國治欠辦發(fā)〔2020〕1號《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于學(xué)習宣傳〈保障農民工工資支付條例〉的通知》

《國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于學(xué)習宣傳〈保障農民工工資支付條例〉的通知》








國治欠辦發(fā)〔2020〕1號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組各成員單位：

《保障農民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2019年12月30日以國務(wù)院令第724號公布，將于2020年5月1日起施行?！稐l例》是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，為實(shí)現根治欠薪目標提供了堅實(shí)的制度支撐和法律保障。為做好學(xué)習宣傳《條例》工作，結合當前新冠肺炎疫情防控要求，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《條例》頒布的重大意義

黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視解決拖欠農民工工資問(wèn)題，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示。2019年《政府工作報告》明確要求抓緊制定專(zhuān)門(mén)行政法規?！稐l例》是我國第一部保障農民工工資權益的專(zhuān)門(mén)性法規，把近年來(lái)行之有效的治理欠薪制度進(jìn)行了法律化、集成化、系統化，在制度上一體設計，監管上整體聯(lián)動(dòng)，懲處上剛性有力，構建起系統完備、科學(xué)規范、運行有效的根治欠薪制度體系?！稐l例》彰顯了黨中央、國務(wù)院對根治欠薪工作的高度重視，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是根治欠薪問(wèn)題、筑牢民生底線(xiàn)、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重大舉措，開(kāi)啟了依法治欠的新階段。各地區、各成員單位要充分認識《條例》實(shí)施的重大意義，加強《條例》學(xué)習宣傳工作，為全面實(shí)施《條例》打下基礎，維護好農民工工資報酬權益，進(jìn)一步增強農民工群體獲得感、幸福感、安全感。

二、深入開(kāi)展《條例》學(xué)習宣傳工作

（一）切實(shí)抓好學(xué)習。各地區、各成員單位要有計劃、有步驟地開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)，通過(guò)條文釋義、專(zhuān)家解讀等方式，全面了解《條例》立法背景、立法目的和立法原則，準確把握《條例》總體框架、主要內容、相關(guān)要求。各地區、各成員單位有關(guān)負責同志要先學(xué)一步、學(xué)深一層。要組織本地區、本系統有關(guān)工作人員通過(guò)多種方式逐條學(xué)習《條例》，堅持條文規定與工作實(shí)踐相結合，深入理解《條例》規定的各項制度之間的內在聯(lián)系和辯證關(guān)系，融匯貫通、學(xué)以致用。

（二）認真組織培訓。各地區、各成員單位要加強《條例》培訓工作，列入培訓計劃，制定培訓方案，注重線(xiàn)上培訓與線(xiàn)下培訓有機結合，開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的專(zhuān)題培訓，提高執法能力。根據當地疫情防控情況，各省級根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要適時(shí)組織各成員單位、地市級領(lǐng)導小組負責同志和有關(guān)同志開(kāi)展線(xiàn)上培訓或線(xiàn)下培訓；市縣級領(lǐng)導小組要組織各成員單位負責同志和相關(guān)監管人員開(kāi)展培訓，并積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位對各類(lèi)企業(yè)負責人、勞資管理人員開(kāi)展培訓，增強用人單位知法尊法守法意識，依法履行工資支付主體責任。人力資源社會(huì )保障部將對各省級人社廳局分管負責同志、勞動(dòng)保障監察等有關(guān)處室負責同志開(kāi)展線(xiàn)上培訓；地方各級人社部門(mén)要積極利用線(xiàn)上培訓資源對下一級人社部門(mén)分管負責同志和勞動(dòng)保障監察等執法人員開(kāi)展培訓。住房城鄉建設、交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)要對本系統有關(guān)負責同志、監管人員開(kāi)展培訓。

（三）大力開(kāi)展宣傳。各地區、各成員單位要組織《條例》普法宣傳活動(dòng)，利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作宣傳網(wǎng)頁(yè)、播放宣傳片等形式，向用人單位和農民工廣泛宣傳《條例》和其他保障工資支付法規政策，發(fā)揮拖欠農民工工資典型案例警示教育作用，促使用人單位自覺(jué)履行工資支付法律責任，引導農民工理性維權，為《條例》實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導

各地區、各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，統籌做好新冠肺炎疫情防控和根治欠薪工作，把全面貫徹實(shí)施《條例》作為根治欠薪工作主線(xiàn)，結合本地實(shí)際，盡快研究制定年度學(xué)習宣傳工作方案。要對標對表，抓緊梳理現行政策文件，對與《條例》規定不一致的，及時(shí)組織修訂。要樹(shù)立底線(xiàn)思維，對學(xué)習宣傳貫徹《條例》中出現的重大輿情以及因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，及時(shí)穩妥處置，并及時(shí)報告有關(guān)情況。各地區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，把督促檢查工作貫穿于《條例》實(shí)施的全過(guò)程，對工作不得力、不落實(shí)的，予以通報，督促整改。

請于3月20日前，將學(xué)習宣傳工作方案報我辦。




 

國務(wù)院根治拖欠民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室

2020年3月2日

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