冀政辦字〔2020〕31號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案和河北省2020年擴大消費十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案和河北省2020年擴大消費十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知








冀政辦字〔2020〕31號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案》和《河北省2020年擴大消費十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。






 

河北省人民政府辦公廳

2020年3月8日






 

關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作方案

為有效應對全省疫情結束后服務(wù)需求的快速反彈，切實(shí)增強服務(wù)供給能力和水平，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控和穩定經(jīng)濟社會(huì )運行的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府各項決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)眼滿(mǎn)足疫情結束后全省服務(wù)消費快速增長(cháng)的需要，研究提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，增加服務(wù)供給規模，提升服務(wù)供給品質(zhì)，實(shí)現以豐補歉，盡可能降低疫情對服務(wù)業(yè)的沖擊，確保完成全年服務(wù)業(yè)增長(cháng)8%左右的目標，為全省經(jīng)濟平穩運行作出貢獻。

（二）主要目標。2020年，力爭全省服務(wù)業(yè)增加值達到2萬(wàn)億元，一季度、上半年、前三季度和全年增速分別達到4.5%左右、6.3%左右、7.6%左右和8%左右。主要行業(yè)保持較快增長(cháng)，全年交通運輸、倉儲、郵政業(yè)增長(cháng)12.5%左右，批發(fā)和零售業(yè)增長(cháng)6%左右，住宿和餐飲業(yè)增長(cháng)5.7%左右，金融業(yè)增長(cháng)7.5%左右，房地產(chǎn)業(yè)增長(cháng)5%左右，其他服務(wù)業(yè)增長(cháng)11%左右。

二、工作任務(wù)

根據疫情防控形勢、服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和2020年我省經(jīng)濟工作總體部署，應對疫情影響、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作分三個(gè)階段推進(jìn)：

（一）第一階段：3月初至5月底。這一階段是疫情防控的關(guān)鍵期。主要任務(wù)是在堅持打好疫情防控阻擊戰的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)全面復工復業(yè)并實(shí)現正常經(jīng)營(yíng)、以豐補歉，盡快彌補一季度損失，筑牢全年增長(cháng)的基礎。

1.鞏固前期疫情防控成果。實(shí)施疫情分區分級差異化管控，全面做好公共場(chǎng)所衛生防疫和應急工作。保障交通物流暢通,嚴查封路和擅自設卡行為，確保生產(chǎn)生活資料正常運輸。解決郵件快件進(jìn)社區、農村投遞難問(wèn)題，實(shí)現快遞投送和終端收貨點(diǎn)、分撥中心正常運行。（省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭,省交通運輸廳、省郵政管理局配合）

2.抓緊組織企業(yè)復工復業(yè)。除明令暫停復工復業(yè)行業(yè)外，服務(wù)業(yè)企業(yè)3月10日前復工復業(yè)率達到100%；根據疫情防控情況適時(shí)有序推動(dòng)沐浴、會(huì )展和客運企業(yè)正?；?jīng)營(yíng)。協(xié)助企業(yè)解決用工難問(wèn)題，簡(jiǎn)化農民工和外地員工返程復工證明辦理手續，做好因加班和薪酬引發(fā)的勞動(dòng)人事?tīng)幾h預防調處工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文化和旅游廳、省體育局等有關(guān)部門(mén)配合）

3.研究出臺對策措施。抓緊了解國家和其他?。▍^、市）已出臺的防疫情促發(fā)展的政策措施，結合我省實(shí)際，按照“一業(yè)一策”原則，分行業(yè)分領(lǐng)域研究制定推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、擴大服務(wù)消費的具體政策措施。（省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

4.大力提高行政效能。全面發(fā)揮投資項目在線(xiàn)審批監管平臺作用，大力推廣“不見(jiàn)面”審批，探索實(shí)施“虛擬審批”“容缺審批”“并聯(lián)審批”等模式，提高網(wǎng)上申報審批比例，加快推進(jìn)招投標全流程電子化。（省發(fā)展改革委牽頭，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門(mén)配合）

5.加快項目工作進(jìn)度。精準摸排解決服務(wù)業(yè)項目建設存在的困難和問(wèn)題，爭取國家加大對我省防控保供企業(yè)貼息貸款力度，爭取國家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范落地，抓緊下達國家和省級各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

6.加快基礎設施建設。著(zhù)力完善交通設施，重點(diǎn)推進(jìn)農村公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目建設，加快智慧港口建設，暢通物流大通道。加快改造信息基礎設施，2020年底雄安新區、冬奧會(huì )張家口賽區、石家莊市主城區實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò )基站達到1萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)2個(gè)綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在河北布局。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）

7.加快旅游景區升級改造。以創(chuàng )建提升一批高等級景區為抓手，強化景區設備檢修升級，推動(dòng)景區公路連接線(xiàn)、內部道路、停車(chē)場(chǎng)、旅館、醫療等配套服務(wù)體系擴容提質(zhì)，組織開(kāi)發(fā)特色文藝演出、民俗展示等項目。爭創(chuàng )一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村，年內總數突破150個(gè)。（省文化和旅游廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

8.支持商貿流通創(chuàng )新發(fā)展。支持傳統商貿流通企業(yè)改擴建大型商業(yè)綜合體、消費體驗中心，打造一批特色消費商圈和城市步行街，引導品牌便利店優(yōu)化布局，推動(dòng)商超企業(yè)對農產(chǎn)品直接采購，培育1000家品牌連鎖便利店，加快改造提升一批產(chǎn)地型、銷(xiāo)地型和集散型市場(chǎng)。鼓勵發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。（省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

9.支持擴大服務(wù)消費。在市、縣城區和旅游景區全面啟動(dòng)“夜經(jīng)濟”布局，鼓勵餐飲、零售、文娛體育等行業(yè)延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、開(kāi)展促消費活動(dòng)。加快中國（河北）自由貿易試驗區建設，支持免稅店、精品港貨店建設。打造新興消費新地標，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地，在保定、廊坊等環(huán)京津地區和重點(diǎn)旅游景區布局一批綜合型特色消費小鎮。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、石家莊海關(guān)等有關(guān)部門(mén)配合）

10.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )消費。支持石家莊、唐山跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，出臺我省推廣跨境電商成熟經(jīng)驗的政策清單，著(zhù)手建設40個(gè)公共海外倉和15個(gè)河北品牌境外展示中心。支持電子商務(wù)平臺升級換代，推進(jìn)電子商務(wù)與網(wǎng)播深度融合，著(zhù)力提升網(wǎng)上商品銷(xiāo)售比例。全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )零售額達到4500億元。(省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合)

11.有序推進(jìn)招商引資工作。抓好中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )服務(wù)業(yè)招商引資活動(dòng)，有序開(kāi)展全省下半年重大會(huì )展和招商引資準備工作。對未落地的簽約項目促其落地。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)配合）

12.加大金融支持力度。用足用好500億元“促復產(chǎn)穩投資補短板”、600億元“抗疫情穩增長(cháng)惠民生”和500億元“穩就業(yè)促復產(chǎn)”金融支持專(zhuān)項資金。對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵銀行機構給予企業(yè)特殊時(shí)期還本付息延期、下調貸款利率等支持。加大對中小微企業(yè)普惠性貸款力度，降低政府性擔保機構對小微企業(yè)綜合費率，降低小微企業(yè)融資成本。（省地方金融監管局、省發(fā)展改革委負責，人行石家莊中心支行、河北銀保監局配合）

13.落實(shí)相關(guān)支持政策。貫徹落實(shí)國家階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策，對受疫情影響較大的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)可緩繳住房公積金，減免房產(chǎn)稅、增值稅、城鎮土地使用稅等和中小工商戶(hù)定額納稅，鼓勵支持國有企業(yè)、商務(wù)樓、商場(chǎng)、園區等對中小經(jīng)營(yíng)戶(hù)減免和緩收租金。對疫情防控期間不裁員和少裁員企業(yè)，可返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；防控期間企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓按相關(guān)規定享受培訓補貼。對服務(wù)業(yè)規模以上企業(yè)疫情防控期間產(chǎn)生的直接損失和增加的相關(guān)費用，可納入成本費用核算。階段性降低批發(fā)零售、住宿、餐飲業(yè)用電用水用氣價(jià)格。做好旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金暫退等工作。（省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省機關(guān)事務(wù)局、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二）第二階段：6月初至9月底。這一階段是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展期，主要任務(wù)是深化上半年開(kāi)展的各項工作，督導國家和省各項政策措施落實(shí)到位，利用暑假消費高峰，培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，鞏固服務(wù)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。

1.全面促進(jìn)消費需求。組織開(kāi)展“端午節”消費活動(dòng)，深入推進(jìn)“夜經(jīng)濟”發(fā)展，全面改造升級博物館、展覽館、體育館等群眾性文體活動(dòng)場(chǎng)所。做好促銷(xiāo)場(chǎng)地、停車(chē)服務(wù)等保障工作。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

2.統籌協(xié)調煤電油氣運工作。抓好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素保障，全面滿(mǎn)足服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)原輔料需求，做好迎峰度夏工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

3.推進(jìn)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。深入推動(dòng)國家和省級先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合、信息化與工業(yè)化深度融合、流通領(lǐng)域現代供應鏈等試點(diǎn)工作，加快國家級文化科技融合示范基地、國家綠色貨運配送示范工程建設，做好國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市申報建設等工作。（省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

4.抓好重大活動(dòng)。組織好第二屆中國國際數字經(jīng)濟博覽會(huì )、第五屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、第七屆中國國際物流發(fā)展大會(huì )、百家央企河北行、百家科研院所河北行等重大活動(dòng)，著(zhù)力擴大服務(wù)業(yè)招商引資規模。（省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

5.做好消費高峰應急工作。行業(yè)主管部門(mén)要嚴格履行監管責任，針對服務(wù)消費高峰做好應急預案，嚴禁各類(lèi)主體超設計能力運營(yíng)，做好交通擁堵、公用衛生等突發(fā)事件的疏導、營(yíng)救、救治等處置工作。（省應急管理廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

6.延長(cháng)閑暇消費時(shí)間。嚴格落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵企事業(yè)單位靈活安排帶薪休假，支持工作時(shí)間靈活單位實(shí)行階段性集中辦公、輪休、彈性工時(shí)、節假日調劑等制度。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

7.培育壯大服務(wù)業(yè)主體。抓好2020年全省服務(wù)業(yè)企業(yè)百強和創(chuàng )新領(lǐng)先企業(yè)50強評選活動(dòng)，支持企業(yè)評選國家服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，積極引進(jìn)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，做好服務(wù)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉企”“小升規”工作，探索出臺相應的支持政策。（省發(fā)展改革委負責）

8.大力培育新業(yè)態(tài)、新模式。加大對金融保險、研發(fā)設計、節能環(huán)保、科技服務(wù)、信息服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度，推動(dòng)大數據、人工智能、區塊鏈、網(wǎng)上醫療、在線(xiàn)教育娛樂(lè )等創(chuàng )新型企業(yè)做大做強。加快現代物流、健康養老、樓宇經(jīng)濟、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域重大項目及各類(lèi)平臺建設，推動(dòng)供應鏈管理龍頭企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化流程、整合資源。力爭年內新增新型研發(fā)機構培育試點(diǎn)單位50家，新建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院20家以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)配合）

9.加快發(fā)展服務(wù)貿易。加快推進(jìn)雄安新區服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，做大做強秦皇島中醫醫院國家級中醫藥服務(wù)出口基地，抓好石家莊、秦皇島、唐山、廊坊等省級服務(wù)外包示范城市建設，培育認定一批省級服務(wù)外包示范城市、園區和龍頭企業(yè)，加快培育國家級服務(wù)外包示范城市。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)配合）

（三）第三階段：10月初至年底。這一階段是服務(wù)業(yè)發(fā)展沖刺期，主要任務(wù)是集中力量對服務(wù)業(yè)主要領(lǐng)域、重大項目和重點(diǎn)工程攻堅攻關(guān)，為完成全年目標任務(wù)最后沖刺。

1.抓好假日經(jīng)濟。利用好2020年國慶和中秋節“黃金八天”，與京津及周邊省份聯(lián)合組織文化、旅游和商貿領(lǐng)域促銷(xiāo)活動(dòng)，深入開(kāi)展“幸福河北歡樂(lè )購”，積極吸引省內外消費需求。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

2.抓好“雙11”“雙12”活動(dòng)。支持電子商務(wù)、郵政快遞等企業(yè)做好接單、倉儲、快遞等工作，與生產(chǎn)加工企業(yè)和供貨單位全面對接，確保高峰期投遞快捷順暢。（省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責分工負責）

3.加快發(fā)展特色消費。抓好太行山、壩上地區的秋季生態(tài)旅游、文化旅游，謀劃開(kāi)展“歡樂(lè )河北行”和特色果品采摘節等活動(dòng)。搶抓崇禮冬奧會(huì )場(chǎng)館試運行、承德國家雪上項目訓練基地和淶源國家跳臺滑雪訓練科研基地一期投用等契機，促進(jìn)全省冰雪旅游及相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。（省文化和旅游廳負責）

4.強化項目載體支撐作用。滾動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項目建設，在確保一批項目竣工投運的同時(shí)，謀劃推進(jìn)一批新項目、大項目。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

5.做好承上啟下工作。著(zhù)眼應對2021年元旦和春節消費高峰，推動(dòng)餐飲住宿、零售批發(fā)、文化旅游、物流配送等企業(yè)擴規提質(zhì)。（省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組職責，定期調度服務(wù)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)運行和工作落實(shí)情況，研究部署下一步工作。領(lǐng)導小組辦公室要完善工作機制，各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)做好溝通協(xié)調工作。

（二）明確責任分工。對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施對口包聯(lián)制度。省有關(guān)部門(mén)按照任務(wù)分工，結合部門(mén)職責制定細化落實(shí)方案，加強監測預警、指導協(xié)調等工作。牽頭部門(mén)要協(xié)調抓總，解決好各類(lèi)困難和問(wèn)題；配合部門(mén)要主動(dòng)溝通，開(kāi)展好相關(guān)工作。各市（含定州、辛集市）政府及雄安新區管委會(huì )要切實(shí)履行主體責任，確保工作任務(wù)落實(shí)落細。

（三）加強市場(chǎng)監管。開(kāi)展好服務(wù)、價(jià)格、質(zhì)量等監管工作，嚴禁售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品和不達標服務(wù)，嚴防囤積居奇和突擊漲價(jià)，嚴厲打擊欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)行為，加強生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中的衛生防疫監管。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管和專(zhuān)項整治，堅決遏制各類(lèi)生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）強化監測引導。加強消費熱點(diǎn)監測，根據需要及時(shí)組織生活必需品的儲備投放。抓好旅游、運輸、餐飲、零售、文體娛樂(lè )等人流密集行業(yè)監測，及時(shí)發(fā)布道路交通、人流客流等信息，對群眾消費需求、出行安排、心理預期、社會(huì )輿論進(jìn)行科學(xué)引導。同時(shí)，及時(shí)將有關(guān)政策推送到園區、社區和企業(yè)，做好宣傳和解讀。






 

河北省2020年擴大消費十大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為積極應對新冠肺炎疫情影響，激發(fā)居民消費潛力，擴大消費市場(chǎng)規模，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞充分發(fā)揮消費的基礎作用，大力實(shí)施擴大消費十大專(zhuān)項行動(dòng)，擴大消費市場(chǎng)規模，促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，推動(dòng)消費穩定增長(cháng)，有效應對新冠肺炎疫情的影響，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。傳統實(shí)物消費提檔升級，新興服務(wù)消費提質(zhì)擴容，消費新模式加快孕育成長(cháng)，消費環(huán)境繼續優(yōu)化提升，消費者信心指數穩步提高，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力不斷增強。各市（含定州、辛集市，下同）社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)不低于9%。全省接待海內外游客突破8億人次，旅游業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施商品消費提檔升級行動(dòng)，擴大消費市場(chǎng)規模。

1.穩定傳統大宗消費。研究制定促進(jìn)老舊汽車(chē)淘汰更新政策，鼓勵省內汽車(chē)報廢更新和二手車(chē)銷(xiāo)售，推動(dòng)農村車(chē)輛消費升級。積極發(fā)展在線(xiàn)看車(chē)、上門(mén)試駕、在線(xiàn)訂購、在線(xiàn)用車(chē)和上門(mén)維修保養服務(wù)等消費新模式。加快電冰箱、洗衣機、電視機、空調等家電產(chǎn)品和智能手機、個(gè)人計算機更新替代，擴大綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售規模。引導企業(yè)擴大綠色食品、藥品、衛生用品、健身器材、健康家電等健康類(lèi)消費品的生產(chǎn)銷(xiāo)售。鼓勵各地出臺促進(jìn)汽車(chē)及綠色、智能家電產(chǎn)品消費的補貼政策。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）

2.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )消費。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，適應“宅經(jīng)濟”“宅消費”及在線(xiàn)消費、非接觸性服務(wù)消費，支持企業(yè)擴大網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，滿(mǎn)足網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐、無(wú)人零售、AR試衣等新消費場(chǎng)景需求。大力培育引進(jìn)電商平臺，推廣線(xiàn)上線(xiàn)下、直播電商、社區電商新零售等數字商務(wù)發(fā)展新模式。加快產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展，全年培育省級以上示范基地50個(gè)、示范企業(yè)100個(gè)、優(yōu)秀電商品牌100個(gè)。積極引進(jìn)國內知名品牌電商，鼓勵各地因地制宜出臺促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )消費的激勵政策，全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )零售額實(shí)現4500億元。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳）

3.培育發(fā)展夜間消費。各市以大型購物中心、知名文化旅游場(chǎng)所、特色文體娛樂(lè )中心和熱門(mén)美食區域為基礎，培育推出2—3條夜間經(jīng)濟示范街區。指導石家莊、秦皇島、張家口等旅游城市，優(yōu)化夜間消費環(huán)境，組織商貿流通、商貿服務(wù)和文化旅游企業(yè)，舉辦夜間展覽展示、名優(yōu)商品展銷(xiāo)、特色文化演出等活動(dòng)。鼓勵商貿企業(yè)和餐飲門(mén)店延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間或自然閉店，拓展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務(wù)，培育夜間消費風(fēng)尚，打造夜經(jīng)濟活動(dòng)品牌。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳）

4.提升消費設施水平。支持線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型。推動(dòng)大型商貿綜合體、現代中央商務(wù)區、消費體驗館等消費新載體建設。支持石家莊市民族路申報國家步行街改造提升試點(diǎn)，各市分別啟動(dòng)1—3條特色商業(yè)步行街建設。全省重點(diǎn)培育品牌連鎖骨干企業(yè)100家，新增品牌連鎖便利店1000家以上。全年改造或新建生鮮超市、菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等便民市場(chǎng)200個(gè)，提升基礎設施、檢測檢驗設施和衛生設施水平。加快布局港貨精品店、免稅店等消費新業(yè)態(tài)，建成進(jìn)口商品營(yíng)銷(xiāo)中心（商店）30家以上。積極培育區域消費中心城市，吸引知名品牌開(kāi)設首店、首發(fā)新品，打造河北消費類(lèi)知名品牌。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳）

5.組織開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)。以“促消保供、惠民興商、文旅拉動(dòng)”為主題，依托“十一”“春節”兩個(gè)黃金周和眾多旅游資源，深入開(kāi)展“幸福河北歡樂(lè )購”消費促進(jìn)活動(dòng)，組織大型商場(chǎng)超市、電商平臺、餐飲企業(yè)、旅游景點(diǎn)和文化場(chǎng)所，開(kāi)展購物、網(wǎng)購、餐飲、旅游、文化等板塊消費促進(jìn)活動(dòng)。引導各地結合實(shí)際，策劃開(kāi)展各具特色的商品展、休閑旅游季、餐飲美食節等豐富多彩的消費促進(jìn)活動(dòng)，釋放消費潛力，擴大消費規模。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳）

（二）實(shí)施文旅消費重振提質(zhì)行動(dòng)，激發(fā)居民消費熱情。

1.豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。創(chuàng )建全域旅游示范省，國家級、省級全域旅游示范區達到15個(gè)。推動(dòng)長(cháng)城國家文化公園重點(diǎn)建設區、大運河國家文化公園河北段建設，打造崇禮國家冰雪旅游度假區，高標準辦好第五屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )。力爭將金山嶺創(chuàng )建為國家5A級景區，將南湖、響堂山、狼牙山、衡水湖、129師司令部舊址等納入5A級景區創(chuàng )建序列。組織實(shí)施百家重點(diǎn)A級旅游景區提升工程，推出新線(xiàn)路新產(chǎn)品，推出“樂(lè )享河北迎春惠”惠民措施和活動(dòng)。完善旅游公共服務(wù)設施，推出智慧旅游產(chǎn)品，完成旅游廁所革命新三年行動(dòng)計劃任務(wù)。謀劃推動(dòng)100個(gè)投資規模大、發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)文化項目。實(shí)施文創(chuàng )品牌提升工程，培育20家非遺文創(chuàng )開(kāi)發(fā)基地，評定20家文化旅游特色商品購物店和15家文化休閑購物街區，力爭創(chuàng )排5部文藝精品力作，推出100場(chǎng)精品演出，舉辦全國民族器樂(lè )展演、中國評劇藝術(shù)節、全國梆子聲腔優(yōu)秀劇目展演以及森林音樂(lè )節、張北草原音樂(lè )節等演藝節慶活動(dòng)。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省文化和旅游廳）

2.開(kāi)展試點(diǎn)示范工程。推廣石家莊、廊坊國家級文化旅游消費試點(diǎn)城市經(jīng)驗做法，建設一批集合文創(chuàng )商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。建設國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。創(chuàng )建夜間文旅消費集聚區，重點(diǎn)在旅游景區、旅游集散地組織舉辦“樂(lè )享河北”夜間群眾文藝演出，引導景區開(kāi)發(fā)曲藝歌舞、科技燈秀、特色美食、文化體驗等項目，支持建設24小時(shí)書(shū)店，延伸消費產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省文化和旅游廳）

3.推出消費惠民舉措。推動(dòng)國有景區門(mén)票降價(jià)，國有文化場(chǎng)所和旅游景區嚴格落實(shí)對軍人、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體門(mén)票減免政策。鼓勵發(fā)放“文化惠民卡”，鼓勵景區推行門(mén)票折扣優(yōu)惠措施，激發(fā)民眾消費熱情。支持省內文化場(chǎng)館引進(jìn)國內外優(yōu)秀演出劇目并實(shí)行低票價(jià)。開(kāi)展文化惠民“七進(jìn)”演出，全年組織演出12000場(chǎng)次以上，推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館和綜合文化站免費開(kāi)放。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

4.落實(shí)帶薪休假制度。用人單位對履行落實(shí)帶薪年休假制度負主體責任。工會(huì )組織依法維護職工帶薪年休假權利。用人單位應將帶薪年休假落實(shí)情況向職工代表大會(huì )或職工大會(huì )報告，并接受審查監督。鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意愿統籌安排當年休假，優(yōu)先考慮子女上學(xué)的職工在寒暑假的休假安排。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省總工會(huì )）

（三）實(shí)施信息消費提速行動(dòng)，培育市場(chǎng)消費熱點(diǎn)。

1.加快信息消費升級。拓展信息消費產(chǎn)品。發(fā)展便攜式健康檢測設備、家庭服務(wù)機器人等智能健康養老服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展面向運動(dòng)、娛樂(lè )、社交等需求的智能手表、智能耳環(huán)、智能眼鏡、智能耳機等可穿戴設備。培育創(chuàng )建消費品個(gè)性化定制、紡織服裝創(chuàng )意設計、康復輔助器具應用等試點(diǎn)示范項目20個(gè)以上。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省民政廳）

2.拓展信息消費業(yè)態(tài)。推動(dòng)發(fā)展虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、超高清終端設備等信息產(chǎn)品，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下教育培訓、醫療保健、養老服務(wù)、文化娛樂(lè )、體育賽事等服務(wù)消費融合發(fā)展。推動(dòng)5G在工業(yè)、農業(yè)、社會(huì )治理、教育、交通、醫療健康等領(lǐng)域融合應用。推進(jìn)信息消費試點(diǎn)示范，推動(dòng)省級信息消費試點(diǎn)示范市建設，創(chuàng )建10個(gè)左右省級信息消費體驗中心，加快信息消費擴大升級。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳）

（四）實(shí)施健康消費壯大行動(dòng)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.著(zhù)力培育健康產(chǎn)業(yè)。加快國家區域醫療中心、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區建設，擴大優(yōu)質(zhì)醫療資源。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，加快互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，加快遠程醫療、在線(xiàn)診斷、遠程健康咨詢(xún)等發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)社會(huì )辦醫擴容，大力發(fā)展高端醫療服務(wù)、健康管理等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。擴大改善睡眠、改善貧血、抗氧化、抗疲勞、增加免疫等功能型健康保健品。推動(dòng)中醫藥健康旅游示范基地建設，促進(jìn)中醫藥健康旅游、養老等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

2.深入推進(jìn)醫養結合。啟動(dòng)實(shí)施社區醫養能力提升工程，通過(guò)內部改擴建等形式在全省打造不低于13家社區(鄉鎮)醫養結合服務(wù)中心，為社區和居家養老的老年人提供普惠、便捷、安全的醫養結合服務(wù)，開(kāi)拓和挖掘社區和居家醫養結合消費潛力。不斷提高醫養結合服務(wù)質(zhì)量，分類(lèi)別、分層次創(chuàng )建不低于30家醫養結合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

（五）實(shí)施養老消費升級行動(dòng)，更好滿(mǎn)足群眾需求。

1.實(shí)施社區和居家養老民心工程。制定實(shí)施方案和任務(wù)清單，明確標準，壓實(shí)責任，新（改）建城鎮街道居家養老服務(wù)中心40個(gè)，社區日間照料服務(wù)站（點(diǎn)）400個(gè)，改造提升敬老院50個(gè)，培育星級養老機構300個(gè)，提升養老服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省民政廳）

2.加快養老服務(wù)體系建設。提升養老服務(wù)質(zhì)量，90%的養老機構服務(wù)質(zhì)量符合《養老機構服務(wù)質(zhì)量基本規范》，消除養老機構消防安全隱患。培育一批專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化養老服務(wù)企業(yè)，引導養老服務(wù)機構規?；l(fā)展。建立和完善60歲以上老年人信息臺賬，健全空巢、留守老年人定期探訪(fǎng)制度，加快補齊農村養老服務(wù)短板。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省民政廳）

（六）實(shí)施托育市場(chǎng)培育行動(dòng)，引領(lǐng)家庭消費新方向。健全嬰幼兒照護服務(wù)體系，全面推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，支持指導各地結合實(shí)際探索建設嬰幼兒照護服務(wù)試點(diǎn)，建成一批3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)示范單位。支持推動(dòng)社區嬰幼兒照護服務(wù)設施建設，引導社會(huì )力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構，推動(dòng)托育機構從業(yè)人員標準化、規范化。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

（七）實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動(dòng)，釋放服務(wù)消費潛力。提高家政服務(wù)質(zhì)量，統籌抓好衡水市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市，確定領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑社區、領(lǐng)跑學(xué)校（專(zhuān)業(yè)）。開(kāi)展家政師資素質(zhì)提升行動(dòng)，培育一批家政服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)（基地），擴大家政服務(wù)供給規模。完善健全我省家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員信用檔案數據庫，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設推廣應用，探索推行家政服務(wù)業(yè)“紅名單”制度，保障消費者和家政服務(wù)從業(yè)人員合法權益。開(kāi)展河北省巾幗家政示范基地、河北福嫂等燕趙家政先進(jìn)典型推選命名活動(dòng)，努力打造“燕趙家政·河北福嫂”巾幗家政服務(wù)品牌。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省婦聯(lián)）

（八）實(shí)施體育消費激活行動(dòng)，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)基礎。有效拉動(dòng)消費市場(chǎng)，加快場(chǎng)館建設，年內實(shí)現全省各縣（市、區）室內滑冰場(chǎng)館全覆蓋，滑雪場(chǎng)館達到80個(gè)，推動(dòng)冰雪消費快速增長(cháng)。啟動(dòng)體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)升級三年行動(dòng)計劃，支持每市打造1—2個(gè)體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)綜合體或冰雪（體育）產(chǎn)業(yè)小鎮，創(chuàng )建2-3個(gè)省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項目），提升產(chǎn)品規模和品質(zhì)。實(shí)施全民健身提升工程，開(kāi)展大型群眾體育賽事和活動(dòng)150項（次）以上，建設全民健身場(chǎng)地1700處。制定實(shí)施河北省體育場(chǎng)館免低開(kāi)放補貼辦法，鼓勵場(chǎng)館免費、低收費向社會(huì )公眾開(kāi)放，吸引體育健身人群。安排專(zhuān)項資金1500萬(wàn)元，實(shí)施體育消費券補貼政策，降低運動(dòng)成本，擴大健身人群規模。（責任單位：各市政府，省體育局）

（九）實(shí)施農村消費振興行動(dòng)，促進(jìn)農村消費升級。補齊農村消費短板，改造提升農村流通基礎設施，促進(jìn)形成以鄉（鎮）為中心的農村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣創(chuàng )建，支持電商和物流企業(yè)向鄉鎮農村延伸，挖掘農村電商消費潛力，全省農村網(wǎng)絡(luò )零售額達到970億。深入推進(jìn)城鄉高效配送體系建設，培育100家示范企業(yè)、200家重點(diǎn)物流配送中心（園區），暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下行渠道，豐富城鄉市場(chǎng)供給。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳）

（十）實(shí)施放心消費創(chuàng )建行動(dòng)，提高消費維權能力。營(yíng)造良好消費環(huán)境，開(kāi)展放心消費示范單位創(chuàng )建行動(dòng)，省、市、縣分別創(chuàng )建1500個(gè)、3500個(gè)、5000個(gè)放心消費示范單位，全省大型商超線(xiàn)下無(wú)理由退貨承諾單位達到70%以上。開(kāi)展消費滿(mǎn)意度評價(jià)，助推放心消費創(chuàng )建，優(yōu)化消費環(huán)境。強化12315平臺建設，實(shí)現投訴舉報全過(guò)程信息化辦理，轉辦辦結率達到100%。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，維護消費者人身財產(chǎn)安全和合法權益。強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。發(fā)揮消費者權益保護委員會(huì )作用，健全綜合維權機制，提升消費維權水平。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省市場(chǎng)監管局）

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機制聯(lián)席會(huì )議制度職能作用，加大工作統籌力度，研究解決實(shí)施執行中的重大問(wèn)題，形成整體工作合力。各責任單位要將擴大消費工作列入重要議事日程，各盡其職、各負其責，加強行業(yè)指導，細化工作安排，實(shí)化工作措施，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，切實(shí)抓好本領(lǐng)域擴大消費各項工作。

（二）壓實(shí)主體責任。各市政府、雄安新區管委會(huì )是做好擴大消費工作的責任主體，要層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任，建立工作臺賬，確保本地消費領(lǐng)域各項目標任務(wù)高標準推進(jìn)、高質(zhì)量完成。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)促進(jìn)消費的主力軍作用，建立包聯(lián)幫扶機制，突出精準發(fā)力，幫助企業(yè)解決困難、擴大銷(xiāo)售、提高效益。廣泛組織開(kāi)展促消費活動(dòng)，激發(fā)消費市場(chǎng)活力。

（三）狠抓政策落實(shí)。全面貫徹落實(shí)國家和省出臺的推動(dòng)消費平穩增長(cháng)、促進(jìn)重點(diǎn)消費品更新升級，以及激發(fā)文化和旅游消費、商業(yè)消費、體育消費、養老服務(wù)消費等一系列促消費政策措施，確保各項措施不折不扣落實(shí)到位。加強對消費市場(chǎng)運行情況監測分析，及時(shí)研判發(fā)展動(dòng)態(tài)，精準發(fā)現困難和問(wèn)題，結合實(shí)際制定創(chuàng )新性措施。

（四）做好輿論宣傳。發(fā)揮主流媒體作用，充分利用好網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等媒體和新聞客戶(hù)端、微博、微信、論壇等平臺，加強對擴大消費政策措施、先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗的宣傳推介，及時(shí)發(fā)布消費發(fā)展信息，積極推廣消費新業(yè)態(tài)、新模式，倡導綠色消費理念，增強社會(huì )信心、引導消費預期，努力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

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