京政辦發(fā)〔2020〕20號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理規定〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理規定〉的通知》





京政辦發(fā)〔2020〕20號

京政辦發(fā)〔2020〕20號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

2020年9月5日

北京市長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理規定

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，牢牢把握首都城市戰略定位，落實(shí)《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，進(jìn)一步規范和加強長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理，不斷提高城市精細化管理水平，使長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)始終保持莊嚴、沉穩、厚重、大氣的形象氣質(zhì)，充分發(fā)揮展示大國首都形象和中華文化魅力的重要窗口作用，根據有關(guān)法律法規和規章，制定本規定。

第二條　遇國家重大活動(dòng)、重要節日等，按有關(guān)要求執行。

第二章　管理范圍和內容

第三條　長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)的長(cháng)度范圍為以天安門(mén)廣場(chǎng)為中心東西向延伸，向西延伸至首鋼地區、永定河水系、西山山脈，向東延伸至北京城市副中心和北運河、潮白河水系；寬度范圍為南北兩側臨街建筑物外立面之間，包括主路、輔路、便道、沿線(xiàn)南北兩側各路口延伸至第一個(gè)斷口。長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)核心區域為東三環(huán)國貿橋至西三環(huán)新興橋之間（含天安門(mén)地區）。

第四條　長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理內容主要包括：建（構）筑物，道路及附屬設施，園林綠化，道路公共服務(wù)設施、交通及市政附屬設施，城市照明，戶(hù)外廣告設施、牌匾標識、標語(yǔ)宣傳品，環(huán)境衛生，環(huán)境秩序等方面。

第三章　管理機制

第五條　堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，按照市級統籌、行業(yè)管理、屬地負責、公眾參與、社會(huì )監督、法治保障、科技支撐的原則，加強城市精細化管理，確保長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理工作有序開(kāi)展。

第六條　建立長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理工作聯(lián)席會(huì )議制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議），負責貫徹執行市委、市政府關(guān)于長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理工作的重要決定，統籌協(xié)調重大事項，審定有關(guān)管理規范標準。

聯(lián)席會(huì )議總召集人由市政府分管副市長(cháng)擔任，召集人由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城市管理委主要負責同志擔任。聯(lián)席會(huì )議成員單位包括市城市管理委、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市交通委、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管局、市園林綠化局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局等部門(mén)以及天安門(mén)地區管委會(huì )和東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、石景山區、門(mén)頭溝區、通州區政府。

第七條　聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市城市管理委，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作；辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。

第八條　市級行政管理部門(mén)按照各自職責，履行長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理工作的行業(yè)管理責任；天安門(mén)地區管委會(huì )和東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、石景山區、門(mén)頭溝區、通州區政府履行屬地責任，負責本區域內有關(guān)工作的組織落實(shí)；市容環(huán)境景觀(guān)責任人具體負責日常管理工作。

第九條　市容環(huán)境景觀(guān)責任人按照如下規定確定：

（一）建（構）筑物由所有權人負責；所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責。

（二）道路及附屬設施由道路維修養護單位和清掃專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位根據職責分工負責；新建、改建、擴建施工中和未經(jīng)驗收邊施工邊通車(chē)的道路，由道路建設單位負責。

（三）園林綠化由管理養護單位負責。

（四）道路公共服務(wù)設施、交通及市政附屬設施由所有權人或約定的責任人負責。其中，交通信號燈、標志、標線(xiàn)、隔離設施等，由公安交通管理部門(mén)負責；公交站牌、候車(chē)亭等公交設施，由市公交集團或所有權人負責；在軌道交通管理范圍內的站外既有配套設施設備等，由經(jīng)營(yíng)管理單位或約定的責任人負責。

（五）道路照明由路燈管理單位負責，景觀(guān)照明由所有權人或約定的責任人負責。

（六）公共廁所由所有權人或約定的責任人負責。

（七）施工中的建設工地，由施工單位負責；尚未施工的建設工地，由建設單位負責。

（八）實(shí)行物業(yè)管理的居住區，由物業(yè)管理單位負責；未明確物業(yè)管理單位的，由街道辦事處或鄉鎮人民政府負責。

（九）背街小巷環(huán)境整治提升由區政府負責。

（十）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和企事業(yè)單位的周邊區域，由本單位負責。

（十一）市容環(huán)境景觀(guān)責任人不明確的，由所在區政府確定；跨區的，由市政府委托聯(lián)席會(huì )議確定。

第十條　將長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境景觀(guān)管理納入首都規劃建設委員會(huì )工作機制，加強長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)南北兩側建（構）筑物新建、改建、修繕項目管理和外立面審核把關(guān)。

第四章　管理要求

第十一條　建（構）筑物管理

（一）建（構）筑物外立面應定期進(jìn)行維護，保持其精致整潔，無(wú)污跡、殘損、脫落、變色等。因施工等原因致使建（構）筑物外立面有明顯污跡的，應及時(shí)進(jìn)行清洗、粉飾；外立面破損、脫落的，應進(jìn)行修補或重新裝飾、裝修。

（二）建（構）筑物外立面粉飾或重新裝飾、裝修，應保持原建（構）筑物的色調、造型和設計風(fēng)格；確需改變的，應報規劃自然資源部門(mén)審核，經(jīng)聯(lián)席會(huì )議研究同意，并報請首都規劃建設委員會(huì )審議通過(guò)后實(shí)施。

（三）建（構）筑物頂部應保持整潔，無(wú)堆物堆料，不得擅自設置設施、設備。平臺、陽(yáng)臺內堆放的物品不得超出護欄高度，并保持整潔?，F有空調機應隱蔽化設置；防盜窗、雨棚等應與建（構）筑物外立面景觀(guān)相協(xié)調，無(wú)污跡、銹蝕、殘破等；未達到要求的，應逐步改裝或拆除。

（四）建筑物應根據建筑風(fēng)格，在頂部或門(mén)前設置旗桿及底座，其位置、尺寸、樣式要與建筑物及周?chē)h(huán)境相協(xié)調，并按照有關(guān)要求懸掛和撤除節日旗。應按照《中華人民共和國國旗法》等有關(guān)法律法規，規范升掛和使用國旗。

（五）城市景觀(guān)、雕塑等構筑物，應與長(cháng)安街功能定位相匹配，與周邊環(huán)境相協(xié)調，保持整潔美觀(guān)，定期開(kāi)展清洗維護，發(fā)現損壞及時(shí)修復。設置城市景觀(guān)、雕塑等時(shí)，應按照有關(guān)要求實(shí)施。

（六）負責建（構）筑物外立面整潔的責任人不履行責任的，由區政府責令限期改正，逾期不改正的，可委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)按照有關(guān)規定代為清洗、粉飾等，所需費用由責任人承擔。對不支付費用的，依法申請人民法院執行。

第十二條　道路及附屬設施管理

（一）道路（包括主路、輔路、人行步道等）應按照一級標準精細養護，做到路面平整，無(wú)障礙設施等整潔完好，無(wú)破損。

（二）每日安排專(zhuān)人巡視道路，發(fā)現影響通行安全的道路病害，及時(shí)予以修復；遇掘路施工時(shí)，應在完工后及時(shí)恢復路面和交通標志、標線(xiàn)等設施，保障道路通行安全。

（三）地下通道、過(guò)街天橋等附屬設施應實(shí)行專(zhuān)人管護、全天保潔，做到整潔美觀(guān)、功能齊全、通行安全；照明、排水等設備設施損壞的，應及時(shí)維修或更換；無(wú)擺攤設點(diǎn)、乞討賣(mài)藝、散發(fā)小廣告等行為。

第十三條　園林綠化管理

（一）園林綠化應按照特級養護標準精細化養護管理，根據季節合理搭配園林植物，保持四季良好的景觀(guān)效果，做到園林植物生長(cháng)健壯、樹(shù)木樹(shù)冠枝形美觀(guān)、無(wú)枯枝死杈；綠籬等修剪及時(shí)，做到枝葉茂密、整齊一致；行道樹(shù)無(wú)缺株，綠地內無(wú)死樹(shù)；花壇、花帶輪廓清晰，整齊美觀(guān)；草坪及地被植物整齊，草坪內無(wú)雜草。

（二）綠地園路、座椅、路燈、井蓋等園林設施完整安全，維護及時(shí)。

（三）綠化養護作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應隨產(chǎn)隨清，做到綠地整潔，無(wú)雜物，無(wú)樹(shù)掛，無(wú)堆物堆料、廢棄物，樹(shù)干上無(wú)釘拴刻畫(huà)等影響植物生長(cháng)和養護管理的情況。

（四）修剪樹(shù)木前，應制定修剪技術(shù)方案，做到因地制宜、因樹(shù)修剪、精致精巧。

（五）遇國家重大活動(dòng)、重要節日等，按照有關(guān)要求在天安門(mén)廣場(chǎng)、東單、西單等重點(diǎn)區域設置主題花壇。

第十四條　道路公共服務(wù)設施、交通及市政附屬設施管理

（一）道路公共服務(wù)設施包括公交站牌、候車(chē)亭等公交設施以及郵筒、電話(huà)亭、路名牌、指示牌等，交通附屬設施包括交通信號燈、標志、標線(xiàn)、隔離設施等，市政附屬設施包括通信、電力等各類(lèi)箱體、桿體、井蓋等。上述設施實(shí)施二維碼管理，不得擅自新增。應加強設施的日常維護管理，做到設施功能完好、整潔衛生，外觀(guān)與周邊環(huán)境相協(xié)調，無(wú)損壞、銹蝕、臟污、噴涂、小廣告等。

（二）交通信號燈、標志、標線(xiàn)、隔離設施等應定期清洗，確保安全、醒目、整潔、有效；發(fā)現損壞或其他可能影響通行安全、交通秩序管理等情況時(shí)，應立即維修或更換。公安部門(mén)要會(huì )同城市管理部門(mén)建立攝像頭安裝準入制度，確保使用安全。

（三）通信、電力等各類(lèi)箱體不得占用人行步道、占壓盲道。井蓋、雨水篦子等，做到不跳、不響；發(fā)生損壞、丟失或其他可能影響通行安全的情況時(shí)，應立即修復，確保車(chē)輛和行人通行安全。

（四）軌道交通車(chē)站站外既有配套設施設備應加強日常維護管理，保持環(huán)境整潔、疏散通道暢通。

第十五條　城市照明管理

（一）道路照明包括步道燈、路燈等，應達到規定的照度標準和要求；設備設施損壞的，應及時(shí)維修或更換，確保整潔美觀(guān)、使用安全。

（二）景觀(guān)照明包括在建（構）筑物、園林綠化及有關(guān)設施上設置的景觀(guān)照明設施設備。設施設備損壞的，應及時(shí)修復或更換，確保整潔美觀(guān)、安全可靠、維護良好，達到規定的亮燈率和完好率。在設置景觀(guān)照明時(shí)，應兼顧不同角度視覺(jué)體驗。

（三）景觀(guān)照明應按照有關(guān)規定和要求分區域運行，天安門(mén)廣場(chǎng)區域依照常態(tài)、慶典兩種模式運行，其他區域依照平日、一般節假日和重大節日三個(gè)等級運行。

第十六條　戶(hù)外廣告設施、牌匾標識、標語(yǔ)宣傳品管理

（一）戶(hù)外廣告設施應嚴格按照本市戶(hù)外廣告設置管理有關(guān)規定和戶(hù)外廣告設置專(zhuān)業(yè)規劃進(jìn)行設置，符合有關(guān)安全技術(shù)標準，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。

（二）牌匾標識應嚴格按照本市牌匾標識設置規范進(jìn)行設置，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，確保牢固安全、整潔美觀(guān)，無(wú)缺字斷亮。

（三）標語(yǔ)宣傳品應嚴格按照批準的范圍、地點(diǎn)、數量、規格、內容和期限設置。

（四）行駛或穿行長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)的公共電、汽車(chē)輛，應嚴格按照本市戶(hù)外廣告設置管理有關(guān)規定設置車(chē)身廣告。

第十七條　環(huán)境衛生管理

（一）道路應按照一級標準開(kāi)展清掃保潔，做到路見(jiàn)本色、路面無(wú)污染物。

（二）遇冬季降雪，應按照“機械掃雪為主、融雪劑融雪為輔、社會(huì )廣泛參與”的原則，根據有關(guān)預案要求，雪前組織好人員設備，雪中規范作業(yè)、使用環(huán)保融雪劑，雪后按照規定時(shí)間恢復城市市容環(huán)境。

（三）遇空氣重污染天氣，應根據有關(guān)預案要求，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，在常規清掃作業(yè)基礎上，采取清洗、吸掃等作業(yè)方式，增加機械清掃保潔作業(yè)頻次，減少道路揚塵。

（四）廢物箱應按照有關(guān)標準和生活垃圾分類(lèi)要求設置，及時(shí)清掏，不得滿(mǎn)冒，保持箱體及周邊干凈整潔、無(wú)污漬。

（五）公共廁所應按照類(lèi)別加強管護，做到外立面完好整潔，標志標識、無(wú)障礙設施符合要求，內部設備齊全完好，干凈整潔、無(wú)異味。

第十八條　環(huán)境秩序管理

（一）建（構）筑物或有關(guān)設施、場(chǎng)所的所有權人、管理人、使用人，應按照《北京市市容環(huán)境衛生條例》《北京市“門(mén)前三包”責任制管理辦法》，始終保持門(mén)前環(huán)境整潔、秩序規范、綠化完好，無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、堆物堆料等行為。

（二）施工現場(chǎng)和施工圍擋由住房城鄉建設、園林綠化、交通等行業(yè)主管部門(mén)加強監管，督促建設單位落實(shí)環(huán)境秩序管理有關(guān)要求；施工現場(chǎng)應落實(shí)降塵控噪措施；施工圍擋應規范設置，保持堅固、整潔、完好，畫(huà)面內容應堅持正確導向，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調。

（三）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放秩序由交通部門(mén)加強監管，規范施劃停車(chē)區域，并定期開(kāi)展巡查，做到有序停放，不侵占人行步道、不占壓盲道。

第五章　監督執法

第十九條　聯(lián)席會(huì )議辦公室負責對市有關(guān)部門(mén)和單位、有關(guān)區進(jìn)行監督檢查。

第二十條　市有關(guān)部門(mén)負責對本行業(yè)、本系統有關(guān)工作落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查。公安、交通、市場(chǎng)監管、城管執法等部門(mén)要按照職責分工嚴格執法，并將有關(guān)信息共享到本市公共信用信息平臺。

第二十一條　天安門(mén)地區管委會(huì )和東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、石景山區、門(mén)頭溝區、通州區政府要對本區域內有關(guān)工作落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，對工作不到位的責令及時(shí)整改。街道辦事處、鄉鎮人民政府在各自職責范圍內做好有關(guān)工作。

第六章　附則

第二十二條　市有關(guān)部門(mén)根據現行法律法規、規章和有關(guān)要求，及時(shí)修訂有關(guān)管理規范、標準。聯(lián)席會(huì )議辦公室建立健全管理規范、標準修訂工作機制，聘請專(zhuān)家定期開(kāi)展評估。

第二十三條　本規定由市城市管理委負責解釋。

第二十四條　本規定自發(fā)布之日起30日后施行，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市長(cháng)安街及其延長(cháng)線(xiàn)市容環(huán)境管理規定的通知》（京政辦發(fā)〔1999〕71號）同時(shí)廢止。

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