青政 〔2020〕19號《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動(dòng)復工復產(chǎn)補充規定的通知》

《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動(dòng)復工復產(chǎn)補充規定的通知》






青政 〔2020〕19號

各市、 自治州人民政府，省政府各委、 辦、 廳、 局:

《關(guān)于采取有效措施全力推動(dòng)復工復產(chǎn)的補充規定》 已經(jīng)2020年2月25日省政府第44次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們， 請認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府

2020年2月26日

（發(fā)至縣人民政府 ）

關(guān)于采取有效措施全力推動(dòng)復工復產(chǎn)的補充規定

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省委、省政府打贏(yíng)疫情防控阻擊戰和實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展攻堅戰的各項安排部署，在全面貫徹落實(shí)省政府《應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工的政策措施》的基礎上，抓緊抓實(shí)抓細防控工作和企業(yè)開(kāi)復業(yè)、項目開(kāi)復工，現就有關(guān)事宜補充規定如下:

一、分類(lèi)做好企業(yè)復工復產(chǎn)審核工作

1.從本規定印發(fā)之日起，對企業(yè)開(kāi)復業(yè)、項目開(kāi)復工實(shí)施分類(lèi)審核制度。重點(diǎn)防控地區轄區內企業(yè)、項目的開(kāi)復工，嚴格執行《重大項目開(kāi)復工疫情防控工作方案》和《2020年重大項目開(kāi)復工方案》要求，在做好疫情防控和安全生產(chǎn)自查各項工作的基礎上，由企業(yè)按隸屬關(guān)系向所在地疫情防控處置工作指揮部提出復工復產(chǎn)申請，只報送疫情防控方案，有關(guān)地區疫情防控處置工作指揮部在收到復工復產(chǎn)申請后24小時(shí)內向申報企業(yè)作出回復，逾期未出具回復意見(jiàn)的視為同意，申請企業(yè)可自行開(kāi)工開(kāi)業(yè)。企業(yè)防控方案不符合條件的也應在24小時(shí)內幫助完成修改，按時(shí)開(kāi)復業(yè)開(kāi)復工。各地疫情防控處置工作指揮部要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布負責受理開(kāi)復工申請的部門(mén)和負責人、工作人員名單及聯(lián)系方式，為企業(yè)和項目業(yè)主提供方便快捷服務(wù)。各地區要進(jìn)一步加強對開(kāi)復工企業(yè)、項目疫情防控措施落實(shí)情況的監管，因24小時(shí)不回復影響企業(yè)復工復產(chǎn)和疫情防控不到位出現問(wèn)題的，按隸屬關(guān)系由當地疫情防控處置工作指揮部負責。

2.非重點(diǎn)防控地區和一般防控地區企業(yè)、項目的復工復產(chǎn)不再辦理報審手續，由企業(yè)在嚴格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)措施的前提下，自行開(kāi)復工。企業(yè)所在地防控指揮部或專(zhuān)業(yè)部門(mén)要指導監管到位。隨疫情防控形勢的變化防控地區類(lèi)別作出調整的，轄區內企業(yè)復工復產(chǎn)審核要求隨之調整。

二、減免疫情防控期間中小微企業(yè)商業(yè)房租稅費

3.在疫情防控期間，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，凡是租用國有產(chǎn)權房產(chǎn)、場(chǎng)地、設備的，在執行《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工政策措施的通知》（青政〔2020〕15號）第16條規定的基礎上，免除場(chǎng)地、設備租賃費用;凡是租用非國有產(chǎn)權房產(chǎn)、場(chǎng)地、設備的，各類(lèi)商會(huì )、協(xié)會(huì )和當地政府要發(fā)揮組織引導作用，鼓勵引導出租方積極響應黨中央關(guān)于同舟共濟、共度時(shí)艱的號召，發(fā)揚同甘共苦、大愛(ài)無(wú)疆的精神，執行疫情防控期間為承租戶(hù)免除租金政策，對積極響應政府號召、主動(dòng)執行免租政策的業(yè)主免除土地使用稅，并納入信用“紅名單”向社會(huì )公示，在媒體宣傳褒揚;不響應政府號召，不執行免租政策的業(yè)主，不享受免除土地使用稅政策;對抬高價(jià)格、借機斂財等違法行為，市場(chǎng)監管部門(mén)要依法查處。

4.確因防控疫情造成企業(yè)不能正常履行合同，依法不得追索損失賠償金和違約金、滯納金等費用，繼續履行的可延長(cháng)相應的期限。

5.從2020年2月到6月，對中小微企業(yè)免征養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費;從2020年2月到4月，對大型企業(yè)減半征收養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。對符合困難企業(yè)認定條件的實(shí)行緩繳社會(huì )保險費政策，緩繳期可延長(cháng)到6個(gè)月。個(gè)體工商戶(hù)按單位參保企業(yè)職工養老、失業(yè)、工傷保險的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各地人社、財政、稅務(wù)部門(mén)要認真抓好落實(shí)。

6.自3月1日至5月底，小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

7.在疫情防控期內，對各級政府參股中小微企業(yè)的各類(lèi)股權投資，免收約定的收益和資金占用費等，由各級財政部門(mén)認定執行。

8.省內銀行業(yè)金融機構要進(jìn)一步提高信用貸款比例，因受疫情影響造成企業(yè)流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。較大的企業(yè)可依調整后的還款安排報送信用記錄。按照中小微企業(yè)“兩個(gè)不低于”和綜合融資成本下降0.5%的要求，加大放貸力度，降低貸款利率，提高首貸、信用貸款、無(wú)還本續貸的占比。開(kāi)展存量客戶(hù)風(fēng)險排查，建立疫情影響企業(yè)分類(lèi)名單，對受疫情影響嚴重，短期內無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和到期還款困難的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結對幫扶，并取消對逾期貸款加收的各類(lèi)罰息，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要按照特事特辦、急事急辦的原則，對涉及疫情防控、復工復產(chǎn)相關(guān)企業(yè)建立覆蓋信貸準入、審批、投放的全流程綠色通道，明確專(zhuān)人審查，限時(shí)辦結。對納入國家、省級重點(diǎn)支持的企業(yè)和生產(chǎn)應急防疫物資、重要生活必需品的骨干企業(yè)，加快辦理貸款審查。對其他企業(yè)需提交貸審會(huì )審議的相關(guān)業(yè)務(wù)，一事一議，簡(jiǎn)化流程，及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)合理需求。對帶頭復工復產(chǎn)的企業(yè)予以信用激勵，提高貸款額度，延長(cháng)貸款期限。商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度，利率比上年要有明顯下降。上半年普惠性小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%，政策性銀行專(zhuān)項信貸以?xún)?yōu)惠利率向民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)放。金融機構增加發(fā)放低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶(hù)。

三、嚴格禁止過(guò)度防護重復隔離，確保企業(yè)員工和務(wù)工人員及時(shí)返崗務(wù)工

9.外省來(lái)青務(wù)工人員，由戶(hù)籍地、居住地、所在企業(yè)、用人單位等任何一方提供證明:到青之前14天無(wú)病史、與病患人員無(wú)接觸史、無(wú)湖北旅居史、經(jīng)檢測無(wú)癥狀的，不再進(jìn)行隔離，由用工單位自行進(jìn)行符合要求的健康管理，企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部負責監管到位。用工單位要采取點(diǎn)對點(diǎn)方式接送員工返崗，落實(shí)在途健康防控措施，接送有困難的，由當地政府協(xié)調解決。凡沒(méi)有按防護要求落實(shí)防控措施發(fā)生疫情的，由用工單位負直接責任，視情節輕重依法予以處理。監管單位負監管責任。

10.工商企業(yè)外省務(wù)工人員原則上2020年3月5日前到崗;3月5日不到崗的，企業(yè)安排人員替代，不得影響開(kāi)復業(yè)。不開(kāi)復業(yè)的，不享受?chē)?、省上及相關(guān)部門(mén)出臺的促進(jìn)企業(yè)開(kāi)復業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

11.省內返崗務(wù)工人員，用工單位實(shí)行符合規定的崗位健康管理，由企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部負責監管到位。戶(hù)籍在外地，有證明上崗前14天在青海且沒(méi)有外省活動(dòng)史、沒(méi)有與新冠肺炎患者接觸史的視同省內返崗務(wù)工人員。

12.用工單位要向企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部報備外省來(lái)青務(wù)工人員的健康管理方案，當地疫情防控處置工作指揮部要在24小時(shí)內審核答復，不符合規定的，要在24小時(shí)之內協(xié)助完成現場(chǎng)整改達標，24小時(shí)內不答復的視同同意，出現問(wèn)題由當地受理報備的疫情防控處置工作指揮部負責。

13.企業(yè)運送員工、運載原料、產(chǎn)品的，可租用青運公司車(chē)輛，青運公司要履行運載期間司乘人員的健康管理、運行安全責任，因運載運送防控措施不到位發(fā)生問(wèn)題的，視情節輕重依法予以處理。

14.企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)接送員工返崗上崗車(chē)輛，企業(yè)原料、產(chǎn)品運輸車(chē)輛，只要有當地疫情防控處置工作指揮部證明憑證，省界檢測站、重點(diǎn)地區檢測站及各類(lèi)檢測站要保證優(yōu)先通行。

15.企業(yè)無(wú)力解決健康管理場(chǎng)所、保障運載運送車(chē)輛的，當地縣級及縣級以上防控指揮部、復工復產(chǎn)領(lǐng)導小組負責協(xié)調解決。企業(yè)健康管理場(chǎng)所務(wù)必由當地疫情防控處置工作指揮部監管服務(wù)到位。凡因監管不到位出現問(wèn)題的，要負監管責任。

四、全力幫助企業(yè)紓困解難

16.各地區各部門(mén)和企業(yè)要積極主動(dòng)對接餐飲配送等網(wǎng)絡(luò )平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )平臺規?；?、體系化、組織化、便利化優(yōu)勢，助力我省中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農牧民等增加訂單、出清庫存、減少損失。配送企業(yè)、平臺公司要適當降低平臺服務(wù)費用和傭金。

17.中國石油天然氣股份有限公司青海銷(xiāo)售公司、中國石化銷(xiāo)售股份有限公司青海石油分公司提前執行非居民用氣淡季門(mén)站價(jià)格。省運行局協(xié)調直供企業(yè)及時(shí)執行淡季價(jià)格，減少購氣支出。各市州相應下調非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，將降價(jià)空間全部傳導至終端用戶(hù)。

18. 在疫情防控期間，中小微企業(yè)緩繳三個(gè)月水、電、氣費用，“欠費不停供”，免收滯納金或違約金。對疫情防控期間暫不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的企業(yè)，向當地供電公司申請減容、暫停、減容恢復、暫?；謴?，減免相應的容量電費。自2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)用戶(hù)，工商業(yè)用戶(hù)用電價(jià)格在現行價(jià)格的基礎上降低5%。

五、深入推進(jìn)政策落實(shí)落地

19.要加強政策宣傳解讀，各級政府要充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和微信公眾號、手機APP等新媒體，對惠企政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，及時(shí)向企業(yè)和公眾不間斷精準推送優(yōu)惠政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，推動(dòng)企業(yè)用足用好政策。

20.各級政府和部門(mén)要解決好復工復產(chǎn)服務(wù)熱線(xiàn)（12345）、服務(wù)網(wǎng)站（fgfc.qinghai.gov.cn）、微信公眾號（青海發(fā)改:復工復產(chǎn)專(zhuān)欄）反饋的問(wèn)題，全面推行“一號碼受理回復、一平臺分撥辦理、分級分類(lèi)解決、統一督查督辦”服務(wù)機制，實(shí)現企業(yè)和群眾點(diǎn)題，各級政府解題，破解各種難題，讓企業(yè)和群眾滿(mǎn)意的目的。

21.各地區、各部門(mén)和復工復產(chǎn)領(lǐng)導小組各專(zhuān)項推進(jìn)保障組，要全力推進(jìn)企業(yè)項目復工復產(chǎn)，全力推動(dòng)黨中央國務(wù)院和省委省政府各項支持政策落地，每個(gè)月兌現一次支持政策。各地區、各部門(mén)按政策規定，自行明確政策兌現工作流程和細則，對落實(shí)不到位、兌現不及時(shí)的要追究有關(guān)地區部門(mén)責任。

22.《應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項目開(kāi)復工的政策措施》與本規定要求不符的，以本規定為準。

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