延政辦發(fā)〔2018〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現規程的通知》

延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現規程的通知








延政辦發(fā)〔2018〕16號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現規程》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

延安市人民政府辦公室

2018年5月18日

延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法兌現規程
 

為貫徹落實(shí)好《延安市促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》（延政發(fā)〔2017〕6號，下稱(chēng)“暫行辦法”），及時(shí)規范兌現促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策措施，制定本規程。

一、一般規定

（一）適用認定

本規程適用于我市范圍內符合條件的各類(lèi)新經(jīng)濟企業(yè)。新經(jīng)濟企業(yè)及其享受相關(guān)政策資格條件由企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區發(fā)改部門(mén)按照暫行辦法的規定審核認定，審核認定困難的報請企業(yè)所在地政府研究認定。

（二）兌現周期

與企業(yè)貢獻額掛鉤的涉及資金兌現的政策事項，除與年度貢獻額掛鉤的事項外，一般按季度申報預兌現（先預兌現80%，年底匯算清繳后結算）；其他政策事項達到兌現條件后，即時(shí)申報兌現。新經(jīng)濟企業(yè)在季度終了后及時(shí)向本規程確定的受理部門(mén)提出政策兌現申請，受理部門(mén)一般應在受理后10個(gè)工作日內完成企業(yè)申報事項審核，完成審核后10個(gè)工作日內將申報事項兌現到位。要素保障政策事項兌現期限可適當延長(cháng)。需報各級政府研究審定的事項從審定之日起計算工作時(shí)間。

（三）責任部門(mén)

優(yōu)惠政策涉及的資金獎補事項按照誰(shuí)受益誰(shuí)兌現的原則，根據企業(yè)稅收入庫級次，由企業(yè)所在地市或縣區財政部門(mén)負責兌現;涉及市與縣區財政共擔的，先由縣區財政兌現，市與縣區再辦理財政結算。其他事項由市和縣區相關(guān)部門(mén)按職能分工受理承辦。入駐各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區和眾創(chuàng )空間的企業(yè)，兌現事項由企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )和眾創(chuàng )空間運營(yíng)方統一代理申報。

（四）基礎資料

企業(yè)首次申報兌現政策事項，應提供以下基礎資料：企業(yè)法定代表人（實(shí)際控制人）身份證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本、新經(jīng)濟企業(yè)認定文件、兌現政策事項申報報告。

二、操作規程

（一）要素保障優(yōu)惠政策兌現辦法

1.對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行彈性用地政策

（1）實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、園區以地入股或代建廠(chǎng)房等彈性用地辦法。

適用范圍：經(jīng)認定并入駐我市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區（含新區、高新區、開(kāi)發(fā)區、以及設立管委會(huì )的景區等，下同），以新型制造、智能制造等為主的新增生產(chǎn)性新經(jīng)濟項目和文化旅游項目用地。

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )

申報資料：基礎資料+企業(yè)用地規劃方案

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→受理部門(mén)商有權限國土部門(mén)按“一事一議”確定具體用地方式→供地

（2）租用標準化廠(chǎng)房或入駐各類(lèi)孵化器和眾創(chuàng )空間的，免收前三年廠(chǎng)房或場(chǎng)地租賃費。

適用范圍：經(jīng)認定以新型制造、智能制造等為主的新增生產(chǎn)性新經(jīng)濟企業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新類(lèi)企業(yè)。

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )或眾創(chuàng )空間運營(yíng)方

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→簽訂入駐協(xié)議→企業(yè)入駐

2.對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行低氣價(jià)政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用氣價(jià)格不高于1.5元/立方米，天然氣使用量大的協(xié)調實(shí)行天然氣生產(chǎn)企業(yè)直供氣。

適用范圍：經(jīng)認定以天然氣為主要原料或燃料的新增新型制造等新經(jīng)濟項目（不包括LNG、CNG生產(chǎn)企業(yè)）

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)商當地發(fā)改部門(mén)認定享受低氣價(jià)政策資格→受理部門(mén)函件知會(huì )延能化集團等供氣方→按低氣價(jià)供氣

3.對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行低電價(jià)政策。新經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格不超過(guò)0.35元/千瓦時(shí)，用電量大的協(xié)調實(shí)行發(fā)電企業(yè)直供電。

適用范圍：入駐延安新區、延安高新區，經(jīng)認定的大數據和年用電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的新增新型制造項目。

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)商當地發(fā)改部門(mén)認定享受低電價(jià)政策資格→受理部門(mén)函件知會(huì )供電方延能化集團→按低電價(jià)供電

4.對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行低水價(jià)政策。新經(jīng)濟企業(yè)設計定額內生產(chǎn)用水價(jià)格不高于6元/立方米。

適用范圍：經(jīng)認定的用水量較大的新增新型制造等項目

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)商當地發(fā)改部門(mén)認定享受低水價(jià)政策資格→受理部門(mén)函件知會(huì )延安水務(wù)集團等供水方→按低水價(jià)供水

5.對IDC資源使用量較大的新經(jīng)濟企業(yè)給予市級信息化專(zhuān)項資金補貼，其中本地云服務(wù)費三年內按50%補貼，每個(gè)企業(yè)每年最高補貼100萬(wàn)元。

適用范圍：年IDC資源使用費達到50萬(wàn)元以上且占企業(yè)年運營(yíng)成本50%以上的新增新經(jīng)濟企業(yè)

受理部門(mén)：市委網(wǎng)信辦

申報資料：基礎資料+使用云主機、云存儲、帶寬獨享或共享、公網(wǎng)IP資源、專(zhuān)線(xiàn)資源、機柜租用、物理托管等內容的數量、配置等信息資料+繳費憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→市委網(wǎng)信辦審核→出具延安華為云產(chǎn)品訂單確認函→抄送新區大數據運營(yíng)公司→兌現

（二）財稅獎補優(yōu)惠政策兌現辦法

6.對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行基于貢獻的支持政策。新經(jīng)濟企業(yè)及高管人員、核心技術(shù)人員實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，按照市縣留成部分前兩年100%、后三年50%的比例獎勵納稅人，其中個(gè)人獎勵兌現與促進(jìn)本地特色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)結合。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區財政部門(mén)

申報資料：基礎資料+完稅憑證+高管和技術(shù)人員身份證明材料+購買(mǎi)本地農產(chǎn)品有效憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→兌現（其中個(gè)人獎勵資金的10%，每人每年累計不超過(guò)2萬(wàn)元，以購買(mǎi)本地農產(chǎn)品方式兌現，自愿多購買(mǎi)者不限）

7.對引進(jìn)的新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行搬遷費補貼政策。搬遷費據實(shí)補貼，生產(chǎn)性企業(yè)最高補貼300萬(wàn)元，非生產(chǎn)性輕資產(chǎn)企業(yè)最高補貼30萬(wàn)元。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區發(fā)改部門(mén)

申報資料：基礎資料+搬遷費支出有效憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→同級財政部門(mén)兌現

8.對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行貸款貼息政策。引進(jìn)企業(yè)實(shí)施我市鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目并在本地銀行發(fā)生的貸款，按照中國人民銀行同期貸款基準利率50%給予最多兩年和最高100萬(wàn)元貼息。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區發(fā)改部門(mén)

申報資料：基礎資料+本地銀行已投放貸款證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→同級財政部門(mén)兌現

9.對新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行創(chuàng )新扶持政策

（1）對符合條件的新經(jīng)濟企業(yè)從寬從優(yōu)審定享受所得稅減免、增值稅進(jìn)項抵扣、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。

由征管機關(guān)在征收環(huán)節直接落實(shí)。

（2）新經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng )新服務(wù)及產(chǎn)品通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區政府購買(mǎi)服務(wù)主體部門(mén)

申報資料：基礎資料+企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)及產(chǎn)品證明

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)按照“一事一議”方式提出初審意見(jiàn)→報請本級政府審定→受理部門(mén)按程序組織實(shí)施

（3）新經(jīng)濟企業(yè)在我市運營(yíng)期間獲得的發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權申請每件分別補助4000元和800元。

受理部門(mén)：發(fā)明專(zhuān)利申請補助由企業(yè)納稅所在地科技部門(mén)受理，軟件著(zhù)作權申請補助由當地文化部門(mén)受理

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申資資料→受理部門(mén)審核→本級財政部門(mén)兌現

（4）協(xié)助企業(yè)申報辦理高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、雙軟企業(yè)、工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、眾創(chuàng )空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等命名、認定和取得特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)牌照及相關(guān)行政許可，完成認定認證的可享受我市相關(guān)獎補政策。

受理部門(mén)：雙軟企業(yè)認證由企業(yè)納稅所在地工信部門(mén)受理，其它認證由當地科技部門(mén)受理

申報資料：基礎資料+相關(guān)認定所需資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)初審→報上級主管部門(mén)（行業(yè)協(xié)會(huì )）審核認定→對通過(guò)認定的按有關(guān)規定確定補助額度→本級財政部門(mén)兌現

10.對新經(jīng)濟企業(yè)的核心技術(shù)人員實(shí)行生活補貼政策。

（1）以企業(yè)為單位，據實(shí)給予企業(yè)核心技術(shù)人員每年最高3萬(wàn)元最多三年房租補助。

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )

申報資料：基礎資料+租房協(xié)議+房租支出有效憑證

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→本級財政部門(mén)兌現

（2）所在地政府對企業(yè)員工落戶(hù)、集體宿舍、高管公寓、社保接續、子女就學(xué)等問(wèn)題提供便利和幫助。

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→函請相關(guān)部門(mén)協(xié)助辦理

（3）對企業(yè)引進(jìn)急需高級專(zhuān)業(yè)人才而支付的一次性住房補貼、安家費等費用，經(jīng)批準可在企業(yè)所得稅前扣除。

受理部門(mén)：企業(yè)納稅所在地稅務(wù)主管部門(mén)

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核批復

（4）對有突出貢獻的企業(yè)核心技術(shù)人員可按照“一事一議”方式給予最高100萬(wàn)元獎勵。

受理部門(mén)：企業(yè)所在園區管委會(huì )

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)會(huì )同本級發(fā)改、財政、稅務(wù)、科技部門(mén)初審→報請本級政府審定→本級財政部門(mén)兌現

11.新經(jīng)濟企業(yè)實(shí)行特事特辦政策。引進(jìn)企業(yè)在我市設立總部或地區總部和采購中心、交易中心、結算中心等功能性機構的，以及有特殊需求或有特殊貢獻的，按“一企一策”、“一事一議”方式獎補或進(jìn)行相關(guān)安排。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區發(fā)改部門(mén)

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核提出相關(guān)安排意見(jiàn)→報請本級政府審定→受理部門(mén)落實(shí)

（三）掛牌上市優(yōu)惠政策兌現辦法

12.對企業(yè)掛牌上市實(shí)行獎勵政策。公司注冊地址遷入我市擬上市企業(yè)成功上市的，給予不低于200萬(wàn)元的一次性或分階段獎勵，其中在主板上市的最高獎勵2000萬(wàn)元，在中小板、創(chuàng )業(yè)板上市的最高獎勵1000萬(wàn)元。在新三板掛牌的一次性獎勵100萬(wàn)元。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區金融辦

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)初審→報請本級政府審定→本級財政部門(mén)兌現

13.（1）對遷入我市新經(jīng)濟企業(yè)優(yōu)先列入上市后備企業(yè)培育計劃。

受理部門(mén)：市金融辦

申報資料：基礎資料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→納入上市培育計劃

13.（2）對與我市簽訂委托招商協(xié)議，引進(jìn)處于上市輔導期或申報環(huán)節并達到上市基本條件的企業(yè)遷入我市的中介組織，在企業(yè)辦理工商注冊和納稅登記等手續后，每引進(jìn)一家企業(yè)獎勵50萬(wàn)元，遷入企業(yè)上市后再獎勵50萬(wàn)元。

受理部門(mén)：市金融辦

申報資料：基礎資料+委托招商協(xié)議+招商成果證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核→本級財政部門(mén)兌現

14.（1）遷入企業(yè)上市后通過(guò)配股、增發(fā)等方式再融資募集的資金用于其在延企業(yè)購置生產(chǎn)設備、建設廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)的部分，按2%的比例和最高100萬(wàn)元額度獎勵。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區發(fā)改部門(mén)

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核提出獎勵額度→報請本級政府審定→本級財政部門(mén)兌現

14.（2）上市企業(yè)對我市地方企業(yè)實(shí)施并購重組且達到證監會(huì )規定標準的一次性獎勵100萬(wàn)元。新三板掛牌企業(yè)對我市地方企業(yè)實(shí)施并購重組的，對其次年度地方財政貢獻比上年增長(cháng)部分通過(guò)項目給予最高50萬(wàn)元一次性獎勵。

受理部門(mén)：市金融辦

申報資料：基礎資料+完成并購重組證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→市金融辦審核提出獎勵額度→報請本級政府審定→本級財政部門(mén)兌現

（四）基金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策兌現辦法

15.在我市注冊的私募基金實(shí)行獎勵政策。對規模達到3000萬(wàn)元以上創(chuàng )業(yè)投資基金和規模達到1億元以上股權投資基金按不超過(guò)基金規模1%的比例獎勵；對規模達到2億元以上私募證券基金和規模達到5億元以上其他私募基金按不超過(guò)基金規模0.5%的比例獎勵。同一投資主體設立或同一管理機構管理的基金最高獎勵1000萬(wàn)元。創(chuàng )業(yè)投資基金、私募股權基金管理機構所管理基金投資我市企業(yè)的資金達到2000萬(wàn)元以上且投資期滿(mǎn)兩年的，按不超過(guò)其投資我市企業(yè)資金規模1%的比例獎勵基金管理機構；達到1億元且投資期滿(mǎn)一年的，按不超過(guò)其投資我市重點(diǎn)項目或企業(yè)資金規模0.5%的比例獎勵基金管理機構。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區金融辦

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核提出獎勵額度→報請本級政府審定→本級財政部門(mén)兌現

16.對投資于我市地方企業(yè)和重點(diǎn)項目并專(zhuān)注于長(cháng)期投資和價(jià)值投資的基金及創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)，給予政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金注資、參股等支持。投資我市經(jīng)認定的初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)發(fā)生的投資損失，在企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，可在創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)形成的地方財力額度內給予最高50萬(wàn)元風(fēng)險補償。

受理部門(mén)：企業(yè)稅收入庫級次對應的市或縣區金融辦

申報資料：基礎資料+相關(guān)證明材料

申報流程：企業(yè)提交申報資料→受理部門(mén)審核提出意見(jiàn)→報請本級政府審定→受理部門(mén)組織實(shí)施

三、附則

本規程有效期同暫行辦法。暫行辦法修訂時(shí)，本規程同步修訂。

市、縣區各相關(guān)部門(mén)單位要按照本規程確定的分工，認真做好政策兌現工作，未做到及時(shí)兌現或弄虛作假的要視情節嚴肅追究責任。同時(shí)，要加強對有關(guān)運營(yíng)方及企業(yè)的績(jì)效考核與評價(jià)，考核評價(jià)結果與政策兌現掛鉤。

市促進(jìn)新經(jīng)濟聚集區發(fā)展建設領(lǐng)導小組辦公室（市發(fā)改委）會(huì )同市財政局、市招商局統籌協(xié)調并督導各項政策兌現工作。對兌現過(guò)程中出現的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調解決，必要時(shí)可對相關(guān)兌現規則和流程做適當調整。

IDC資源使用費補貼資金從市級信息化專(zhuān)項資金中列支；延能化集團承擔的低氣價(jià)、低電價(jià)和延安水務(wù)集團承擔的低水價(jià)與實(shí)際價(jià)格之間的差額，從延安能化集團和水務(wù)集團實(shí)現的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益中抵扣。

各縣區、市級有關(guān)部門(mén)可根據本規程制定具體兌現流程，確保優(yōu)惠政策及時(shí)兌現。

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