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河北省人民政府辦公廳關(guān)于規范全省工程建設項目審批流程推行標準化審批文本的通知
冀政辦字〔2020〕107號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
為認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)工程建設項目審批提速的有關(guān)要求，大力優(yōu)化工程建設項目審批流程，精簡(jiǎn)審批材料，壓縮審批時(shí)限，以標準化促進(jìn)規范化、極簡(jiǎn)化和高效化，助力高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)我省工程建設項目審批全流程標準化建設，現就有關(guān)事項通知如下：
一、編制統一規范的審批事項清單。按照統一制定的《河北省工程建設項目審批事項清單》（附件1），各級各有關(guān)部門(mén)要盡快對照修訂審批事項清單，注意與“三級四同”政務(wù)服務(wù)事項目錄的有效銜接，實(shí)現全省事項名稱(chēng)統一、類(lèi)別統一、設定依據統一。審批事項有子項的，應以市為單位在統一名稱(chēng)的基礎上進(jìn)一步明確規范。同時(shí)，按照《國家行政許可標準化指引》、《政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項服務(wù)指南編制規范》(GB/T36114-2018)等要求，編制審查要點(diǎn)和辦事指南。對審批事項實(shí)行清單管理，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整并向社會(huì )發(fā)布，嚴格執行清單之外無(wú)審批。
二、規范中介服務(wù)和技術(shù)審查事項。按照《河北省工程建設項目中介服務(wù)事項清單》（附件2）、《河北省工程建設項目技術(shù)性審查事項清單》（附件3），各級各有關(guān)部門(mén)要細化中介事項目錄和技術(shù)性審查事項目錄，規范提交材料、審查要點(diǎn)、辦理時(shí)限等內容，研究確定服務(wù)標準和辦事流程，規范服務(wù)收費。納入清單管理的中介服務(wù)事項，審批部門(mén)不得以任何形式指定中介服務(wù)機構,不得規定傾向性、區域性、歧視性的服務(wù)從業(yè)限制。審批部門(mén)委托相關(guān)機構開(kāi)展技術(shù)性審查時(shí)，必須通過(guò)競爭的方式委托開(kāi)展，相關(guān)費用列入部門(mén)預算，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)和費用支出。
三、整合“一張表單”申報材料。堅持“應減必減”，各級各有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況，按照《河北省工程建設項目審批立項用地規劃許可等4階段申請表單》（附件4），分階段整合所有審批事項所需材料，制作本地統一的申請表單和申報材料目錄。對具備條件的事項，申請人可一次提交一套申請材料，同一階段內各審批部門(mén)共享使用，不得要求申請人重復提交相同材料，實(shí)現“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。各級審批部門(mén)不得要求申請人提供規定之外的申請材料。
四、分類(lèi)細化審批流程圖。按照《河北省工程建設項目審批流程圖》（附件5），根據工程建設項目類(lèi)別、投資類(lèi)型、規模大小等，各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步分類(lèi)梳理審批流程。要將中介服務(wù)、強制性評估、專(zhuān)家評審等事項納入相關(guān)階段辦理，或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和其他有條件的區域，推行由政府統一組織的區域評估，發(fā)布區域評估報告。對于社會(huì )投資的中小型工程建設項目、帶方案出讓土地的項目等，各市可結合實(shí)際，積極探索不再對設計方案進(jìn)行審核、合并審批階段、告知承諾等創(chuàng )新舉措，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。
五、推動(dòng)全鏈條行政許可事項集中劃轉。各市、縣要充分發(fā)揮相對集中行政許可權體制機制優(yōu)勢，按照河北省政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室印發(fā)的《市級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》和《縣級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》要求，推動(dòng)工程建設全鏈條、各環(huán)節相關(guān)行政許可事項劃轉至市、縣行政審批局，實(shí)現應劃必劃。暫不具備劃轉條件的，要推動(dòng)審批部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，推動(dòng)工程建設項目審批權限同步下放至同一層級，避免企業(yè)多跑腿。
六、建立“一站式”項目審批專(zhuān)區。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門(mén)、只到一窗”為目標，推動(dòng)供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，設立工程建設項目審批“一站式”綜合服務(wù)專(zhuān)區。實(shí)行“前臺綜合受理、一門(mén)一站審批、統一窗口出件”運行模式，整合設置前臺綜合受理窗口，統一負責申辦登記、收件受理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、辦事指導等事宜；在后臺集中進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下材料審查、審批辦結、現場(chǎng)出證；審核批準的證照和批復文件,經(jīng)簽章后由出件窗口統一送達，為企業(yè)群眾提供“一門(mén)”“一窗”“一站式”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
七、推進(jìn)項目審批“一網(wǎng)通辦”。整合各級各有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)入口，依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)工程建設項目審批管理系統與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等相關(guān)部門(mén)審批信息系統的互聯(lián)互通。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將審批流程各階段涉及的非涉密事項全部納入網(wǎng)上審批系統，構建集約管理、資源共享、服務(wù)創(chuàng )新的項目審批系統。系統要具備“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線(xiàn)并聯(lián)審批、統計分析、監督管理等功能，真正實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦、“一網(wǎng)通辦”。
附件：1.河北省工程建設項目審批事項清單
2.河北省工程建設項目中介服務(wù)事項清單
3.河北省工程建設項目技術(shù)性審查事項清單
4.河北省工程建設項目審批立項用地規劃許可等4階段申請表單
5.河北省工程建設項目審批流程圖
河北省人民政府辦公廳
2020年7月9日
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