延政辦發(fā)〔2018〕18號《延安市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵支持社會(huì )力量在延安投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵支持社會(huì )力量在延安投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》










延政辦發(fā)〔2018〕18號

延規〔2018〕007-市政辦010

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作?。ㄖ陛犑校┥鐣?huì )力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕103號），進(jìn)一步鼓勵和吸引各方面力量（與省、市建立區域戰略協(xié)作關(guān)系的友好省、市、地區的企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )組織以及本地企業(yè)、個(gè)人等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社會(huì )力量”）在我市投資興業(yè)，開(kāi)展扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作，提升區域合作水平，凝聚脫貧攻堅合力，經(jīng)市政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、落實(shí)稅費減免

（一）落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，對社會(huì )力量在我市投資符合《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財稅〔2011〕58號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第12號）、《國家稅務(wù)總局〈關(guān)于執行西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第14號）相關(guān)規定的，享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：市國稅局、市發(fā)改委）

（二）落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)供給側結構性改革降成本行動(dòng)計劃的通知》（陜政發(fā)〔2016〕38號）精神，對在我市投資的社會(huì )力量中符合現行稅收法律法規和相關(guān)要求的，給予相關(guān)稅收減免優(yōu)惠。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）

（三）凡在我市各級開(kāi)發(fā)區、國家和省定貧困地區以及其他戰略合作重點(diǎn)區域投資的社會(huì )力量，按照所在區域投資優(yōu)惠待遇，享受相關(guān)收費和政府性基金減免等政策，切實(shí)降低企業(yè)投資建設和運營(yíng)管理成本。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市工信委、市國稅局、市地稅局，各縣區政府、市級各管委會(huì )）

（四）落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對在我市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的社會(huì )力量，符合相關(guān)法律法規規定的公益性捐贈準予稅前扣除。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市扶貧局）

二、強化項目支持

（五）社會(huì )力量在我市的投資項目，享受省、市重點(diǎn)項目相關(guān)支持政策，各縣區、各管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調推進(jìn)，強化要素保障。（責任單位：各縣區政府、市發(fā)改委、市級管委會(huì )）

（六）對社會(huì )力量在我市投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)通審批“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批和一站式辦理，明確辦結時(shí)間，保障項目水、電、氣等基礎設施和運行條件，符合條件的享受我市出臺的水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)和IDC服務(wù)優(yōu)惠政策，為項目落地創(chuàng )造良好條件。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市國土局，延安能源化工集團、延安水務(wù)集團,各縣區政府、市級各管委會(huì )）

（七）對符合中省相關(guān)財政專(zhuān)項資金支持范圍的社會(huì )力量在我市投資項目，相關(guān)部門(mén)優(yōu)先申報并積極爭取支持。對產(chǎn)業(yè)扶貧類(lèi)項目，屬于省級和市級專(zhuān)項資金支持范圍的，可優(yōu)先申報，并加大資金支持力度。（責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局）

（八）對符合研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備等固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認定、進(jìn)口設備減免稅、節能環(huán)保支持、民企貸款貼息等優(yōu)惠條件的社會(huì )力量在我市投資項目，由相關(guān)部門(mén)依照職責，優(yōu)先加快辦理。對在我市運營(yíng)期間獲得的發(fā)明專(zhuān)利和軟件著(zhù)作權申請給予補助，獲得高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、雙軟企業(yè)、工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等認證認定的可享受我市相關(guān)獎補政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局、市科技局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局）

（九）對社會(huì )力量參與的扶貧協(xié)作項目，可根據項目不同性質(zhì)、投資規模和扶貧效果等，采取股權投入、貸款貼息、直接補助等方式，安排一定額度的扶貧協(xié)作項目資金予以支持。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市扶貧局）

（十）對社會(huì )力量參與或實(shí)施蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理的，享受我市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理項目貸款貼息、智能選果線(xiàn)以獎代補、蘋(píng)果專(zhuān)賣(mài)店和冷鏈運輸財政獎補等優(yōu)惠政策。

（十一）對社會(huì )力量在我市投資、運營(yíng)的企業(yè)和項目，符合我市引進(jìn)發(fā)展新經(jīng)濟政策的，享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、完善金融服務(wù)

（十二）引導駐延銀行業(yè)金融機構對社會(huì )力量加大信貸支持，鼓勵在貸款審批、利率、期限等方面，簡(jiǎn)化手續，完善服務(wù)。符合我市相關(guān)規定的社會(huì )力量投資項目給予貸款貼息支持。（責任單位：市金融辦、人行延安市中心支行、延安銀監分局、駐延各金融機構）

（十三）統籌利用省級、市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，對符合條件的社會(huì )力量在我市投資產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行支持。充分利用市、縣融資擔保平臺，為社會(huì )力量融資提供擔保服務(wù)，簡(jiǎn)化擔保手續，提升服務(wù)效能。（責任單位：市金融辦、市財政局）

（十四）積極推進(jìn)社會(huì )力量在我市設立的獨立法人企業(yè)掛牌上市融資。對擬上市公司進(jìn)行上市輔導培育和孵化；支持已上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等多種方式拓寬融資來(lái)源，實(shí)現增發(fā)的按我市相關(guān)規定給予獎勵；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。（責任單位：市金融辦）

四、強化用地保障

（十五）對社會(huì )力量在我市投資項目，在土地使用指標上給予傾斜，優(yōu)先保障建設用地。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目，按照“應保盡?！痹瓌t，積極做好用地服務(wù)保障工作，優(yōu)先安排報地、征地和供地，全力保障建設用地。入駐我市各類(lèi)園區的可實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、園區以地入股或代建廠(chǎng)房等彈性用地辦法。租用標準廠(chǎng)房或入駐各類(lèi)孵化器和眾創(chuàng )空間的，免收前三年廠(chǎng)房或場(chǎng)地租賃費。（責任單位：市國土局、各縣區政府、市級各管委會(huì )）

五、優(yōu)化人才服務(wù)

（十六）對社會(huì )力量來(lái)我市投資興業(yè)和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的高層次人才，落實(shí)引進(jìn)高層次人才激勵等中省和我市相關(guān)人才政策。整合各類(lèi)引進(jìn)人才專(zhuān)項資金，優(yōu)先支持社會(huì )力量來(lái)我市投資設立的企業(yè)引進(jìn)國家“千人計劃”和省級“百人計劃”等高層次人才，并由市、縣財政給予一次性獎勵資金。（責任單位：市人社局、市科技局、市財政局、各縣區政府）

（十七）優(yōu)化高層次人才保障服務(wù)，由項目所在地政府統籌解決其住房問(wèn)題，并給予適當的生活補助費用，妥善解決其在延期間隨遷家屬和子女的就業(yè)、教育、醫療等問(wèn)題，為其在延生產(chǎn)生活提供便利。（責任單位：市人社局、各縣區政府）

（十八）支持社會(huì )力量在我市投資興辦的企業(yè)以銷(xiāo)售收入分成、利潤分成、職工入股等方式創(chuàng )新分配方式，激發(fā)“雙創(chuàng )”人才積極性。企業(yè)及高管人員（每個(gè)企業(yè)限5人以?xún)龋?、核心技術(shù)人員（每個(gè)企業(yè)限3人以?xún)龋?shí)際繳納的個(gè)人所得稅，按照市縣留成部分前兩年100%、后三年50%的比例獎勵納稅人，獎勵兌現與促進(jìn)本地特色農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)結合。（責任單位：市工信委、市財政局、各縣區政府）

六、提供勞務(wù)培訓

（十九）社會(huì )力量在我市貧困縣區吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，需要開(kāi)展崗前培訓的，由項目所在地縣區政府列入年度就業(yè)促進(jìn)計劃，給予一定的職業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局、各縣區政府）

（二十）統籌利用本地勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓和職業(yè)教育等平臺資源，為社會(huì )力量積極組織提供崗前技能培訓服務(wù)。（責任單位：市人社局、市教育局、各縣區政府）

七、強化招商服務(wù)

（二十一）面向社會(huì )力量加大定向招商引資力度，積極做好項目推介、產(chǎn)品展銷(xiāo)和市場(chǎng)考察等相關(guān)投資促進(jìn)工作，進(jìn)一步出臺和完善相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，可享受我市“保姆式”服務(wù)、企業(yè)落地“綠色通道”和“專(zhuān)人代辦、一站辦結”“最多跑一次”等各項服務(wù)制度。（責任單位：市招商局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、各縣區政府、市級各管委會(huì )）

（二十二）對社會(huì )力量實(shí)行“一企一策”，對重點(diǎn)投資項目建立“一事一議”協(xié)調服務(wù)機制，及時(shí)妥善解決社會(huì )力量在延安投資項目建設過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區政府）

各縣區政府、市級相關(guān)部門(mén)和單位要依據本實(shí)施意見(jiàn)抓好落實(shí)。市發(fā)改委、扶貧局要加強督查，組織開(kāi)展政策措施落實(shí)情況調研評估，適時(shí)提出調整完善建議，共同抓好落實(shí)，合力做好社會(huì )力量在延安投資興業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

本意見(jiàn)自2018年7月1日起施行，2023年7月1日廢止。

延安市人民政府辦公室

2018年5月18日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市