青政〔2020〕15號《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工政策措施的通知》

《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工政策措施的通知》






青政〔2020〕15號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工政策措施》已經(jīng)2020年2月11日省政府第42次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府

2020年2月11日

應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)

重大項目開(kāi)復工的政策措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于疫情防控的決策部署，有效化解疫情對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的沖擊和影響，支持和幫助中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展，穩妥有序推進(jìn)各類(lèi)重大項目開(kāi)復工，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，特制定如下政策措施。

一、壓實(shí)開(kāi)復工責任

1.確保疫情防控達標。切實(shí)增強復工復產(chǎn)的責任感和緊迫感，將落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)措施作為開(kāi)復工的首要條件，按照聯(lián)防聯(lián)控工作機制要求，壓實(shí)各方責任，提前制定防控方案、安全生產(chǎn)和應急預案。綜合考量項目類(lèi)型、用工條件、市場(chǎng)需求和氣候條件，分輕重緩急、分類(lèi)分批，有序推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)和重大項目開(kāi)復工。各企業(yè)和項目建設工地要服從屬地統一部署、調度、監管，履行疫情防控和安全生產(chǎn)的主體責任，減少或避免人員聚集。堅持關(guān)口前移，嚴格落實(shí)保障措施和疫情報告制度，各企業(yè)和項目單位要建立疫情防控監督員制度和報告制度，全面自查、排查和檢查，確?！傲闼澜恰薄傲氵z漏”和全覆蓋，堅決杜絕聚集性疫情發(fā)生。市（州）、縣（市、區、行委）政府要選派集疫情防控、安全生產(chǎn)、要素保障為一體的特派工作組或特派員，進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目單位，宣傳、指導、對接政策落地，協(xié)同搞好疫情防控、安全生產(chǎn)和要素保障工作，每天匯總到縣（市、區、行委）發(fā)展改革部門(mén)，經(jīng)市（州）發(fā)展改革部門(mén)匯總報至省發(fā)展改革委，及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題。（責任單位：各市州人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局）

2.分批組織人員返崗。根據疫情防控形勢和企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項目建設需要，合理確定用工來(lái)源、數量。相關(guān)職能部門(mén)發(fā)布用工信息，加強輸入地、輸出地信息對接，指導企業(yè)制定復工復產(chǎn)方案。引導分批有序錯峰返程返崗，做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護，避免返崗人員大規模集中。對各地政府組織的進(jìn)城務(wù)工人員返崗包車(chē)免收高速公路通行費并優(yōu)先便捷通行。加大對小商品市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè )等商貿服務(wù)業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的管控力度，最大程度降低聚集性、傳播性風(fēng)險。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳，各市州人民政府）

3.促進(jìn)企業(yè)復產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。協(xié)助防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩定工作崗位。在疫情期間，對采購遠程辦公、視頻會(huì )議、在線(xiàn)監測等服務(wù)軟件開(kāi)展靈活辦公方式的中小微企業(yè)，以服務(wù)券等形式給予不超過(guò)采購合同金額50％的補貼，最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元。根據疫情防疫和防控情況，規范引導文化旅游、住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)有序復工。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市州人民政府）

4.推進(jìn)重大項目開(kāi)復工。實(shí)施審批“直通車(chē)”制度，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，重大項目在線(xiàn)審批30天內完成。對與疫情防控相關(guān)的醫療資源、交通物流、能源供應等在建和新開(kāi)工項目，隨到隨批，24小時(shí)內予以簽復，3個(gè)工作日內完成，并優(yōu)先配置要素指標。全面推廣電子招投標，并聯(lián)推進(jìn)用地、規劃、環(huán)評、安評、施工許可等開(kāi)工前各項手續辦理。落實(shí)屬地責任，對于企業(yè)提出的復工申請立即受理，及時(shí)組織衛生健康部門(mén)核準。省、市州、縣（市、區、行委）要派出工作組協(xié)助指導項目建設單位進(jìn)行疫情防控、安全生產(chǎn)、物資要素保障工作。重大項目和重點(diǎn)企業(yè)要一企派駐一組，提高協(xié)調指導保障能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監管局、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳，各市州人民政府）

二、加大財稅支持

5.落實(shí)財政貼息政策。對照國家對新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)信貸資金利率優(yōu)惠政策，按照應報盡報原則，將我省生產(chǎn)應對疫情使用的重要醫用物資、原輔材料和相關(guān)配套企業(yè)，生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)、重要醫用物資收儲企業(yè)，為應對疫情提供相關(guān)信息通信設備和服務(wù)系統的企業(yè)以及承擔疫情物資運輸、銷(xiāo)售任務(wù)的企業(yè)納入國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。進(jìn)入名單的企業(yè)在2020年的新增貸款，中央財政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50％給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。參照國家做法，省級確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、重大項目、農副產(chǎn)品供應企業(yè)，給予一定的貼息支持。發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金作用，積極支持服務(wù)平臺、檢驗檢測、節能環(huán)保等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。省級工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金對符合申報條件、受疫情影響較重的企業(yè)，優(yōu)先給予支持。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人行西寧中心支行、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委）

6.加大稅收支持力度。自2020年1月1日至3月31日，對用于疫情防控的進(jìn)口捐贈物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；對衛生健康部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅；免稅進(jìn)口物資已征收的應免稅款予以退還。企業(yè)因新冠肺炎疫情原因，發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的可申請減免。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)加計扣除政策，對技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅，技術(shù)轉讓所得減免企業(yè)所得稅。增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售和批發(fā)、零售罕見(jiàn)病藥品，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3％征收率計算繳納增值稅。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，可按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額，優(yōu)先核準延期繳納稅款，并按規定臨時(shí)性減免地方性收費。對交通運輸、旅游、住宿、餐飲、公共交通服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必要生活物資快遞收派服務(wù)的收入，依法減免相關(guān)稅費。對辦理納稅申報困難的，依法辦理延期申報，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對不能在承諾期限內補齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷(xiāo)登記資料的，延長(cháng)承諾期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。對不能在停業(yè)前辦理停業(yè)手續的定期定額個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，可補辦停業(yè)手續。對通過(guò)公益性社會(huì )組織或縣級以上（含縣級）人民政府捐贈的，按規定予以所得稅稅前扣除。（責任單位：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省財政廳、省科技廳、省交通運輸廳、西寧海關(guān)）

7.強化政府投資引導。優(yōu)化投資結構，按照“資金跟著(zhù)項目走”的要求，加大向公共衛生和疫情防控項目的傾斜力度，優(yōu)先滿(mǎn)足保障疫情防控項目資金需求，集中支持應急醫療救助設施、醫療防護用品、醫療隔離設施、公共衛生體系、農村人居環(huán)境整治等重大項目領(lǐng)域。新增的政府債務(wù)限額優(yōu)先支持公立醫院傳染病防治基礎設施建設提升、醫療設備采購，以及疾病預防控制機構等檢驗檢測設備購置。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳，各市州人民政府）

8.建立獎勵機制。對按照省新冠肺炎疫情防控處置指揮部物資保障組下達的采購計劃，保質(zhì)保量完成采購任務(wù)的企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎勵。其中，對承擔防護用品任務(wù)的，按采購金額的5％獎勵；對承擔洗消用品任務(wù)的，按照采購金額的4％獎勵；對承擔藥品、醫療儀器、診斷試劑任務(wù)的，按照采購金額的3％獎勵。按照國家和省有關(guān)要求對生產(chǎn)的防控醫療物資及進(jìn)口的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施政府兜底采購收儲。對參加疫情防治工作的醫務(wù)人員和防疫工作者，發(fā)放臨時(shí)性工作補助，并免征個(gè)人所得稅。暫緩對醫院等參與防控防疫的單位和人員開(kāi)展2019年度個(gè)人所得稅匯算。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海稅務(wù)局）

三、強化金融支撐

9.加大信貸支持力度。對受新冠肺炎疫情影響較大的企業(yè)，要靈活運用無(wú)還本續貸、應急轉貸等措施，支持企業(yè)穩定授信，對到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的，通過(guò)適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式等措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。適當增加信用貸款和中長(cháng)期貸款，對逾期貸款暫不調整貸款分類(lèi)。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。2020年，對中小微企業(yè)、實(shí)體企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)貸款余額和新增貸款規模不得低于去年同期水平。對無(wú)還本續貸政策落實(shí)成效明顯的金融機構，省財政從省級支持金融發(fā)展專(zhuān)項資金中給予獎勵。在不形成政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機構發(fā)行各類(lèi)金融債券和資產(chǎn)支持證券，最大限度保障重大項目資金需求。開(kāi)辟中小微企業(yè)金融服務(wù)綠色通道，適當減免手續費。對受疫情影響較大的企業(yè)，可據實(shí)情減免暫停營(yíng)業(yè)期間保費、延長(cháng)保險期間或延后保費繳納時(shí)間。（責任單位：人行西寧中心支行、青海銀保監局、省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

10.降低信貸融資成本。適當降低原有貸款利率水平，確保小微企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。政策有效期內，對地方法人銀行普惠型中小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?，且貸款規模增長(cháng)的，合理確定其監管評級和績(jì)效評級，原則上不低于其原有評級等次，并適度放松存貸比要求。加快設立省級中小微企業(yè)續貸周轉資金池，提供透明化低費率的續貸周轉業(yè)務(wù)，降低續貸財務(wù)成本，提高融資效率。支持疫情防控企業(yè)的企業(yè)債券融資需求，鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券，指導發(fā)行人用好申報“綠色通道”、信息披露等支持政策。（責任單位：青海銀保監局、省地方金融監管局、人行西寧中心支行、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

11.降低企業(yè)擔保費率。對新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供的信用貸款，各級政府性融資擔保機構要取消反擔保要求，對提供生活服務(wù)保障的企業(yè)，擔保費率降至1.5％以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1％以下；對確無(wú)還款能力的，為其提供服務(wù)的擔保機構應及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響延長(cháng)追償時(shí)限（3-6個(gè)月），符合核銷(xiāo)條件的按規定核銷(xiāo)代償損失，并依據政策規定補償。（責任單位：省地方金融監管局、青海銀保監局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

12.加大外貿企業(yè)金融扶持力度。鼓勵和支持政策性金融機構采取扶持政策，為出口企業(yè)提供針對性服務(wù)。加大對防疫物資進(jìn)口金融支持力度。針對受疫情影響較重的外經(jīng)貿企業(yè)實(shí)行“一企一策”服務(wù)，加強風(fēng)險的預警和管理，提高限額滿(mǎn)足率和風(fēng)險容忍度，加快出口信用保險案件理賠追償速度，做到應保盡保、應賠盡賠、高效減損。（責任單位：省地方金融監管局、人行西寧中心支行、省商務(wù)廳、青海銀保監局、西寧海關(guān)）

四、減輕企業(yè)負擔

13.緩繳社會(huì )保險費。對于新冠肺炎疫情期間受影響的參保企業(yè)，可適當延長(cháng)養老、失業(yè)、工傷保險費的征收期，最多延長(cháng)6個(gè)月。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響各項社會(huì )保險待遇，不影響參保人員個(gè)人權益記錄。繼續執行降低失業(yè)保險、工傷保險費率的政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50％。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局）

14.適當延長(cháng)合同期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因新冠肺炎疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以延長(cháng)合同履行期限（3-6個(gè)月），具體延長(cháng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。各級財政部門(mén)和國有企業(yè)要嚴格落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期欠款。指導出口企業(yè)申請不可抗力的事實(shí)性證明書(shū)，最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任。（責任單位：省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、西寧海關(guān)，各市州人民政府）

15.減輕公積金繳存負擔。對受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的中小微企業(yè)，可階段性適當降低住房公積金繳存比例，下限至國家規定的5％，還可以經(jīng)職工代表大會(huì )或工會(huì )討論后，申請暫緩繳存住房公積金（3-6個(gè)月）。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市州人民政府）

16.適度減免補助房屋租金。對承租開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區（集中區、創(chuàng )業(yè)園、孵化器）等標準化廠(chǎng)房、國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，可減免6個(gè)月租金，從2020年1月起執行，并可申請省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金給予租金補助。對在疫情防控期間發(fā)揮生活必需品重要保供作用的重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、商超、農貿市場(chǎng)及屠宰企業(yè)，給予50％的房租補貼或資金獎勵，補貼最高額度不超過(guò)100萬(wàn)元；對其他限額以上商貿流通企業(yè)在疫情防控期間堅持經(jīng)營(yíng)的，給予每家企業(yè)1-2萬(wàn)元防護消毒用品購置補貼。對租用其它經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳，三大工業(yè)園區管委會(huì )，各市州人民政府）

五、優(yōu)化要素保障

17.加大務(wù)工穩崗力度。對新冠肺炎病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者，在其隔離治療期間或醫學(xué)觀(guān)察期間以及因政府實(shí)施隔離措施導致不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位不得解除勞動(dòng)合同，應當依據勞動(dòng)法相關(guān)規定，按照正常出勤支付職工工資，保障職工合法權益。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，省總工會(huì )，各市州人民政府）

18.暢通運輸綠色通道。對用于新冠肺炎疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫療器械等醫療物資，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。將防疫物資、蔬菜食品、禽畜養殖飼料等應急性物資，重大項目生產(chǎn)、建設所需煤電油氣、原材料、建筑物資，醫療廢棄物處理收運等，納入應急運輸綠色通道，采取發(fā)放通行標識等辦法，確保優(yōu)先便捷通行。及時(shí)解決企業(yè)交通物流受限困難，打通企業(yè)生產(chǎn)物資、職工通勤的進(jìn)出通道。對參與生活物資保供的商場(chǎng)、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場(chǎng)等商貿流通企業(yè)，給予50％的物流費用補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：各市州人民政府，省交通運輸廳、西寧海關(guān)、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省衛生健康委、省財政廳、省商務(wù)廳）

19.統籌水、電、氣保障。對受新冠肺炎疫情影響面臨困難的中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的電、水、氣，符合相關(guān)條件的可向要素保障部門(mén)申請緩繳3個(gè)月費用，緩繳期間實(shí)行“欠費不停供”措施，并免收滯納金或違約金，緩繳的用電費用先期由供電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)各按50％承擔，執行好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)基本電費支持性政策。全力保障重大項目所需鋼材、混凝土、砂石等建筑材料的及時(shí)保供。強化生產(chǎn)要素供需動(dòng)態(tài)監測和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精準調節調度，及時(shí)協(xié)調解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，防止集中復工復產(chǎn)可能帶來(lái)的區域性、時(shí)段性短缺或價(jià)格大幅上漲。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省商務(wù)廳、三大工業(yè)園區管委會(huì )、國網(wǎng)青海省電力公司、黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司等發(fā)電企業(yè)、中國石油天然氣銷(xiāo)售青海分公司，各市州人民政府）

20.加強科研協(xié)同攻關(guān)。抓緊組織高校、科研院所、醫療機構、企業(yè)加強科研協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)支持檢測試劑、有效藥物和疫苗研發(fā)、臨床應用和生產(chǎn)，給予政策優(yōu)先支持和傾斜。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛生健康委、省財政廳）

六、精心做好服務(wù)

21.創(chuàng )新優(yōu)化辦事流程。對具備生產(chǎn)條件的防疫物資項目，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標，實(shí)行生產(chǎn)、檢測、辦證“三同時(shí)”，并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生產(chǎn)許可證；對有產(chǎn)能可以生產(chǎn)但資質(zhì)受限的，特事特辦，先生產(chǎn)，再走程序、補手續。生產(chǎn)應急防控物資的有關(guān)企業(yè)要及時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)，相關(guān)部門(mén)要加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。對于疫情防控急需的應急醫療設施、隔離設施等建設項目，按有關(guān)規定可不進(jìn)行招標，由業(yè)主采用非招標方式采購。（責任單位：省政府各相關(guān)部門(mén)，各市州人民政府）

22.扶持消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定推動(dòng)傳統消費業(yè)態(tài)復蘇的政策措施，積極引導消費預期，加快新興消費業(yè)態(tài)成長(cháng)。支持傳統零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)能力，進(jìn)一步拓寬居民線(xiàn)上消費的渠道，加快釋放網(wǎng)絡(luò )消費新動(dòng)能。（責任單位：省商務(wù)廳，各市州人民政府）

23.推動(dòng)配送服務(wù)上門(mén)。支持送餐平臺、電商平臺、商超、連鎖便利店、生鮮果蔬經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展同城配送服務(wù)，在疫情期間，以每單1至3元標準進(jìn)行資金補貼，申報企業(yè)補助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對新建、改建無(wú)接觸配送設施的企業(yè)，相關(guān)管理部門(mén)審批實(shí)行綠色通道，力爭1-3日內辦結。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

24.提升公共服務(wù)。利用大數據和網(wǎng)絡(luò )平臺，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線(xiàn)培訓、網(wǎng)上招聘等服務(wù)措施。各類(lèi)服務(wù)平臺和各地區要發(fā)揮線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)功能，積極開(kāi)展公益性公共服務(wù)。各地各類(lèi)服務(wù)平臺要主動(dòng)加強與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，積極推行“網(wǎng)上辦”。檢驗檢測機構對企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊的實(shí)驗室檢測、試驗、分析等活動(dòng)提供設備共享和技術(shù)支持，并免除與疫情物資相關(guān)檢測費用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）

25.注重防范風(fēng)險。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運行態(tài)勢，加強市場(chǎng)分析研判和資金流向監測，根據房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結構動(dòng)態(tài)變化，積極研究?jì)湔?，?zhù)力穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。密切關(guān)注企業(yè)資金鏈狀況，對可能出現的股票質(zhì)押、債券違約、資金鏈斷裂等風(fēng)險，加強監測預警和防范指導，及早采取針對性措施進(jìn)行防控、緩釋、化解，嚴防部分領(lǐng)域金融風(fēng)險疊加傳導，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、人行西寧中心支行、青海銀保監局，各市州人民政府）

26.有效規范市場(chǎng)秩序。依法嚴厲打擊危害疫情防控的各種違法犯罪行為，不得哄搶、截留重要疫情防控物資，加大依法查處力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為，以及囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)秩序行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳，各市州人民政府）

27.加強督查督辦。各級政府和各部門(mén)、各單位要有特殊時(shí)期的政治擔當，進(jìn)一步強化責任意識、統籌意識、效能意識，堅持“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”，按照從嚴、從重、從快的要求，積極主動(dòng)抓好政策貫徹落實(shí)工作。督查部門(mén)要加大針對性督查督辦力度，建立一周一督、一督一報制度，強化跟蹤問(wèn)效，定期反映進(jìn)展。各地區各部門(mén)要堅定信心、保持定力，力戒形式主義，繼續改進(jìn)工作作風(fēng)，合力確保支持中小微企業(yè)和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工的各項政策落到實(shí)處。（責任單位：各市州人民政府，省政府各相關(guān)部門(mén)、省政府督查室）

以上政策措施從2020年1月1日起施行，施行期限暫定為6個(gè)月（政策措施中已經(jīng)明確期限的，按已規定的期限執行）。

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