延政辦發(fā)〔2018〕12號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕12號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月10日

延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議“關(guān)于著(zhù)力解決‘擇校熱’‘大班額’等突出問(wèn)題”精神，進(jìn)一步規范中小學(xué)招生入學(xué)工作，根據《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）和省教育廳辦公室《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2018〕5號）要求，現就做好2018年全市中小學(xué)招生入學(xué)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《教育法》《義務(wù)教育法》，按照“?；?、補短板、促公平”的原則，進(jìn)一步夯實(shí)縣級政府辦學(xué)和管理責任，優(yōu)化教育資源配置，保障中小學(xué)學(xué)位供給，規范招生入學(xué)秩序，加快解決“擇校熱”“大班額”問(wèn)題，推動(dòng)教育均衡協(xié)調發(fā)展，提高人民群眾對教育的獲得感和滿(mǎn)意度。

二、基本原則

（一）義務(wù)教育招生工作實(shí)行“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”，由各縣區政府負責組織實(shí)施。延安城區義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)行分塊管理，新區控制性規劃范圍之內由新區管委會(huì )負責，新區控制性規劃范圍之外由寶塔區政府負責。市直義務(wù)教育學(xué)校、企事業(yè)單位舉辦學(xué)校、民辦學(xué)校招生工作，統一由所在地縣區政府統籌管理。

（二）普通高中實(shí)行全市統一集中招生，由市教育局統籌管理，市考試管理中心具體實(shí)施，各縣區教育行政部門(mén)、招生機構、各高中學(xué)校參與配合。

三、主要目標

統籌實(shí)施中小學(xué)招生入學(xué)工作，規范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序，完善普通高中招生工作機制，加快解決“擇校熱”和“大班額”問(wèn)題。2018年，全市中小學(xué)起始年級班額控制在56人以?xún)?，義務(wù)教育階段學(xué)?；鞠?6人以上超大班額；2020年，基本消除56人以上大班額，免試就近入學(xué)實(shí)現全覆蓋，特殊群體平等接受義務(wù)教育權利得到有效保障。

四、工作要求

（一）科學(xué)劃定義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)區。各縣區、新區根據適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布、所在社區、學(xué)校規模、交通狀況等因素，按照招生計劃和就近入學(xué)原則，科學(xué)劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區。教育資源相對均衡的地方，實(shí)行單校劃片；教育資源配置不夠均衡、擇校沖動(dòng)強烈的地方，積極穩慎推進(jìn)多校劃片。延安市實(shí)驗中學(xué)初中部、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬中學(xué)、寶塔初級中學(xué)和新區第一中學(xué)面向寶塔城區推薦招生，由寶塔區教育行政部門(mén)向延安城區各公民辦小學(xué)下達推薦指標，適當向學(xué)校所在片區內小學(xué)傾斜。

（二）明確普通高中招生范圍。市直省級示范普通高中和省級標準化普通高中面向全市招生；縣區省級示范普通高中在完全滿(mǎn)足所在縣區考生上學(xué)需求的前提下，經(jīng)市、縣教育行政部門(mén)同意，可面向全市招收部分學(xué)生；縣區省級標準化普通高中在本縣區范圍內招生，不得跨縣區招生。省級示范普通高中、省級標準化普通高中50%的招生計劃要合理分配到招生范圍內的初中學(xué)校，市直省級示范普通高中和省級標準化普通高中由市教育局分配；縣區省級示范普通高中和省級標準化普通高中由縣區教育行政部門(mén)分配，報市教育局備案。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋。小學(xué)一年級招生入學(xué)由各縣區教育行政部門(mén)依據學(xué)生年齡（年滿(mǎn)6周歲，2012年8月31日前出生）、戶(hù)籍和家庭住址，按照“戶(hù)籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營(yíng)補充”的原則組織登記入學(xué)，學(xué)位空余的學(xué)?？刹扇‰S機派位方式安排入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記或對口直升方式入學(xué)，實(shí)行多校劃片的初中采取推薦方式入學(xué)?？h區教育行政部門(mén)要設立專(zhuān)門(mén)的招生工作辦理機構和受理大廳，組織學(xué)校統一進(jìn)行招生，按計劃、分批次做好招生入學(xué)工作，做到統一宣傳發(fā)布政策信息，統一公示入學(xué)信息和審核結果，統一發(fā)放錄取通知書(shū)，同步安排學(xué)生注冊入學(xué)，任何學(xué)校不得自行招錄。

（四）加強普通高中招生管理。嚴格實(shí)行計劃管理，市教育局按程序核定普通高中（含民辦高中）招生計劃。由市考試管理中心組織縣區教育行政部門(mén)和高中學(xué)校組成高中招生專(zhuān)門(mén)機構，制定具體實(shí)施細則，依據學(xué)校招生計劃，按照“成績(jì)優(yōu)先、服從志愿、底線(xiàn)控制、錄滿(mǎn)為止”的原則，統一集中招生，分批次公布錄取結果。任何學(xué)校不得自行錄取學(xué)生，不得為未被正式錄取的學(xué)生建立學(xué)籍和提供借讀。

（五）嚴格控制班額容量。各縣區要認真落實(shí)《延安市實(shí)施消除義務(wù)教育大班額工作方案》，根據轄區內中小學(xué)校師資、校舍、設施、設備等基本辦學(xué)條件，逐一核定各學(xué)校招生規模，對現有大班額、超大班額進(jìn)行合理的疏導分流，2018年秋季學(xué)期嚴禁起始年級出現新的大班額和超大班額。新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機派位方式均衡編班，避免校內擇班導致班額不均衡問(wèn)題。

（六）統籌保障不同群體平等入學(xué)。各縣區要統籌安排轄區內義務(wù)教育學(xué)位，依據有關(guān)政策法規，合理安排好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、孤兒、留守兒童的義務(wù)教育入學(xué)工作，不得隨意提高入學(xué)門(mén)檻，確保應入盡入。認真落實(shí)烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類(lèi)優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近方便隨班就讀，對重度適齡殘疾兒童少年，要統籌安排就近學(xué)校開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區政府、新區管委會(huì )要高度重視中小學(xué)招生工作，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定本縣區中小學(xué)招生工作具體方案，完善工作措施，規范招生程序，認真組織實(shí)施。各級各部門(mén)要加強協(xié)調、密切配合，摒棄地方和部門(mén)保護思想，嚴格執行政策紀律，排除招生工作外部干擾，共同維護和保障良好的中小學(xué)招生入學(xué)秩序。

（二）優(yōu)化資源配置。各縣區、新區要積極適應新型城鎮化、全面二孩政策和實(shí)現教育現代化、實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展需要，依據區域內城鄉人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢，合理規劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設，保障學(xué)位供給。同時(shí)，積極推進(jìn)大學(xué)區制、校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)，切實(shí)加大義務(wù)教育校長(cháng)教師交流輪崗和教師支教力度，統籌優(yōu)化教育資源配置，努力從根本上解決擇校熱、大班額問(wèn)題。

（三）大力宣傳引導。各縣區要及早謀劃，周密安排，利用報紙、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及新媒體，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結果、咨詢(xún)方式，加強中小學(xué)招生政策的宣傳和解讀。各中小學(xué)要通過(guò)召開(kāi)學(xué)生家長(cháng)會(huì )、印發(fā)宣傳資料和告家長(cháng)書(shū)等形式，將招生政策宣傳到每一位學(xué)生和家長(cháng)，并讓家長(cháng)簽字確認。各級教育行政部門(mén)要組織中小學(xué)主動(dòng)上門(mén)核實(shí)相關(guān)信息，送達錄取通知書(shū)，贏(yíng)得廣大群眾理解和支持。

（四）嚴肅招生紀律。各縣區、各學(xué)校要嚴格遵守招生入學(xué)政策和有關(guān)規定，嚴禁無(wú)計劃、超計劃組織招生，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁自行組織或與社會(huì )培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用社會(huì )培訓機構自行組織的各類(lèi)考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類(lèi)競賽證書(shū)、學(xué)科競賽成績(jì)或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校設立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴禁出現人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學(xué)生和違規轉學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉接。

（五）嚴格監督問(wèn)責。各縣區要建立中小學(xué)招生入學(xué)工作投訴舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)，暢通投訴渠道。紀檢、監察和公安等部門(mén)要嚴肅查處各類(lèi)違規招生行為。對違反招生政策，擅自突破招生計劃、擴大班額的，要對校長(cháng)進(jìn)行追責問(wèn)責；對違反規定招收的學(xué)生將不予建立學(xué)籍、停撥生均經(jīng)費；對違紀違規的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規定給予停止當年招生、減少下一年度招生計劃、直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰；對存在嚴重違規招生行為的地方和學(xué)校要及時(shí)予以通報。各縣區要組織開(kāi)展2018年秋季招生入學(xué)工作專(zhuān)項檢查，并將檢查結果書(shū)面報市教育局。市政府將對2018年秋季中小學(xué)招生入學(xué)工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，并將督查情況納入年度教育工作考核。

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