共法律服務(wù)。要將學(xué)習宣傳貫徹《條例》作為工作重點(diǎn)、擺上重要議程，通過(guò)干部自學(xué)、線(xiàn)上培訓、遠程研討等多種形式，深刻領(lǐng)會(huì )《條例》精神，結合典型案例宣傳《條例》內容，積極有序組織學(xué)習宣傳《條例》，在普法宣傳、人民調解、法律援助等公共法律服務(wù)工作中貫徹落實(shí)《條例》要求，確保相關(guān)任務(wù)落地有聲、實(shí)施有效，為《條例》正式實(shí)施營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二是加強農民工法律服務(wù)和法律援助。

要充分發(fā)揮公職律師、公司律師和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)的作用，鼓勵為疫情防控工作中涉及農民工的政策出臺提供法律意見(jiàn)，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與疫情防控有關(guān)的食品、醫療、建筑用品的企業(yè)和工人及時(shí)提供法律服務(wù)。在疫情防控期間，要引導農民工優(yōu)先通過(guò)公共法律服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行法律咨詢(xún)和申請法律援助；對于到窗口申請辦理欠薪案件的，一律免于審查經(jīng)濟困難條件，并開(kāi)通“綠色通道”，做到當日申請、當日受理。要深化便民服務(wù)措施，依托司法部及地方法律服務(wù)網(wǎng)“農民工欠薪求助綠色通道”，做好農民工欠薪線(xiàn)索收集、留言咨詢(xún)解答、法律援助案件辦理等工作。要充分發(fā)揮公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、“百度法律援助地圖”作用，方便求助人就近申請法律援助。要健全完善法律援助異地協(xié)作機制，加強法律援助機構間的協(xié)助配合，降低農民工異地維權成本。要聯(lián)合人社部門(mén)，明確施工總承包單位應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等信息。要繼續深化“法援惠民生·助力農民工”活動(dòng)，組織開(kāi)展“情暖農民工法律援助項目”，為農民工提供精準、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。要持續開(kāi)展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展第七屆“全國維護職工權益杰出律師”評選工作，激勵更多優(yōu)秀律師參與農民工公益法律服務(wù)。要在組織實(shí)施“中彩金”法律援助項目中將被欠薪農民工列為重點(diǎn)服務(wù)對象，動(dòng)員“1+1”行動(dòng)律師，優(yōu)先服務(wù)被欠薪農民工。

三是開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。

要組織動(dòng)員基層人民調解組織、人民調解員，根據所在村（居）委員會(huì )工作安排，采取適當方式開(kāi)展矛盾糾紛排查，特別是在疫情期間對誤工返鄉農民工等人員集中居住區域定期排查，及時(shí)發(fā)現各類(lèi)矛盾糾紛。要完善人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，建立健全企事業(yè)單位人民調解委員會(huì )、專(zhuān)業(yè)性的勞動(dòng)爭議人民調解委員會(huì )、商會(huì )人民調解委員會(huì )等，充分發(fā)揮各類(lèi)調解組織在解決農民工工資爭議案件中的積極作用。要深入開(kāi)展堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實(shí)現矛盾不上交三年行動(dòng)，將拖欠農民工工資糾紛作為排查調解重點(diǎn)內容之一，及時(shí)發(fā)現苗頭隱患線(xiàn)索，實(shí)現抓早抓小、應調盡調，依法及時(shí)有效化解矛盾糾紛。要加大培訓力度，通過(guò)舉辦調解師資培訓、視頻培訓等，切實(shí)提高人民調解員化解拖欠農民工工資糾紛的能力水平。

四是深化普法宣傳工作。

要針對疫情期間企業(yè)延遲復工、被隔離人員勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保障等涉及農民工群體的社會(huì )關(guān)注問(wèn)題，及時(shí)組織專(zhuān)家解讀，回應社會(huì )關(guān)切。要推動(dòng)有關(guān)部門(mén)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，推動(dòng)人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)加強對《條例》及與農民工切身利益相關(guān)的法律法規政策宣傳。要以“服務(wù)大局普法行”“三下鄉”等活動(dòng)為載體，推動(dòng)憲法、法律法規走進(jìn)農民工群體，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高農民工法律意識。要加強對人民調解、法律援助等公共法律服務(wù)職能的宣傳，引導農民工依法維權。靈活運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，可通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)家解讀、張貼宣傳畫(huà)、播放宣傳片等形式，向用人單位和農民工廣泛開(kāi)展法治宣傳。要在“五一”勞動(dòng)節等重要時(shí)間節點(diǎn)組織《條例》普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)農民工法治宣傳教育取得實(shí)效。

各地司法行政機關(guān)要強化政治擔當，壓實(shí)領(lǐng)導責任，提供組織保障。要制定工作方案，細化任務(wù)目標，明確職責分工，確定完成期限，層層抓好落實(shí)。要在服務(wù)保障農民工工資支付工作中，摸清重點(diǎn)難點(diǎn)，分析問(wèn)題原因，提出應對措施。要注意梳理總結貫徹落實(shí)《條例》中好的經(jīng)驗做法，做好宣傳推介工作。要加強部門(mén)協(xié)作，配合人社等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，健全預防和解決農民工欠薪問(wèn)題的長(cháng)效機制。





 

司法部辦公廳

2020年2月20日

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