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中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強人才工作的意見(jiàn)
魯發(fā)〔2009〕11號
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更好地實(shí)施人才強省戰略，加快推進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設，現就加強全省人才工作，提出如下意見(jiàn)。
一、牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)和人才是第一資源的理念
1．以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)人才工作。人才興則山東興，人才強則山東強。各級各部門(mén)要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的主要標準，不拘一格選人才。要強化“人才資源是第一資源”理念，把科學(xué)發(fā)展的著(zhù)眼點(diǎn)放在依靠科技、依靠人才上;要堅持“人才優(yōu)先發(fā)展”理念，做到人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才結構優(yōu)先調整，人才資本優(yōu)先積累，人才投入優(yōu)先保證;要突出“人才以用為本”理念，把用活、用好人才作為人才工作的中心環(huán)節，把用準人才、用其所長(cháng)作為促進(jìn)人才工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合的主要手段;要增強“人才競爭”理念，以更加開(kāi)放的姿態(tài)主動(dòng)參與國內外、區域間的人才競爭，以海納百川的氣魄凝聚各類(lèi)優(yōu)秀人才;要樹(shù)立建設“人才山東”理念，統籌抓好各個(gè)層次和類(lèi)別的人才資源開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)建人才強省，實(shí)現以人才強省，積極促進(jìn)我省由人口大省向人才資源強省轉變。
2．以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)人才工作。各級各部門(mén)要充分認識人才資源開(kāi)發(fā)的基礎性、戰略性、決定性作用，增強做好人才工作的責任感和使命感，切實(shí)把人才工作放在更加突出的位置。要大力弘揚改革創(chuàng )新精神，以解放思想為先導，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以現有人才的培養、使用為基礎，以提升人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力為核心，全面抓好人才的培養、使用和引進(jìn)，勇于突破人才工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，不斷創(chuàng )新人才工作思路和方法，突出工作重點(diǎn)，強化措施落實(shí)，努力把我省建設成為各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚發(fā)展的高地、施展才智的舞臺、建功立業(yè)的沃土。
二、加快集聚高端領(lǐng)軍人才
3．積極造就大批創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才。突出戰略重點(diǎn)，加快集聚創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才。實(shí)施“泰山學(xué)者”二期建設工程，在崗位設置上向我省優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，在人選選聘上加大對國內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的引進(jìn)力度。實(shí)施“泰山學(xué)者”攀登計劃，5年內從自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文社科等重點(diǎn)學(xué)科和重要領(lǐng)域，遴選30至40名人選予以重點(diǎn)培養扶持，爭取培養成為兩院院士或相當層次的高端專(zhuān)家。深入推進(jìn)創(chuàng )新團隊建設，充分發(fā)揮各地、各行業(yè)主管部門(mén)的積極作用，努力建設形成30個(gè)納入國家支持計劃、達到國際一流水平的創(chuàng )新團隊;形成300個(gè)左右以住魯院士、泰山學(xué)者等高層次領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng )新團隊;帶動(dòng)建設1000個(gè)左右以各類(lèi)優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為中心、各具特色的創(chuàng )新團隊。充分發(fā)揮山東省杰出青年基金的作用，推動(dòng)我省大批杰出青年科技人才盡快步入國家級人才培養計劃的行列。
4.大力引進(jìn)急需緊缺高端尖子人才。圍繞我省重點(diǎn)學(xué)科建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著(zhù)眼重大應用型科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，集中引進(jìn)一批世界一流或國內頂尖水平的高端領(lǐng)軍人才和科研團隊。抓住重要戰略機遇期，大力引進(jìn)海外高層次人才。用5至10年時(shí)間，引進(jìn)200名左右海外高層次人才來(lái)我省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)扶持建立20個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。對引進(jìn)的海外高層次人才，授予“泰山學(xué)者海外特聘教授(專(zhuān)家)”稱(chēng)號，提供人民幣100萬(wàn)元的一次性資助經(jīng)費。完善“山東省留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)獎”評選辦法，加大對作出突出貢獻的海外高層次人才獎勵力度。各地各部門(mén)要結合自身實(shí)際，制定海外高層次人才引進(jìn)專(zhuān)項計劃，有針對性地引進(jìn)一批海外高層次人才。
5.加強高端領(lǐng)軍人才集聚平臺建設。選準方向，加大措施，吸引、支持國內外著(zhù)名高等學(xué)校、國家級重點(diǎn)科研院所、大型企業(yè)、跨國公司到我省設立分支機構;省市聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強與國家有關(guān)部委合作，積極爭取共建一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園等對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響、起關(guān)鍵作用的高位平臺。以現有各類(lèi)平臺為基礎，集中力量提升建設一批對增強我省自主創(chuàng )新能力具有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)平臺。今后5年，選擇30個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室，30個(gè)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，30個(gè)博士后科研流動(dòng)站、工作站和院士工作站，10個(gè)高水平國際學(xué)術(shù)交流平臺，扶優(yōu)扶強，重點(diǎn)支持，力爭達到國內一流水平。進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)濟園區和科技創(chuàng )業(yè)園區的作用，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構創(chuàng )辦更多更高水平的科研實(shí)驗室、博士后科研流動(dòng)站和工作站、產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)中心等，增強對優(yōu)秀人才的吸納、集聚和培養能力。
三、扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍能力建設
6.以提升思想政治素質(zhì)和執政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設。全面推進(jìn)新一輪大規模干部教育培訓工作，以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量培訓。推進(jìn)培訓理念、內容、方式和體制機制的改革創(chuàng )新，增強培訓的針對性、實(shí)效性。著(zhù)眼于解決理想信念、素質(zhì)能力、公仆意識等重要問(wèn)題，著(zhù)重增強理論素養，樹(shù)立世界眼光，提升戰略思維，提高黨政人才在科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事等方面的能力，提高新形勢下領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力。不斷完善民主公開(kāi)的競爭機制、能上能下的代謝機制、科學(xué)規范的考核評價(jià)機制，激發(fā)黨政人才隊伍的內在活力。領(lǐng)導干部要慧眼識才，知人善用，努力成為善用人才的人才。
7.以提高戰略決策能力和現代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設。組織實(shí)施企業(yè)家培養工程。在重點(diǎn)骨干企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，按照職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化標準，加快形成以出資人代表、董事會(huì )成員、經(jīng)營(yíng)層代表為主體的現代企業(yè)家隊伍。每年選拔部分高級經(jīng)營(yíng)管理人才，分期分批送往國內外著(zhù)名大學(xué)、知名企業(yè)進(jìn)行高層次、戰略性培養。加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才戰略?xún)?，?shí)施“千名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能力提升計劃”，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)拓展、財務(wù)分析、人力資源配置等現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。依托高校建立山東省高級經(jīng)理學(xué)院等機構。省委有關(guān)部門(mén)要建立優(yōu)秀企業(yè)家信息庫，加強與優(yōu)秀企業(yè)家的聯(lián)系。
8.以提高創(chuàng )新能力和培養科學(xué)精神為核心，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新等人才培養計劃，堅持日常培訓與繼續教育相結合、理論學(xué)習與實(shí)踐鍛煉相結合，深入開(kāi)展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息為主要內容的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育培訓。實(shí)施創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養工程，加大對青年創(chuàng )新人才選拔培養力度，繼續做好“山東省有突出貢獻的中青年專(zhuān)家”、“山東省青年科技獎”、“山東省青年教師成長(cháng)計劃”等選拔管理工作，建立適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的創(chuàng )新型人才梯隊。
9.以提高職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)為核心，著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，整合優(yōu)質(zhì)資源，構建政府為主導，行業(yè)企業(yè)為主體，各類(lèi)職業(yè)院校和有關(guān)學(xué)校為骨干，企業(yè)與院校、公辦與民辦相結合的職業(yè)教育培訓體系。力爭5年內建設30所具有國內一流水平的高等職業(yè)教育學(xué)院，每個(gè)縣(市、區)重點(diǎn)建設1所高水平中等職業(yè)教育中心，全省高職、中職每年招生規模分別達到30萬(wàn)人和60萬(wàn)人左右，全省技師學(xué)院發(fā)展到20所，國家級高技能人才培養示范基地發(fā)展到20個(gè)。健全完善首席技師和有突出貢獻技師選拔管理制度，力爭5年內各級、各類(lèi)首席技師達到10萬(wàn)名。擴大實(shí)施“金藍領(lǐng)”培訓項目規模，不斷提高培訓層次。大力開(kāi)展職業(yè)技能競賽，組織好“山東省技術(shù)能手”評選表彰獎勵活動(dòng)。大力推進(jìn)新農村人才資源開(kāi)發(fā)“綠色行動(dòng)”，組織實(shí)施好各級各類(lèi)新型農民培訓工程，落實(shí)“山東省鄉村之星”選拔管理制度，力爭5年內全省各層次“鄉村之星”達到10萬(wàn)名。
10.以造就優(yōu)勢人才群體為核心，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊伍建設。適應加快社會(huì )建設與發(fā)展的需要，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )工作人才隊伍建設，建立“齊魯和諧使者”選拔管理制度。進(jìn)一步加強宣傳文化類(lèi)人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)施“齊魯文化英才工程”。適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，積極促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才隊伍建設，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，提升整體素質(zhì)。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目錄，緊密結合我省鋼鐵、汽車(chē)、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃的制定實(shí)施，積極開(kāi)展提供人才支撐的專(zhuān)題研究，推進(jìn)各領(lǐng)域單項人才規劃的研究和制定，形成我省人才工作整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面發(fā)展的新局面。
四、充分發(fā)揮人才在推進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設中的支撐作用
11.發(fā)揮人才在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的引領(lǐng)作用。引導激勵各類(lèi)人才立足本職崗位快出成果、多出成果、建功立業(yè)。切實(shí)克服論資排輩、求全責備等陳舊觀(guān)念，放手放權，大膽使用，鼓勵優(yōu)秀人才針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展前沿問(wèn)題領(lǐng)銜組建創(chuàng )新團隊，承擔、參與重大科研和重點(diǎn)工程項目。支持社科理論人才圍繞中國特色社會(huì )主義重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展研究，不斷推動(dòng)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮。
12.發(fā)揮人才在人人成才中的帶動(dòng)作用。鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才尤其是高端領(lǐng)軍人才，注重言傳身教，發(fā)揚甘為人梯、提攜后學(xué)的優(yōu)良傳統，關(guān)注年輕人才的培養，通過(guò)結對指導、名師帶徒等傳幫帶形式，在實(shí)踐中發(fā)現人才、培養人才、舉薦人才。在繼續抓好基礎教育的同時(shí)，支持鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校的教師采取創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐等多種形式，幫助大中專(zhuān)學(xué)生提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。
13.發(fā)揮人才在科學(xué)決策中的智囊作用。建立專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)制度，圍繞事關(guān)全局的重大發(fā)展戰略、重大決策部署、重大工程項目急需解決的關(guān)鍵性問(wèn)題，有針對性地進(jìn)行咨詢(xún)和科學(xué)研究，提高科學(xué)決策、民主決策水平。定期組織各類(lèi)高層次人才深入調查研究，開(kāi)展咨詢(xún)論證、企業(yè)診斷等活動(dòng)。鼓勵通過(guò)課題招標、協(xié)作研究、購買(mǎi)成果等方式，引導專(zhuān)家學(xué)者為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出謀劃策、提供智力支持。各級黨委政府要建立健全聯(lián)系專(zhuān)家制度，搭建專(zhuān)家意見(jiàn)建議溝通平臺，暢通專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)的渠道。
14.發(fā)揮人才在統籌發(fā)展中的推動(dòng)作用。引導人才積極投身社會(huì )主義現代化建設，主動(dòng)研究解決關(guān)系國計民生的重大問(wèn)題，積極投身急難險重工作，帶頭維護和諧穩定大局。鼓勵專(zhuān)家學(xué)者創(chuàng )作科普著(zhù)作和群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝作品，弘揚科學(xué)精神，傳播精神文明。圍繞推動(dòng)全面協(xié)調可持續發(fā)展，進(jìn)一步加大人才智力幫扶力度，通過(guò)深入開(kāi)展“三支一扶”活動(dòng)、實(shí)行科技特派員制度等多種形式，增強基層一線(xiàn)的科技創(chuàng )新能力。更加重視對經(jīng)濟欠發(fā)達縣的人才智力幫扶工作，在科技立項、科技平臺建設等方面予以適度傾斜，引導促進(jìn)人才智力及科技成果向經(jīng)濟欠發(fā)達地區流動(dòng)。繼續實(shí)施好“一村一名大學(xué)生”計劃，通過(guò)設立大學(xué)生見(jiàn)實(shí)基地、提供創(chuàng )業(yè)貸款、建立孵化基地等措施，進(jìn)一步鼓勵和引導大學(xué)生面向基層一線(xiàn)創(chuàng )業(yè)。
五、大力促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化
15.加強科技成果轉化服務(wù)載體建設。按照風(fēng)險共擔、互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化體系。建設覆蓋全省的綜合性科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快發(fā)展各類(lèi)風(fēng)險投資機構，扶持各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、中試基地建設，推動(dòng)一批科研機構建成行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。建立一批具有鮮明特色的科技成果轉化示范基地，對獲得國家863計劃成果轉化、農業(yè)成果轉化、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)等國家級科技成果轉化基地的，在相關(guān)科技專(zhuān)項資金中給予適當支持。鼓勵支持各地培育和壯大一批服務(wù)于科技計劃實(shí)施和項目產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)于科技咨詢(xún)和技術(shù)評估、服務(wù)于信息共享和技術(shù)轉移的創(chuàng )新服務(wù)平臺。
16.暢通成果轉化渠道。強化各類(lèi)人才的成果轉化應用意識，切實(shí)把成果轉化應用放在科學(xué)研究、科技創(chuàng )新活動(dòng)的中心環(huán)節，加速科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。加強縱向合作、區域合作、校地校企合作，爭取教育部、國家自然科學(xué)基金委、中科院等國家部委和著(zhù)名高校、科研院所的支持，推動(dòng)科技成果在我省轉移轉化。加大自主創(chuàng )新成果轉化應用專(zhuān)項計劃的實(shí)施力度，重點(diǎn)轉化一批具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新成果。建立公共研究成果推廣制度，建立公共科研信息數據庫，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布公共科研機構及科技計劃的研究成果，并促進(jìn)與成果需求方的有效對接。
17.完善成果轉化應用激勵措施。鼓勵高校、科研院所科技人員及科技中介機構帶高水平科研成果在我省轉化創(chuàng )業(yè)，對符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技成果轉化項目，在財政支持、信貸融資、土地供應等方面給予重點(diǎn)扶持;成效突出的，通過(guò)召開(kāi)成果轉化獎勵大會(huì )給予表彰獎勵。探索建立技術(shù)和成果要素參與分配的激勵機制，鼓勵成果轉化、成果應用受惠單位給予成果轉化應用推動(dòng)者以適當物質(zhì)報酬。研究制定科技人才在職創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的辦法，出臺科技人才向企業(yè)流動(dòng)的社會(huì )保險續接辦法，解決科技人才流動(dòng)的后顧之憂(yōu)。對高校、科研院所符合條件的技術(shù)轉讓所得收入，免征、減征企業(yè)所得稅。
六、不斷創(chuàng )新人才工作體制機制
18.改革人才管理制度。適應新時(shí)期人才工作的需要，實(shí)行更加靈活的人事管理辦法。用人單位引進(jìn)高層次急需人才，堅持特事特辦，按規定程序解決好編制問(wèn)題;需聘任高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無(wú)空缺職位的可申請特設崗位。積極推行人才柔性流動(dòng)，鼓勵用人單位以崗位、項目、任務(wù)聘用和人才租賃等方式聚集使用人才。重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行專(zhuān)任制度，改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員使用管理中的行政化傾向，發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在本學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍作用。擴大研發(fā)團隊首席專(zhuān)家在選題立項、人才配置、設備使用、獎勵分配等方面的自主權。
19.創(chuàng )新人才評價(jià)機制。把人才評價(jià)作為選拔人才和使用人才的重要依據。以科學(xué)人才觀(guān)為指導，推行出資人認可、市場(chǎng)認可、業(yè)內認可、社會(huì )認可等相關(guān)制度建設，加快建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才、宣傳文化人才等各類(lèi)人才的評價(jià)指標體系。深化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革，加快推行執業(yè)資格制度，改進(jìn)完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格審查、崗位績(jì)效評價(jià)的程序和方法。
20.完善人才分配激勵機制。探索試行體現人才價(jià)值的薪酬分配辦法，制定出臺高層次人才個(gè)人所得優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)繼續積極探索股權、期權等多種形式的激勵機制，將知識產(chǎn)權轉讓、專(zhuān)利實(shí)施許可所獲得的部分收益用于獎勵科技人員。采取多元化的激勵手段，完善基本福利，設立補充養老保險、培訓補助等補充福利。
21.創(chuàng )新人才資源配置機制。按照“統一、規范、便民”的原則，以人才市場(chǎng)和人才機構為重點(diǎn)，加強人才公共服務(wù)體系建設，統一服務(wù)規范、項目和流程。打破各類(lèi)人才、人力市場(chǎng)條塊分割、互不聯(lián)通的局面，構建覆蓋全省、統一開(kāi)放的人才大市場(chǎng)。大力培育發(fā)展人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，研究制定鼓勵人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導性意見(jiàn)。拓展人才市場(chǎng)和人才機構的服務(wù)功能，引導人才中介機構積極開(kāi)發(fā)與人才培養、流動(dòng)、使用等環(huán)節全面銜接的服務(wù)項目和產(chǎn)品。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，加快建立全省人才人事業(yè)務(wù)受理咨詢(xún)服務(wù)平臺，實(shí)現服務(wù)項目聯(lián)網(wǎng)貫通共享。
22.建立人才投入多元化機制。改革投入體制，提高投入效率，建立政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會(huì )和民間資本投入為補充的多元化投入體系。整合省財政現有各類(lèi)、各項人才投入，設立“山東省人才發(fā)展專(zhuān)項資金”，統籌管理，合理使用。鼓勵企事業(yè)單位加大人才投入，引進(jìn)人才的購房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費、獎勵等費用，在稅前可直接列入成本。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資體系建設。鼓勵社會(huì )資金捐贈人才創(chuàng )新活動(dòng)。
七、積極營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境
23.優(yōu)化人才創(chuàng )業(yè)環(huán)境。尊重人才成長(cháng)規律，通過(guò)多種方式積極主動(dòng)地為各類(lèi)人才提供創(chuàng )業(yè)機會(huì )、干事舞臺、發(fā)展空間。建立公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制，營(yíng)造寬松良好的競爭和工作環(huán)境，樹(shù)立正確的用人導向，用當其時(shí)，才盡其用，各得其所。推廣強化“以?xún)r(jià)值體現價(jià)值、以財富回報財富”的人才價(jià)值理念，實(shí)現一流人才一流待遇，充分調動(dòng)人才的積極性，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力。
24.改善人才生活環(huán)境。立足人才需求，打造協(xié)調配合、優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)體系，有針對性地提供服務(wù)。采取多種渠道解決引進(jìn)人才的住房問(wèn)題，努力改善各類(lèi)人才的生活條件。建立省級高層次人才庫，建立健全黨委、政府聯(lián)系人才的具體措施和工作制度。做好高層次人才的關(guān)懷服務(wù)工作，研究制定相關(guān)支持服務(wù)政策，開(kāi)辟為高層次人才服務(wù)的“綠色通道”。
25.構建規范的法制環(huán)境。加強人才工作立法步伐，緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，把在培養、吸引、用好人才等方面已初步形成的人才政策上升為法規，努力營(yíng)造公正、和諧、包容、平等的法制環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)人事執法工作，從單純依靠行政手段管理轉為注重依靠法律手段管理。同時(shí)注意提高人才的法制意識，引導人才在法制環(huán)境下充分發(fā)揮自己的才能，自覺(jué)運用法律來(lái)保障自己的權益。
26.營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。依靠全社會(huì )的文化和精神力量，大力倡導鼓勵探索、寬容失敗的社會(huì )風(fēng)氣，在科學(xué)研究上營(yíng)造寬松、自由、民主、平等、公開(kāi)、公正的人文氛圍。建立健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對作出突出貢獻的人才實(shí)行特殊的獎勵政策。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過(guò)多種形式，大力宣傳黨的人才政策，總結推廣人才工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡，在全社會(huì )努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍。
八、切實(shí)加強對人才工作的領(lǐng)導
27.健全人才工作組織領(lǐng)導體系。堅持黨管人才原則，堅持人才工作的社會(huì )化方向，建立健全人才工作科學(xué)決策機制、務(wù)實(shí)高效的協(xié)調推進(jìn)機制和檢查落實(shí)機制，形成統分結合、協(xié)調高效、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動(dòng)的人才工作新格局。加強各級人才工作領(lǐng)導機構和工作機構的建設，充實(shí)工作力量，明確崗位職責，增強協(xié)調能力。
28.實(shí)施人才工作目標責任制。各級黨委、政府要建立“一把手”抓“第一資源”的領(lǐng)導責任制，把人才工作擺到重要位置，納入地方和有關(guān)部門(mén)單位的年度考核體系。人才工作職能部門(mén)要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，明確任務(wù)，落實(shí)責任，抓好組織協(xié)調。定期組織開(kāi)展人才滿(mǎn)意度調查和工作評估。加大人才工作考核在年度工作考核中的指標權重，強化考核結果的運用力度。對人才工作先進(jìn)地區、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者定期進(jìn)行表彰獎勵。
29.加強對人才工作的分類(lèi)指導。調動(dòng)省、市、縣各級各方面的積極性，合力推進(jìn)規劃制定、重點(diǎn)項目實(shí)施和環(huán)境營(yíng)造等工作，統籌抓好各級、各類(lèi)人才隊伍建設，促進(jìn)全省人才工作協(xié)調發(fā)展。把編制人才發(fā)展戰略規劃作為統領(lǐng)人才工作的主要手段，組織開(kāi)展系統調研和戰略專(zhuān)題調研，明確人才工作的方針、目標、思路和舉措。建立人才發(fā)展研究中心，根據不同領(lǐng)域、不同層次人才工作的特點(diǎn)，加強對新時(shí)期人才工作規律和趨勢的研究，指導和推動(dòng)人才工作不斷向前發(fā)展。
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