魯人社字〔2020〕42號《山東省人力資源和社會(huì )保障廳等6部門(mén)關(guān)于加快落實(shí)基層職稱(chēng)制度的通知》

山東省人力資源和社會(huì )保障廳等6部門(mén)關(guān)于加快落實(shí)基層職稱(chēng)制度的通知








魯人社字〔2020〕42號

各市人力資源社會(huì )保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、衛生健康委、統計局，省直有關(guān)部門(mén)（單位）：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的決策部署，加快落實(shí)基層職稱(chēng)制度，釋放改革紅利，現就有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)增強推進(jìn)基層職稱(chēng)制度改革的責任感

加快落實(shí)“定向評價(jià)、定向使用”基層職稱(chēng)制度，是推進(jìn)基層人事制度創(chuàng )新、流程再造，把基層打造成人才高地、政策洼地的重要舉措，是引導人才向基層集聚，推動(dòng)鄉村人才振興，打造鄉村振興齊魯樣板的必然要求。各級各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強落實(shí)基層職稱(chēng)制度的責任感、緊迫感，進(jìn)一步破除等待觀(guān)望思想，認真研究解決評價(jià)標準不切實(shí)際、工作方法簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，推動(dòng)基層職稱(chēng)制度盡快落地見(jiàn)效。

二、持續拓寬基層職稱(chēng)制度評價(jià)服務(wù)領(lǐng)域

在健全完善全省基層衛生、基層中小學(xué)教師職稱(chēng)制度的同時(shí)，省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加快在農業(yè)、工程、統計等系列（專(zhuān)業(yè)）建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層職稱(chēng)制度，制定出臺基層職稱(chēng)評價(jià)指導標準。

鼓勵各設區的市結合本地區基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量、結構以及需求，在其他系列自主開(kāi)展基層職稱(chēng)制度改革，自主制定本市相應基層職稱(chēng)評價(jià)條件，報省人力資源社會(huì )保障廳和有關(guān)行業(yè)部門(mén)備案后實(shí)施。

三、完善標準和方式，堅決破除“唯論文”等傾向

基層職稱(chēng)評審對論文、科研成果不作硬性要求，工作總結、教案、病案分析、技術(shù)推廣總結、工程項目方案等均可作為評審的重要參考。堅持以德為先，注重基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的奉獻精神，以及在急難險重等重大任務(wù)中的現實(shí)表現。提高工作量、工作實(shí)績(jì)、業(yè)務(wù)能力和基層工作年限等評價(jià)權重，注重在鄉村振興、脫貧攻堅、服務(wù)“三農”等工作中的長(cháng)期貢獻，將工作成果的經(jīng)濟、社會(huì )效益和基層群眾的滿(mǎn)意度作為基層職稱(chēng)評審的重要內容。在評審時(shí)可采用業(yè)績(jì)展示、測試答辯、綜合評議等多種方式進(jìn)行綜合評價(jià)，增強基層職稱(chēng)評審的針對性、適用性。

四、落實(shí)“雙線(xiàn)晉升通道”，讓基層留住人才

基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規定自主選擇申報全省統一職稱(chēng)或基層職稱(chēng)，但同年度不得同時(shí)申報兩類(lèi)職稱(chēng)，取得一類(lèi)職稱(chēng)5年內不得申報另一類(lèi)同級別的職稱(chēng)?；鶎勇毞Q(chēng)僅限在基層單位聘用，離開(kāi)無(wú)效，累計聘滿(mǎn)5年，考核合格且按要求完成繼續教育的，經(jīng)全省統一的職稱(chēng)評審委員會(huì )考核認定通過(guò)后，可換發(fā)同級別全省統一的職稱(chēng)證書(shū)。鼓勵基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加基層職稱(chēng)評審；已建立基層職稱(chēng)制度的系列（專(zhuān)業(yè)），在全省統一的職稱(chēng)評審時(shí)不再對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單獨傾斜。

五、堅持“凡晉必學(xué)”“凡下必用”，讓人才服務(wù)基層

（一）基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“凡晉必學(xué)”?；鶎訉?zhuān)業(yè)技術(shù)人才在申報高級職稱(chēng)前，要有接受本專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓的經(jīng)歷。鼓勵基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才接受上級單位、高校、繼續教育基地組織的線(xiàn)上或線(xiàn)下培訓，不斷提升能力素質(zhì)。

（二）非基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“凡下必用”。對具有碩士以上學(xué)歷或者副高級以上職稱(chēng)，基層急需且本人自愿到鄉鎮事業(yè)單位工作的，可直接聘用到上一層專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，相應崗位沒(méi)有空缺的，使用特設崗位直接予以聘用，在鄉鎮工作累計滿(mǎn)5年且考核合格的，可按現聘崗位流動(dòng)。國家實(shí)行以考代評的職稱(chēng)系列，基層單位可允許每門(mén)科目低于考試當年國家合格標準5分以?xún)惹曳蠉徫粭l件的人員參加競爭聘用?？h級及以上單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才交流聘用到鄉鎮單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作，可不受任職年限、職務(wù)級別和單位崗位結構比例限制，直接申報基層職稱(chēng)或全省統一的職稱(chēng)（同年度不能同時(shí)申報），通過(guò)評審取得職稱(chēng)的，服務(wù)期應不少于5年。在鄉鎮基層一線(xiàn)工作成績(jì)突出的博士，不受工作年限資歷限制，可直接申報兩種類(lèi)型的正高級職稱(chēng)。

六、加大崗位傾斜力度，促進(jìn)基層用好人才

基層事業(yè)單位，一般應在現有崗位結構比例內，統一組織推薦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報全省統一職稱(chēng)或基層職稱(chēng)，基層職稱(chēng)與全省統一職稱(chēng)在鄉鎮基層事業(yè)單位具有同等聘用資格，同等對待。職稱(chēng)評審通過(guò)人員，按規定及時(shí)聘用到位。其中，在鄉鎮從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作10年、20年、30年以上且符合職稱(chēng)申報條件的人員，在申報相應中級、副高級、正高級職稱(chēng)時(shí)，不受單位崗位結構比例限制申報，評審通過(guò)的，可設置特設崗位予以聘用，不占單位相應常設崗位。事業(yè)單位要按照崗位目標、職責任務(wù)和聘用期限，加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的考核，強化考核結果使用，建立起崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低競爭激勵的用人機制，激發(fā)基層人才活力。

七、加大培訓力度，鼓勵基層培養人才

加強基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育基地建設。鼓勵基層依托當地職業(yè)院校、醫療機構、科研機構或大型企業(yè)公司，創(chuàng )建省、市級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育基地，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分專(zhuān)業(yè)承辦基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才研修培訓項目?；鶎訂挝粦Ｕ蠈?zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育權利和學(xué)習期間各項待遇，確?；鶎訉?zhuān)業(yè)技術(shù)人才每年參加繼續教育學(xué)習不低于90學(xué)時(shí)；對新取得中、高級職稱(chēng)的基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行崗前培訓。知識更新工程向縣鄉兩級中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才傾斜，安排有針對性的研修培訓班，專(zhuān)門(mén)培訓基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

八、明確責任分工，形成推進(jìn)合力

省人力資源社會(huì )保障廳負責牽頭做好基層職稱(chēng)制度改革的規劃設計、政策制定、指導監督等工作。省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省統計局等行業(yè)主管部門(mén)負責制定本行業(yè)基層職稱(chēng)指導標準，指導各市推進(jìn)建立基層職稱(chēng)制度、做好評審工作。各設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同本地區相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，貫徹落實(shí)基層職稱(chēng)制度，做好縣（市、區）基層單位目錄清單審核備案、基層職稱(chēng)評審的組織實(shí)施等各項工作。各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)要科學(xué)界定基層單位范圍，精準制定基層單位目錄清單，確保落實(shí)基層職稱(chēng)制度無(wú)“盲點(diǎn)”。

各設區的市人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真梳理本地區基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才基本情況、基層職稱(chēng)制度落實(shí)情況，制定本地區不低于3年的基層職稱(chēng)改革規劃，明確時(shí)限和任務(wù)，于5月底前上報省人力資源社會(huì )保障廳。各地、各部門(mén)要加大政策宣傳力度，讓廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知曉改革、支持改革，及時(shí)享受改革“紅利”。省人力資源社會(huì )保障廳將會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)建立定期調度和巡查、抽查機制，推動(dòng)基層職稱(chēng)制度在各地各領(lǐng)域的落實(shí)。




 

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省農業(yè)農村廳

山東省衛生健康委員會(huì )

山東省統計局

2020年4月21日

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