延政辦發(fā)〔2018〕15號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市政府投資項目預算管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市政府投資項目預算管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕15號

延規〔2018〕019-市政辦008

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

新修訂的《延安市政府投資項目預算管理辦法》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月18日

延安市政府投資項目預算管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規范和加強政府投資項目預算管理，強化概預算控制的有機結合，提高投資效益，根據《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務(wù)管理規則》、《財政基本建設支出預算管理辦法》等相關(guān)法律規章，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內政府投資項目的預算管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)政府投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”）是指全部使用預算內資金、專(zhuān)項建設資金以及政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政性資金所進(jìn)行的建設項目和未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過(guò)50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營(yíng)實(shí)際控制權以及進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的建設項目。

第四條 項目預算管理遵循“概算控制預算、預算控制決（結）算”的原則，項目概算是項目預算管理目標，審批的項目預算應控制在概算內。項目預算是資金撥付和項目實(shí)施的依據，竣工決算應控制在項目預算內。

第五條 項目預算管理由財政部門(mén)組織實(shí)施。發(fā)改、審計、監察等部門(mén)按各自職責對項目預算管理予以協(xié)助和監督。

第六條 財政部門(mén)參與項目前期經(jīng)濟方面的審查。對項目前期經(jīng)費，財政部門(mén)按總額控制原則統籌安排，按規定列入項目預算。

第七條 財政部門(mén)控制在批準的初步設計概算內，按規定審定項目預算。對需進(jìn)行招標的項目，在項目招標最高限價(jià)和其他投資核實(shí)審定的基礎上，確定項目預算。

第八條 財政部門(mén)嚴格按設計審定招標工程量清單，對項目招標文件中涉及造價(jià)的條款進(jìn)行重點(diǎn)審查，提出工程重點(diǎn)內容的具體成本控制措施，審定項目招標最高限價(jià)。

第九條 項目建設單位嚴格按照財政部門(mén)審查意見(jiàn)修改完善招標文件及工程量清單，分標段招標價(jià)必須明確，不得利用劃分標段規避招標，按程序發(fā)布，不得擅自修改和更改。中標合同價(jià)不得超出財政部門(mén)審定的最高限價(jià)。

第十條 項目建設單位應在合同簽訂后及時(shí)將招投標資料報送財政部門(mén)。

第十一條 項目建設單位應嚴格按照設計及項目預算組織實(shí)施項目，不得在各組成工程項目間自行調整項目預算。財政部門(mén)對經(jīng)濟簽證及隱蔽工程實(shí)行現場(chǎng)核實(shí)、審查管理，對可調整的工程材料價(jià)格實(shí)行審查監管。成本控制措施的落實(shí)情況作為資金撥付的要件。

第十二條 項目實(shí)施過(guò)程中，對確需調整項目預算的內容，由項目建設單位在實(shí)施前提出，財政部門(mén)審查后執行。

第十三條 已批準的項目預算，有下列情形之一的，可申請調整。

（一）因國家法律、法規和相關(guān)政策變化引起投資變化的；

（二）批準的建設內容調整、設計變更；

（三）因不可抗力導致的項目中止或投資增減變化；

（四）項目名稱(chēng)、主管部門(mén)、預算級次等發(fā)生變更；

（五）其他經(jīng)財政部門(mén)確認的調整內容。

第十四條 有下列情形之一的，不予辦理項目預算調整。

（一）調增投資已超出項目概算的；

（二）調整不符合國家法律、法規和相關(guān)政策規定的；

（三）調整將造成重大經(jīng)濟損失的；

（四）項目建設單位有違規行為的；

（五）無(wú)正當調整理由的；

（六）其他不符合調整規定的。

第十五條 對在調整預算審查中的重大爭議，報市政府研究確定。項目預算調整后，按規定辦理追加預算或追減預算，調減部分一律收回。

第十六條 項目竣工財務(wù)決算審核、批復管理職責和程序要求由同級財政部門(mén)確定。

第十七條 市級項目的竣工財務(wù)決算原則上由項目主管部門(mén)批復，報財政局備案。市政府另有規定的，從其規定。項目竣工財務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復的辦法，項目主管部門(mén)根據竣工決算報告進(jìn)行批復，對符合條件的，應當在6個(gè)月內進(jìn)行批復。

第十八條 項目建設單位根據批復的竣工財務(wù)決算，在3個(gè)月內辦理交付使用資產(chǎn)的轉結、移交。逾期未移交的，發(fā)生的相關(guān)費用，不得在項目中列支。

第十九條 項目績(jì)效評價(jià)堅持科學(xué)規范、公正公開(kāi)、分級分類(lèi)和績(jì)效相關(guān)的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相結合的原則。

第二十條 項目績(jì)效管理工作由主管部門(mén)按相關(guān)要求具體實(shí)施。主管部門(mén)要對每個(gè)項目進(jìn)行自評，財政部門(mén)在部門(mén)自評基礎上，選擇部分重點(diǎn)項目進(jìn)行再評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為項目財政資金預算安排和資金撥付的重要依據。

項目主管部門(mén)按照財政部門(mén)有關(guān)規定，制定本部門(mén)或者本行業(yè)項目績(jì)效評價(jià)具體實(shí)施辦法，建立具體的績(jì)效評價(jià)指標體系，確定項目績(jì)效目標，具體組織實(shí)施本部門(mén)或者本行業(yè)績(jì)效評價(jià)工作，并向財政部門(mén)報送績(jì)效評價(jià)結果。

第二十一條 項目績(jì)效評價(jià)應當重點(diǎn)對項目建設成本、工程造價(jià)、投資控制、達產(chǎn)能力與設計能力差異、償債能力、持續經(jīng)營(yíng)能力等實(shí)施績(jì)效評價(jià)，根據管理需要和項目特點(diǎn)選用社會(huì )效益指標、財務(wù)效益指標、工程質(zhì)量指標、建設工程指標、資金來(lái)源指標、資金使用指標、實(shí)際投資回收期指標、實(shí)際單位生產(chǎn)（營(yíng)運）能力投資指標等評價(jià)指標。

第二十二條 本辦法自2018年7月1日起施行，2023年6月30日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市