延政辦發(fā)〔2018〕17號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延河流域水污染防治暫行辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延河流域水污染防治暫行辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕17號

延規〔2018〕023-市政辦009

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延河流域水污染防治暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月22日

延河流域水污染防治暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強延河流域水環(huán)境管理，合理利用延河及其支流水資源，防治延河流域水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市境內延河及其支流水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設和保護、防汛抗洪、河道管理等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的延河流域，是指本市境內延河及其支流。

第三條 延河流域管理遵循統籌規劃、綜合治理、合理利用、科學(xué)管理的原則。

延河流域實(shí)行流域管理和行政區域管理相結合、統一管理和分級管理相結合的管理體制。

第四條 延河流域縣級以上人民政府應當建立科學(xué)、民主決策機制和區域協(xié)作機制，加強延河流域管理綜合協(xié)調工作，將環(huán)境保護的基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

縣區人民政府對延河及其支流水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設和保護、防汛抗洪、河道管理等負總責，并納入目標責任考核范圍。

第五條 延河流域縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責延河及其支流水資源利用、防汛抗洪、河道管理等工作。延河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責延河流域水污染防治監督工作。

林業(yè)、農業(yè)、國土資源、住建、城管、工業(yè)和信息化等部門(mén)負責本行業(yè)延河流域生態(tài)建設和保護及其他相關(guān)工作。

第六條 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層自治組織、志愿者等社會(huì )力量，參與延河流域治理、生態(tài)建設和保護。

第七條 縣級以上人民政府對在延河流域治理和保護工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰獎勵。

第二章 水污染防治

第八條 延河流域水污染防治應當優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染、農業(yè)面源污染，預防、控制和減少延河水環(huán)境污染。

排污單位不得超過(guò)水污染物排放標準和化學(xué)需氧量、氨氮、總氮等重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物。

延河流域推行水污染物排污權有償使用和交易制度。

第九條 縣級以上人民政府應當合理規劃工業(yè)和城鄉建設布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，推行清潔生產(chǎn)，確保污水達標排放。

延河流域內的飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等重點(diǎn)區域內，禁止新建、改建、擴建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴重的建設項目。

第十條 延河流域縣級以上人民政府應當采取有效措施削減水污染物排放總量，保證監測斷面水質(zhì)達到規定的控制指標。

監測斷面水質(zhì)超過(guò)控制指標的，相關(guān)縣區人民政府應當繳納污染補償金；監測斷面水質(zhì)優(yōu)于控制指標的，給予相關(guān)縣區人民政府獎勵。

第十一條 延河流域新建、改建、擴建建設項目，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，不得突破本行政區域排污總量控制指標。

建設項目的水污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

第十二條 在延河流域排放水污染物的單位，應當按照環(huán)境影響評價(jià)文件要求，建設水污染物處理設施并保證其正常使用。拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當在拆除或者閑置水污染物處理設施十日前報相關(guān)部門(mén)批準。

排污單位應當記錄水污染物處理設施運行狀況，并保證其完整、真實(shí)。重點(diǎn)排污單位還應當安裝污染物排放自動(dòng)監控設備系統，與環(huán)境保護行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并確保其正常運行。

第十三條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫療污水和國家規定的企業(yè)事業(yè)單位應當取得排污許可證。排污許可證應當載明排放污染物的種類(lèi)、濃度、總量、去向等內容。

禁止違反排污許可證的規定排放污染物。

第十四條 延河流域縣區人民政府和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區應當規劃建設污水處理廠(chǎng)，統籌安排污水集中處理設施和配套管網(wǎng)以及污泥處理設施建設，城鎮和企業(yè)排入延河及其支流的廢水必須符合國家標準和地方標準。

第十五條 在延河及其支流河道新建、改建、擴建排污口，應當控制數量、定點(diǎn)設置，符合延河水功能區劃、水資源保護規劃、岸線(xiàn)利用規劃、防洪規劃和環(huán)境影響評價(jià)要求。

延河流域縣級以上水務(wù)部門(mén)，對排污口的設置進(jìn)行監督檢查，核查登記，建立排污口管理檔案。

第十六條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)，應當加強延河流域水質(zhì)、水量的監測，建立信息共享和監督協(xié)查機制，發(fā)現重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標或者超過(guò)水體功能容量的，及時(shí)報告縣級以上人民政府?？h級以上人民政府應當采取措施組織治理，并向社會(huì )公告治理情況。

第十七條 縣級以上人民政府定期向社會(huì )公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)排污單位的水環(huán)境信息。

排污單位應當向社會(huì )公開(kāi)本單位水環(huán)境信息。

第十八條 延河流域內禁止下列行為：

（一）向水體或者河道排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體或者河道清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器；

（三）向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（四）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下；

（七）向水體或者河道排放水溫不符合環(huán)境質(zhì)量標準的含熱廢水或者含病原體的污水；

（八）向水體或者河道排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規定和標準的放射性廢水；

（九）法律、法規禁止的其他行為。

第十九條 延河流域內化工、印染、電鍍、冶金、重金屬廢礦、危險廢物堆放填埋場(chǎng)所等土地使用單位，轉讓或者改變土地用途時(shí)，應當對土壤環(huán)境調查評估，編制修復和處置方案，報縣區人民政府批準后實(shí)施。土壤修復后經(jīng)縣級以上人民政府組織驗收合格的，方可依照土地管理法律、法規規定轉讓或者改變土地用途。

第二十條 延河流域農業(yè)行政主管部門(mén)要加強農藥安全管理，推廣全程綠色防控技術(shù)，開(kāi)展測土配方精準施肥，降低農藥、化肥用量，防止和減少農藥、化肥對延河水體的污染。

第二十一條 延河流域縣級以上人民政府組織制定延河流域水污染突發(fā)事件應急預案。發(fā)生水污染突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當立即采取措施，防止危害擴大，并報告縣級以上人民政府啟動(dòng)相應的應急預案。

第三章 生態(tài)建設和保護

第二十二條 延河流域縣區人民政府應當采取封山育林、退耕還林、植樹(shù)種草等措施，提高植被覆蓋率，防止水土流失。

第二十三條 延河沿岸的縣區人民政府負責組織本行政區域內的河岸生態(tài)建設。

應當組織做好管轄范圍內的河道防護林、堤坡植被的管護工作。

禁止盜伐、損毀河道林木植被。

第二十四條 延河流域林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護等部門(mén)應當加強野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境的保護。在延河流域水生野生動(dòng)物種質(zhì)資源保護區內，禁止新建、擴建嚴重影響水生野生動(dòng)物及其生息環(huán)境的建設項目。

第二十五條 延河及其重要支流沿岸的縣區、鄉鎮人民政府、街道辦事處建設河岸生態(tài)景觀(guān)，應當保持河流及沿岸的自然風(fēng)貌，保障河道行洪暢通，滿(mǎn)足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽場(chǎng)所。

建設河岸生態(tài)景觀(guān)，應當履行河道管理范圍內建設項目審批手續。河岸生態(tài)景觀(guān)管理機構，應當服從水行政主管部門(mén)的水資源調度管理。

第二十六條 延河及其支流沿岸的縣區、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當制定高于其他農村環(huán)境綜合整治的標準和目標，建立生態(tài)建設示范區，建設農村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設施，對垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，組織村民委員會(huì )具體實(shí)施農村生態(tài)環(huán)境保護工作。

在延河堤岸線(xiàn)外側規定范圍內和重要支流堤岸線(xiàn)外側規定范圍內禁止設置垃圾堆放場(chǎng)、填埋場(chǎng)。

第二十七條 延河流域縣區人民政府應當合理規劃沿河周邊水產(chǎn)養殖和布局，劃定畜禽養殖場(chǎng)禁止建設區域，推廣生態(tài)養殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養殖污染。

第四章 管理監督

第二十八條 延河流域水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)，應當加強執法隊伍建設，健全延河流域監測信息網(wǎng)絡(luò )，提高先進(jìn)設施監測和裝備水平，進(jìn)行執法巡查和駐守督察，及時(shí)查處違法行為。

第二十九條 延河流域縣級以上人民政府應當健全行政執法協(xié)調機制，組織有關(guān)部門(mén)對延河流域的違法行為開(kāi)展聯(lián)合執法和專(zhuān)項治理。

第三十條 延河流域縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)按照管理權限，對延河及其支流水事糾紛進(jìn)行協(xié)商和調處。

第三十一條 延河流域水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)，應當公布舉報電話(huà)，及時(shí)處理社會(huì )公眾舉報的違法行為，并公布處理結果。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規定的，依照有關(guān)法律、法規進(jìn)行行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自2018年5月22日起施行，2020年5月22日廢止。2017年12月26日印發(fā)的《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<延河流域水污染防治暫行辦法>的通知》（延政辦發(fā)〔2017〕65號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市