延政辦發(fā)〔2018〕10號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)校車(chē)專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)校車(chē)專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕10號

延規〔2018〕010-市政辦006

各縣區人民政府、市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《推進(jìn)校車(chē)專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2018年4月16日

延安市推進(jìn)校車(chē)專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院校車(chē)安全管理條例》和《陜西省實(shí)施<校車(chē)安全管理條例>辦法》，切實(shí)提高全市校車(chē)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力建設和安全保障水平，結合延安實(shí)際，制定以下辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持為民服務(wù)宗旨，認真落實(shí)黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的決策部署和政策要求，不斷探索完善校車(chē)服務(wù)體系，推動(dòng)供給側結構改革，使廣大學(xué)生和家長(cháng)獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

（二）基本原則

堅持供給側改革與需求側引導相結合，著(zhù)眼提高校車(chē)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和安全保障水平，科學(xué)引導社會(huì )家長(cháng)需求，擴大改革受益面，增強人民群眾獲得感。

堅持“放管服”相結合，政府引導、社會(huì )參與，充分調動(dòng)符合條件的運營(yíng)主體參與的積極性,主動(dòng)做好服務(wù)工作，切實(shí)加強事中事后監管，規范經(jīng)營(yíng)行為，構建新型政府、企業(yè)、社會(huì )關(guān)系。

堅持積極穩妥、有序推進(jìn)，加強系統謀劃，注重與中省有關(guān)政策的銜接，借鑒成熟經(jīng)驗，開(kāi)展區域試驗，及時(shí)總結推廣，鞏固完善試驗成果。

（三）任務(wù)目標

全面統籌全市校車(chē)管理，積極引導、有序推進(jìn)校車(chē)專(zhuān)業(yè)服務(wù)供給，大力提高校車(chē)服務(wù)保障能力和安全管理水平。到2020年，基本實(shí)現全市校車(chē)社會(huì )化服務(wù)、標準化配車(chē)、規范化管理目標，全市公共交通服務(wù)體系更加完善，安全水平明顯提高。

二、實(shí)施辦法

按照企業(yè)（個(gè)人）申請參與、政府審批準入、行業(yè)部門(mén)監管、社會(huì )家庭共享的基本思路，明確標準規范、職責權限、流程程序、協(xié)作機制，扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施。

（一）基本運營(yíng)模式

實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、公交化、社會(huì )化運營(yíng)，獲得校車(chē)運營(yíng)準入許可的公司或個(gè)人自籌資金購置國家標準校車(chē)，依規取得校車(chē)標牌，按審批線(xiàn)路運行。學(xué)生及家長(cháng)自主自愿選擇、有償搭乘，各有關(guān)部門(mén)按規定履行監管職責。

（二）運營(yíng)主體準入基本條件

1.取得道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)許可。通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證。設立應急安全保證基金。

2.采購運營(yíng)的校車(chē)應符合國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會(huì )批準發(fā)布的《專(zhuān)用校車(chē)技術(shù)條件》（GB24407-2012）和《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅系統及其車(chē)輛固定件的強度》（GB24406-2012）兩個(gè)強制性國家標準。建設搭載GPS運營(yíng)車(chē)輛實(shí)時(shí)監控平臺。

3.有可滿(mǎn)足運營(yíng)數量需求且取得校車(chē)駕駛資格的駕駛人。

（三）校車(chē)服務(wù)準入許可基本流程

校車(chē)服務(wù)提供公司或個(gè)人申請取得校車(chē)使用許可，應當向學(xué)校所在縣區教育部門(mén)提交書(shū)面申請和相關(guān)證明材料，教育部門(mén)分別送同級公安交管部門(mén)和交通運輸部門(mén)審查通過(guò)并報縣區政府審批?？h區政府同意后，由公安交管部門(mén)發(fā)給校車(chē)標牌。學(xué)校所在地為寶塔區、新區、高新區和南泥灣景區的校車(chē)準入許可統一由寶塔區教育局受理，分別送市交警支隊和交通運管部門(mén)審查通過(guò)、寶塔區政府同意后，由市交警支隊發(fā)給校車(chē)牌照。

（四）實(shí)施步驟

1.先行先試。在寶塔區（含新區、高新區、南泥灣景區）和安塞區率先推行校車(chē)社會(huì )化運營(yíng)試驗，運營(yíng)成熟后逐步在全市范圍內推廣。

2.規范引導。加強全市校車(chē)運營(yíng)檢查整治工作。對現有的學(xué)校（幼兒園）自用校車(chē)，鼓勵引導校企雙方本著(zhù)平等協(xié)商的原則，以委托管理的形式加盟專(zhuān)業(yè)校車(chē)公司或符合條件的個(gè)人，統一納入監管平臺，實(shí)現有償服務(wù)。

3.全面推行。到2020年前后，全市各縣區校車(chē)服務(wù)基本實(shí)現專(zhuān)業(yè)化供給、社會(huì )化運營(yíng)、服務(wù)保障有力、社會(huì )群眾認可的目標。

三、組織保障

（一）落實(shí)工作責任

市政府建立延安市校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決校車(chē)安全管理中遇到的問(wèn)題，指導縣區開(kāi)展具體工作。聯(lián)席會(huì )議召集人為市公安交管部門(mén)，副召集人為市交通運輸局和教育局。按照屬地管理的原則，各縣區政府對本行政區域的校車(chē)安全管理工作負總責，要建立校車(chē)安全管理工作協(xié)調機制，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)履行校車(chē)安全管理職責，制定并落實(shí)校車(chē)購置、運營(yíng)等方面的支持政策。

縣區校車(chē)安全管理工作協(xié)調機構主要職責：

1.研究擬定校車(chē)安全管理工作目標和任務(wù)；

2.研究建立校車(chē)安全管理長(cháng)效機制；

3.研究擬定校車(chē)服務(wù)管理方案，報縣區政府批準后組織實(shí)施；

4.組織實(shí)施校車(chē)安全管理日常監管檢查和專(zhuān)項治理。

5.協(xié)調涉及校車(chē)安全管理的問(wèn)題。

（二）明確工作職責

各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強溝通協(xié)調，完善配套政策和協(xié)作機制，妥善解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題，推進(jìn)全市校車(chē)管理服務(wù)改革工作。教育部門(mén)按照相關(guān)規定受理校車(chē)公司提出的標牌辦理申請。提供乘車(chē)學(xué)生數量分布和用車(chē)需求，督促學(xué)校落實(shí)安全教育管理責任，配合公安、交通部門(mén)進(jìn)行校車(chē)交通安全檢查，設立監督舉報電話(huà)，接受群眾監督。公安交警部門(mén)負責審核校車(chē)及校車(chē)駕駛人申報資格，辦理校車(chē)標牌、標識，統一校車(chē)形象，對道路交通及安全設施進(jìn)行巡查，維護交通秩序，查處打擊校車(chē)超員、超速、酒駕等違法行為，會(huì )同學(xué)校及校車(chē)公司做好師生及駕駛人的安全教育，落實(shí)校車(chē)辦理牌證和車(chē)輛過(guò)戶(hù)、車(chē)輛檢測等工作，完備校車(chē)資料并適時(shí)更新。交通運輸部門(mén)負責審核校車(chē)公交化營(yíng)運線(xiàn)路及校車(chē)駕駛人申報資格，加強對校車(chē)運營(yíng)的日常管理，監督校車(chē)按照申報或備案的線(xiàn)路運行原則接送學(xué)生，嚴厲打擊非法營(yíng)運行為，加強鄉村道路安全標識、標線(xiàn)、防撞隔離墩、校車(chē)?？奎c(diǎn)等設施建設。安監部門(mén)負責督促檢查相關(guān)職能部門(mén)履行校車(chē)安全管理職責，物價(jià)部門(mén)做好價(jià)格監管工作。

校車(chē)運營(yíng)公司或個(gè)人負責購買(mǎi)符合國家安全技術(shù)標準的車(chē)輛，按程序辦理相關(guān)手續；加強車(chē)輛管理和維護，確保校車(chē)性能安全，聘請有校車(chē)駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗，并做好駕駛員、照管員的安全教育和服務(wù)培訓；制定安全管理制度及服務(wù)規范，與駕駛人、照管員簽訂安全責任書(shū)；配合教育、交警做好學(xué)生乘車(chē)安全教育；做好價(jià)費公示，嚴格按標準收費。

（三）加強指導檢查

市、縣區校車(chē)安全管理工作協(xié)調機構（聯(lián)席會(huì )議）要充分發(fā)揮統籌、組織、協(xié)調作用，主動(dòng)加強對縣區校車(chē)服務(wù)管理工作的指導，及時(shí)發(fā)現、研究解決運行過(guò)程中的各種問(wèn)題，及時(shí)完善方案、改進(jìn)方法，避免出現重大矛盾和問(wèn)題。全面加強校車(chē)日常監督管理，建立校車(chē)整治督查長(cháng)效機制和校車(chē)安全管理信息互通共享機制，實(shí)行校車(chē)服務(wù)臺賬管理，把安全管理工作落小落細落實(shí)，確保校車(chē)規范、安全運行。

四、本暫行辦法自2018年4月16日起實(shí)施，2020年4月15日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市